“e站到底”真方便

——連云港市贛榆法院“法庭e站”解鎖訴源治理新模式

2023年9月15日一大早，班莊鎮(zhèn)“法庭e站”就敞開了大門，為的是召開一個清產(chǎn)核資工作的協(xié)調(diào)會。

“法庭e站”也是矛調(diào)中心，鎮(zhèn)上誰家碰上難事，或是鄰里間起了糾紛，都愿意來這兒找站長吐槽吐槽，或者線上“下單”找到值班法官尋求解決良方。

今年初，江蘇省連云港市贛榆區(qū)法院借助“互聯(lián)網(wǎng)+”向前一步服務(wù)，在人民法庭轄區(qū)鎮(zhèn)村設(shè)立8個“法庭e站”，通過一間房、一臺電腦和一張網(wǎng)，打造家門口的“微法庭”，讓法官和調(diào)解人員在群眾“身邊”，形成訴源治理和源頭解紛新模式。

土地糾紛由來已久

“以前村里簽合同時候不規(guī)范，也沒有說土地承包期限，但土地確實是租賃給老穆的。”

“老穆不能簽新合同讓小嚴(yán)在這個地上蓋廠房，國家有規(guī)定！”

“國家哪一條法律規(guī)定的？土地使用權(quán)在我這里，我想怎么用那是我的事兒！”

會上，鎮(zhèn)村干部、村民老穆、小嚴(yán)一些人你一言我一語地爭執(zhí)起來了！

到底是怎么回事兒呢？2014年，老穆向村委會租賃土地，收款金額為六萬元，收款用途為租金，但未載明租賃期限。2018年2月，老穆與小嚴(yán)、朱某達(dá)成協(xié)議。三方約定：老穆將涉案土地長期承包給小嚴(yán)使用，承包費為246000元；承包費交納時間為老穆將涉案土地辦理合法用地、建房手續(xù)后；辦成建房手續(xù)后，土地及房屋使用權(quán)歸小嚴(yán)所有；老穆與小嚴(yán)各自拿出保證金5萬元交由朱某保管。如一方違約，扣除其保證金給對方，另外再按照保證金的五倍數(shù)額賠償對方。由于老穆一直未能辦理用地手續(xù)，小嚴(yán)指示朱某不要將5萬元保證金退還給老穆，所以老穆提起訴訟，要求小嚴(yán)、朱某退還5萬元保證金。

班莊鎮(zhèn)政法委員韓連波說：“正好今天開會，鎮(zhèn)村干部、調(diào)解員都在，大家把老穆與小嚴(yán)的事說道說道，左鄰右舍的沒必要傷了和氣。”

“e站”源頭解紛顯效能

爭執(zhí)間，班莊鎮(zhèn)調(diào)解員、“法庭e站”站長李娟打開電腦。

“老穆能不能和小嚴(yán)這樣簽合同？土地用途能隨意改變嗎？咱不如問問法官吧。”李娟提議。

“對對對，還是專業(yè)的法官靠得住。”老穆和小嚴(yán)都附和道。

李娟點擊幾下鼠標(biāo)，不到一分鐘，電腦的另一端就連上了法庭值班的法官。

“你好，書記，今天開的什么會呀？” 法官高金祥問道。

“高法官，還是我們村里老穆和小嚴(yán)那個土地承包經(jīng)營權(quán)的案子，這老穆非說土地他長期承包了，給小嚴(yán)蓋廠房沒問題，一弄又吵吵起來了……”

“老穆在尚未取得土地使用權(quán)的情況下與小嚴(yán)所簽訂的協(xié)議，是違反法律規(guī)定的，所以，那個協(xié)議就是無效合同。因無效合同而取得財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)予以返還。這是法律規(guī)定！” 高金祥答道。

法官的釋法，加上人民調(diào)解員的說理，會場緊張的氣氛逐漸緩和下來。

“立案審理周期太長，要交訴訟費，還耽誤時間。我馬上要開庭，這樣吧，老穆、小嚴(yán)，你們約上朱某，明天還來這里，我們一起把案子再議一議，矛盾宜解不宜結(jié)。”高金祥決定“趁熱打鐵”，老穆連連點頭表示認(rèn)可。

第二天大家又按時在“e站”見面。

“這地沒法給我蓋房，按約定你還得給我5倍賠償。”小嚴(yán)先開口。“我不知道這個手續(xù)辦不下來，你是不是想訛我保證金。”看著屏幕一端的法官，再看看旁邊的小嚴(yán)，老穆也訴說著自己的委屈。

“鄰里說話，有商有量才能‘海闊天空’。老穆，你在村里是老大哥，有啥話好好說，什么訛人不訛人的，你這不是激化矛盾嘛。”高金祥三言兩句就安撫了雙方的情緒。

經(jīng)過幾輪調(diào)解，最終達(dá)成一致，當(dāng)即由朱某返還老穆保證金5萬元。

事后，老穆逢人就說：不要小看這個“e站”，不用多跑腿，也能快辦事，辦大事。

訴源治理“e站到底”

贛榆法院以人民法庭為中心，在鎮(zhèn)村設(shè)立“法庭e站”，縱向形成了“一個法庭+N個e站”的訴源解紛矩陣。依托“法庭e站”選聘“鄉(xiāng)賢”擔(dān)任特邀調(diào)解員，引入人大代表、鄉(xiāng)土專家、船老大等參與糾紛化解，選任基層干部、調(diào)解員等擔(dān)任站長。通過在法庭和“e站”設(shè)數(shù)據(jù)共享端，“屏對屏”開展線上訴訟服務(wù)、糾紛化解、法治宣傳等工作，讓打官司這個難事變簡單了不少。

“以前屁大點糾紛都要到法院，太耽誤時間了，這下好了，有‘法庭e站’，我們身邊就有了法官，有法律問題隨時問，有糾紛隨時調(diào)，實在是方便。” 老穆說道。

調(diào)解員李娟說，“e站”扎根在鎮(zhèn)村最前沿，匯聚起多種解紛資源，法官在與老百姓“零距離”嘮嗑中，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，主動排查風(fēng)險化解糾紛，及時將矛盾糾紛化解于萌芽。調(diào)解員可以發(fā)揮懂民情民意和鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗的優(yōu)勢，把理和情說得更好。不論是家長里短還是合同糾紛、侵權(quán)責(zé)任糾紛等都可以用低成本的調(diào)解方式快速化解，這種司法服務(wù)很接地氣，很受群眾歡迎。

截至目前，“法庭e站”共受理立案申請123件，網(wǎng)上開庭9件，調(diào)解成功70件；依托“法庭e站”法官、法官助理下沉一線，開展巡回審判、普法宣傳11場次，參與糾紛排查化解89次。