拒執罪辦理協調會.jpg

8.24執行之六.jpg

8.24執行之二.jpg

近日，“特種兵式旅游”爆火，江蘇盱眙法院執行局速執團隊也開啟了“特種兵式”的執行。執行法官單軍在接到申請執行人的舉報后，夙夜出擊，往返兩千多公里，“閃現”陜西省咸陽市，成功扣押了被執行人車輛。去年以來，江蘇盱眙法院執行局積極探索改進執行方式方法，在“眙”執行下，深化“聯動、靈活、智慧、創新”舉措，通過能動執行，夯實“公正與效率”，確保勝訴者權益。

多方聯動“益”執行

日前，盱眙縣法院與縣檢察院、縣公安局聯合向社會發布《關于嚴厲打擊不執行判決、裁定等違法犯罪行為的通告》，統一了對拒執犯罪定性、證據和文書送達要求、拒不執行的具體情形、“情節嚴重”數額及行為的認定，暢通了拒執犯罪追訴過程中的梗阻。這是該院多方聯動，推進執源治理“益”執行又一成功做法。近兩年來，在推進解決執行難的過程中，盱眙法院注重促使行政與司法良性互動、優勢互補，先后與縣住建局聯合出臺《關于涉房地產企業信用修復及被執行案件實質化解的實施意見》，扎實推進涉房地產企業信用修復工作，此做法被省、市兩級法院執行工作專刊轉發；完善網格員協助執行工作，出臺《網格員協助法院送達、執行工作辦法（試行）》，充分發揮網格員作用，利用網格員轄區全覆蓋、熟悉網格內居民社情民意的優勢，提升法院執行工作效率。一年來，網格員協助提供執行線索600余次，協助執行案件100余件；與縣人行形成《關于妥善處理破產程序中金融業務聯動機制的意見》、與縣工商聯形成《關于建立服務保障民營經濟高質量發展聯動機制的意見》。在院內部也深化聯動機制建設，制定了《關于深化立審執協調配合推進涉案款物清退工作實施細則（試行）》和《案款發放實施細則（試行）》。這一系列聯動舉措，給執行工作增加快跑之輪起飛之翼，每年都要執結數百件“骨頭案”。

機動靈活“議”執行

在能動執行工作中，不僅要守住“法”的底線，而且要讓執行“活”起來。對此，盱眙法院執行局采取靈活多“議”做法，對能“活封”的財產，盡量不進行“死封”，使查封財產能夠物盡其用，避免浪費社會資源。今年年初，在一件當事人雙方均為企業法人的執行案件中，靈活運用“活封”和寬限期，沒有當場強制扣押被執行人企業正在生產經營的機器設備，在現場等候1天后，最終被執行人企業負責人借款35萬元現場給付，余款達成和解協議，使兩家企業都得以度過難關。

不久前，在辦理盱眙某鎮政府與江蘇某食品公司借款糾紛一案中，在資產拍賣后，買受人因受疫情封控無法正常發貨，資金回籠受到嚴重影響，導致尾款未及時繳納。承辦人從凈化營商環境的角度出發，提出尾款繳納期限延長的建議，后買受人在延長的期限內繳納尾款，現買受人在競得的廠區內投產的企業已正常生產經營。這種做法為企業經營發展注入源頭活水，也為縣區閑置工業用地的回收利用提供保障。

靈活運用“寬限期”推動解決執行難，實現了各方共贏。

被執行人某公司向法院提出因納入失信和限高導致企業經營存在困難，不利于企業恢復生產、有序償還債務，希望法院溝通協調，能夠與申請人達成執行和解協議，給予執行“寬限期”，移除失信黑名單。考慮到該公司存在繼續恢復生產經營的能力，為避免因執行措施導致企業無法恢復經營而難以實現申請人權益，法院多次與申請人釋明及溝通，最終雙方達成執行和解協議，申請人書面申請終結執行，被執行人的失信信息和限高措施得以解除。靈活執行方式，助力企業復工復產，推動企業資金正常流轉，提前償還了債務。

規整智慧“藝”執行

執行工作是一項系統工程，需要掌握一定“藝術”的，既不能動作慢，也不能一味求“快”，有的案件要快執，因為機會轉瞬即逝；有的案件要慢執，因為給予“寬限期”才能執行到位。只有精準把握“快”與“慢”的辯證關系，才能做深做實“公正與效率”。盱眙法院執行局在針對具體個案，找準問題癥結，該“快”則快，該“慢”則慢，真正實現“案結事了人和”。今年7月初，在執行執結一起涉及某公司股權糾紛案時，執行局發揮能動司法作用，從立案到結案，僅用時48個工作日，一體推進立案、查控、約談、評議、掛網、拍賣系列執行流程和各項工作，兌現申請執行人數百萬元債權，體現了執行工作的“穩”“準”“快”。

規范《關于涉房地產企業信用修復及被執行案件實質化解的實施意見》，先后為盱眙海通置業有限公司等15家房地產企業實施信用修復，實質性化解涉房地產企業執行案件265件，得到高院分管領導批示肯定。不久前，盱眙法院僅用7天時間就成功執結一件標的20000元案件。執行法官在收到此案的立案材料和卷宗后，第一時間向被執行人送達了執行通知書、報告財產令等相關法律文書，并采取了財產查控措施，同時與被執行人溝通，釋明不履行生效裁判的法律后果，經過承辦人執行“藝術”的展現，被執行人當即到法院履行義務，這一高效的做法獲得了當事人的點贊。

開拓創新“易”執行

創新是引領發展的第一動力，在執行領域亦不例外。為“切實解決執行難”，今年5月，盱眙法院執行局從“易”出發，創新方式，整合資源，將執行事務中心升級為執行服務中心，集立案登記、材料接轉、保全申請、信息查詢、執行接訪、司法救助等各項功能為一體，推行接待受理一體化、咨詢答疑即時化、社會監督公開化的執行服務三化新模式，把執行工作從幕后推到臺前，將執行全過程置于人民群眾的監督之下，讓執行工作更陽光、便捷、高效、規范。自執行服務中心運行以來，受理執行案件2108件，辦理信息查詢、材料接轉等事項性工作374件次，接聽熱線電話426次，來訪接待335人次，有效解決“執行法官人難找、案件進度不了解、案款發放不及時”等群眾急難愁盼問題。

創新“易執行”項目。在執行程序中，除查封、扣押、凍結等傳統執行手段外，探索直接交付、資產重組、委托經營等易執行措施，加快推進委托審計調查、依公證方式取證、懸賞舉報等制度。在執行某企業與某公司購銷合同糾紛一案時，運用“易執行”方法，通過打好“預罰款”+“司法建議”組合拳，成功扣劃被執行人某公司應付款，同時協助申請人某企業完善產品銷售中出現的法律空白，在柔性執行中延伸司法職能，為企業良性發展保駕護航。

探索“執行+”模式。發揮轄區人民法庭身在基層與群眾面對面特點，運用其特長助力執行。日前，申請人徐某發現被執行人李某某外出務工回村后，立即聯系承辦法官，希望法院能夠及時出警控制被執行人，因李某某住在某鎮，距離城區較遠，承辦人便與管仲法庭庭長胡迎陽聯系，請他帶人先行去控制，在管仲法庭的協助下，成功將李某某拘傳到法院，經執行干警釋法明理后，李某某當場給付10000元且雙方達成和解協議。一年來，聯合馬壩、桂五、管仲三個基層法庭開展執行行動6次，執結案件39件，執行到位標的53.6萬元，增強了執行效果，推動執行和網格化治理、法庭協助等深度融合，著力構建執行天網工作格局。