近三年全省法院新收一審金融商事案件近48萬件
作者:新華日報 于瑞榮 顧敏 發(fā)布時間:2023-12-22 瀏覽次數(shù):2809
司法之手,助力防范化解金融風(fēng)險
金融市場是經(jīng)濟社會運行的“晴雨表”,金融糾紛態(tài)勢與市場發(fā)展?fàn)顩r息息相關(guān)。12月15日,省高級人民法院發(fā)布江蘇法院金融審判白皮書。2021年1月至今年10月,全省法院新收一審金融商事案件近48萬件,涉案標(biāo)的額共4617.66億元。金融糾紛呈現(xiàn)出金融借款合同糾紛案件持續(xù)高位運行、新類型疑難復(fù)雜案件頻現(xiàn)、大型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險傳導(dǎo)蔓延致相關(guān)金融案件持續(xù)增長等特點。
金融借款合同糾紛居首位,新類型案件頻現(xiàn)
2021年以來,全省法院新收一審金融借款合同糾紛、信用卡糾紛案件持續(xù)高位運行。其中,新收一審金融借款合同糾紛23.1萬余件,收案數(shù)、收案標(biāo)的額連續(xù)3年居首位。
隨著新的金融業(yè)態(tài)、金融產(chǎn)品、金融服務(wù)不斷出現(xiàn),新類型疑難復(fù)雜案件頻頻涌現(xiàn)。比如,基于傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)衍生的資產(chǎn)證券化、信托收益權(quán)等金融產(chǎn)品,基于部分金融機構(gòu)制度套利、監(jiān)管套利而產(chǎn)生的多層嵌套、明股實債、非標(biāo)債等業(yè)務(wù),交易結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交易模式不清,且往往涉案標(biāo)的額巨大。
近年來,一些大型企業(yè)通過大量簽發(fā)商業(yè)匯票充當(dāng)“流動資金”,形成高杠桿經(jīng)營,引發(fā)債務(wù)風(fēng)險蔓延。有的大型企業(yè)集團無法兌付已經(jīng)到期的商業(yè)承兌匯票,導(dǎo)致票據(jù)糾紛呈爆發(fā)式增長,風(fēng)險隱患向相關(guān)行業(yè)尤其是建筑業(yè)傳導(dǎo)問題突出。今年前10月,全省法院新收一審票據(jù)糾紛案件8483件,涉案標(biāo)的額為70.15億元。
隨著互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融持續(xù)發(fā)展,金融交易的涉眾性特征越發(fā)明顯。打破“剛性兌付”后,投資者因產(chǎn)品無法如期兌付或出現(xiàn)虧損,起訴產(chǎn)品銷售者和管理者的案件逐漸增多。此外,前期部分機構(gòu)在金融產(chǎn)品銷售、服務(wù)提供過程中存在違規(guī)等情形,金融消費者以金融機構(gòu)違反投資者適當(dāng)性義務(wù)等為由提起的訴訟也日益增多。
嚴(yán)懲金融犯罪,破解追贓挽損難題
打著發(fā)行銷售私募基金的幌子,張業(yè)強等人通過銷售私募基金產(chǎn)品的方式,累計非法吸收公眾資金76.81億余元,造成投資人28.53億余元本金未歸還。最終,法院以集資詐騙罪判處張業(yè)強無期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,沒收個人全部財產(chǎn);以集資詐騙罪分別判處白中杰、鹿梅有期徒刑15年、12年,并處沒收財產(chǎn)。
這是我省首例以私募基金為名實施的非法集資案件。嚴(yán)懲金融犯罪,全省法院一審審結(jié)非法集資案件2268件,妥善處置了“錢寶”“統(tǒng)資聯(lián)”等一批重大非法集資案件,依法審結(jié)多起嚴(yán)重破壞資本市場交易秩序、侵害投資者合法權(quán)益的重大內(nèi)幕交易案,縱深推進“套路貸”及虛假訴訟專項治理。
以非法集資為代表的涉眾型經(jīng)濟犯罪資產(chǎn)處置,關(guān)涉多方利益保護,刑民交叉法律關(guān)系雜糅。實踐中,資產(chǎn)清收主體缺位、到案資產(chǎn)缺乏管理、處置程序滯后等,帶來兌付率低、處置周期長、搶奪清償?shù)葐栴}。徐州法院探索將非法集資涉案資產(chǎn)處置導(dǎo)入破產(chǎn)程序,構(gòu)建刑事與破產(chǎn)程序并行、辦案單位與破產(chǎn)管理人職能互補、追贓挽損與民事債權(quán)保護并重的處置路徑。
新虞豪庭小區(qū)由徐州新虞房地產(chǎn)集團有限公司開發(fā),因非法集資導(dǎo)致資金鏈斷裂,形成爛尾。在刑事案件偵辦的同時,徐州法院啟動破產(chǎn)重整程序,利用破產(chǎn)規(guī)則對部分“以房抵債”、個別清償行為依法予以撤銷,擴大破產(chǎn)財產(chǎn)范圍及價值。同時,通過破產(chǎn)重整程序,引入3.3億元資金盤活土地和房產(chǎn)資源,一攬子解決了債權(quán)清償、“爛尾樓盤”交房、業(yè)主子女入學(xué)等問題。
加強專業(yè)審判,尋求化解金融糾紛“最優(yōu)解”
金融市場資金密集、資源富集,金融案件具有標(biāo)的額大、法律關(guān)系復(fù)雜、利益牽涉面廣等典型特點。面對持續(xù)上升的案件數(shù)量,如何強化專業(yè)審判,進一步從源頭上預(yù)防和減少糾紛,是迫切需要解決的現(xiàn)實難題。
目前,全省已有10家中院、86家基層法院成立了專門的金融審判部門、專業(yè)金融審判團隊或合議庭。其中,新增蘇州中院作為一審證券虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件的管轄法院,南京中院組建證券虛假陳述侵權(quán)民事賠償案件審理專業(yè)合議庭。
推進專業(yè)化審判的同時,我省法院把防范化解金融風(fēng)險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險作為金融審判的根本性任務(wù),推進金融糾紛源頭預(yù)防化解,完善金融糾紛多元化解機制,實現(xiàn)糾紛化解方式由單一司法審判向社會聯(lián)動轉(zhuǎn)變。以鹽城為例,鹽城中院特邀鹽城銀行業(yè)保險業(yè)人民調(diào)解委員會入駐調(diào)解平臺,選聘25名金融審判咨詢專家、金融糾紛特邀調(diào)解員,健全完善“非訴在前、訴訟斷后”解紛模式。2021年以來,鹽城法院受理訴前調(diào)解涉金融民商事案件44838件,是同期金融糾紛訴訟案件數(shù)的42%。今年全市法院民間借貸類案件平均審理天數(shù)47天、金融類民事案件平均審理天數(shù)26天。
白皮書指出,從我省近年來金融審判中發(fā)現(xiàn)的情況看,部分金融機構(gòu)和地方金融組織存在不同程度的突破自身定位、過度追求業(yè)務(wù)規(guī)模、不合理設(shè)定利潤考核指標(biāo)等情形,服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效不高。同時建議,通過制定合理考核機制、有效監(jiān)督管理措施等,引導(dǎo)金融機構(gòu)把更多金融資源配置到重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),更好滿足人民群眾和實體經(jīng)濟多樣化金融需求。