“調(diào)解過程很順利！當天就了卻我一件心事，這個結(jié)果我很滿意。”老張拿著司法確認書，高興地走出了江蘇省宿遷市宿城區(qū)社會治理服務(wù)中心。

2023年8月，宿遷市宿城區(qū)人民法院按照全市“四級聯(lián)動”社會治理服務(wù)中心建設(shè)要求，整建制入駐宿城區(qū)社會治理服務(wù)中心，該中心是宿城法院推進訴源治理工作的又一新窗口。

宿城法院堅持和創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，搭建了“法院+鄉(xiāng)賢+人大+N”解紛平臺，最大限度地實現(xiàn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解，形成了“一體兩翼、四輪驅(qū)動”的社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，加快推進新時代市域社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)新收訴訟案件明顯下降，真正從源頭上減少訴訟增量，訴源治理工作取得良好成效。

截至12月20日，宿城法院新收民事案件13881件，同比明顯下降，新收訴前調(diào)14655件，訴前調(diào)解分流率39.78%，訴前調(diào)結(jié)案14617件，同比上升11.03%，訴前調(diào)解成功數(shù)5814件，同比上升8.98%。

駐院調(diào)解 鍛造訴前調(diào)解最強主力

近日，宿城法院駐院調(diào)解員吳紅軍成功化解一起長達3年的民間借貸糾紛，得到了當事人陳某的稱贊。

經(jīng)了解，張某因經(jīng)營需要向陳某借款40000元，借款到期后，張某沒有及時償還借款，雙方產(chǎn)生糾紛，陳某為實現(xiàn)債權(quán)，向法院提起訴訟。

陳某的起訴材料被移交給駐院調(diào)解員吳紅軍，駐院調(diào)解員吳紅軍聯(lián)系雙方當事人到訴前調(diào)解工作室進行調(diào)解。吳紅軍分別聯(lián)系雙方當事人，并展開多次溝通。最終，張某同意分兩次向陳某償還本息共計40500元，雙方就此達成了調(diào)解協(xié)議，并申請司法確認。法官當場對該案進行審查聽證并對雙方達成的調(diào)解協(xié)議進行司法確認。

“不用花錢就把問題解決了！”陳某感慨道。從到法院提起訴訟再到司法確認，整個過程不足2小時，糾紛便得以化解。

2019年起，宿城法院便開始探索發(fā)揮駐院調(diào)解中堅力量，從聘用人員中深挖出9名人員，轉(zhuǎn)崗成駐院專職調(diào)解員，共同參與案件的訴前調(diào)解，并配套設(shè)立“老談?wù){(diào)解室”“迎九調(diào)解室”等專屬調(diào)解工作室。

宿城法院對準矛盾糾紛的源頭端，已然將駐院調(diào)解工作室打造為推進調(diào)解程序前置改革、實施訴源治理工程的“主陣地”，同時主動對接訴外解紛力量，充實調(diào)解程序前置改革的“主力軍”。

鄉(xiāng)賢調(diào)解 驅(qū)動“三治融合”治理路徑

在一起離婚糾紛中，男女雙方情緒過激，揚言老死不相往來。鄉(xiāng)賢調(diào)解員老于在了解雙方訴求之后，借用本地的家風(fēng)故事，采用“背對背”調(diào)解方式，分別與雙方進行溝通，最終雙方都認識到自己的問題，選擇重歸于好。

用老百姓的“法”處理老百姓的“事”，這是鄉(xiāng)賢調(diào)解員日常工作的縮影。

鄉(xiāng)賢調(diào)解員活躍在解紛一線，說事評理解民憂，逐漸成為矛盾糾紛化解的金字招牌。2020年9月，宿城法院積極探索鄉(xiāng)賢參與自治、德治、法治“三治融合”的基層社會治理新模式、新路徑，并會同區(qū)政協(xié)聯(lián)合出臺《關(guān)于組織鄉(xiāng)賢參與訴前調(diào)解的試點方案》《鄉(xiāng)賢調(diào)解員選任辦法》等文件，聘請58名鄉(xiāng)賢參與訴前調(diào)解工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢“人熟、地熟、事熟”和被鄉(xiāng)親們信任的優(yōu)勢，以百姓的方法解決百姓的問題，優(yōu)質(zhì)高效化解基層矛盾糾紛。同時，健全完善鄉(xiāng)賢調(diào)解“333”工作機制，升級鄉(xiāng)賢調(diào)解驅(qū)動“三治融合”治理路徑。

鄉(xiāng)賢調(diào)解員以傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求為宗旨，以“案結(jié)事了”“群眾滿意”為標準，通過情理法交融的方式成功調(diào)解群眾身邊的家事鄰里糾紛，有效修復(fù)社會關(guān)系。自2020年以來，鄉(xiāng)賢調(diào)解員共參與訴前調(diào)解8382件，結(jié)案6710件，調(diào)解成功3145件，調(diào)解成功率達46.87%。

特邀調(diào)解  釋放“專家門診”解紛效能

“感謝調(diào)解員對我的事情費心費力！”

何某因生意周轉(zhuǎn)需要向某銀行申請貸款，由于經(jīng)營不善，何某無力償還到期債務(wù)。銀行訴請何某償還尚欠貸款本利并承擔律師代理費用2萬元，何某對尚欠貸款金額予以認可，但拒絕承擔律師代理費用2萬元。

法院收到訴訟材料后，認為案件事實清楚、證據(jù)充分，遂決定將案件委派給金融調(diào)解員進行訴前調(diào)解。針對本案，宿城法院積極聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局宿遷監(jiān)管分局對銀行金融借款糾紛的代理費進行協(xié)商、監(jiān)管。經(jīng)了解，何某家庭生活困難，金融調(diào)解員積極為其申請減免代理費用，經(jīng)過多方努力成功將代理費用降至三千元，最后何某表示愿意承擔本案代理費用三千元，此案得以成功化解。

專業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)，行業(yè)糾紛行業(yè)解。

宿城法院攜手轄區(qū)七家銀行簽訂金融糾紛多元化解機制合作備忘錄，聘請7名銀行專業(yè)人員，與院內(nèi)2名調(diào)解經(jīng)驗豐富的駐院調(diào)解員組建“金融+駐院”調(diào)解團隊，創(chuàng)新金融糾紛“分段調(diào)、專業(yè)調(diào)”，提高金融糾紛自動履行率。簽署金融糾紛多元化解機制合作備忘錄是司法機關(guān)與金融機構(gòu)共同推動促進金融矛盾糾紛多元化解體系不斷完善升級的重要體現(xiàn)，體現(xiàn)了矛盾糾紛源頭共治、合力共治的訴源治理理念，對防范金融風(fēng)險、保障金融行業(yè)健康發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境具有重要意義。2023年以來，宿城法院以調(diào)撤方式化解金融糾紛1002起，調(diào)解成功率達68.35%。

金融特邀調(diào)解員只是宿城法院多元化解糾紛的其中一環(huán)。

2021年，宿城法院積極與區(qū)人大溝通共建代表調(diào)解工作，聘請人大代表作為特邀調(diào)解員，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大代表聯(lián)絡(luò)站作為調(diào)解工作室，法官靠前指導(dǎo)糾紛化解。將人大代表了解社情民意與矛盾糾紛多元化解深度融合，為人大代表廣泛參與和有效監(jiān)督法院工作創(chuàng)造條件，擴大司法民主參與度。

同時，將行政調(diào)解力量前置，發(fā)揮行政調(diào)解高效便民優(yōu)勢，與轄區(qū)住建局、衛(wèi)健、消費者協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等14家行政單位簽署共建協(xié)議，建立有機銜接、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，常態(tài)化開展訴前行政調(diào)解工作。

如今，宿城法院一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系逐步完善，構(gòu)建了具有宿城特色的矛盾糾紛多元解紛新格局，全方位提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強富美高”新宿城提供更加有力的司法保障。