新沂法院創(chuàng)新“四融”機制推進 “執(zhí)破一體化”高效運行
作者:新沂市人民法院 辛春曉 發(fā)布時間:2023-05-22 瀏覽次數(shù):3107
新沂法院始終秉持“企業(yè)法人無終本” 理念,創(chuàng)新機構(gòu)融合、管理融入、理念融通、資源融匯四項機制,推進 “執(zhí)破一體化”工作依法、規(guī)范、高效運行,促進涉企執(zhí)行案件出清與服務(wù)法治化營商環(huán)境效果雙提升。三年來,執(zhí)行移送破產(chǎn)審查案件189件,受理破產(chǎn)案件168件,審結(jié)151件,化解債務(wù)約21億元,消解終本執(zhí)行案件1416件,安置職工3000余人,盤活土地資源62萬平方米。
創(chuàng)新機構(gòu)融合。成立“執(zhí)行與破產(chǎn)一體化中心”,組建涉企案件執(zhí)行團隊,集中統(tǒng)一辦理企業(yè)法人作為被執(zhí)行人案件的執(zhí)行實施、執(zhí)轉(zhuǎn)破審查及破產(chǎn)案件審理工作。制定《執(zhí)行與破產(chǎn)一體化工作導(dǎo)則》,明確執(zhí)轉(zhuǎn)破征詢釋明、移送審查及破產(chǎn)審理的流程指引,徹底打破“立審執(zhí)破”機制性壁壘,推進執(zhí)轉(zhuǎn)破高效順暢運行。今年1-4月,執(zhí)行移送破產(chǎn)審查案件40件,受理38件,審結(jié)破產(chǎn)案件8件,其中重整1件。
推行管理融入。執(zhí)行指揮中心初次接待、財產(chǎn)處置、案款管理、終本管理等功能模塊,為執(zhí)破一體化實體運行提供融入式、精準(zhǔn)化管理服務(wù)。強化破產(chǎn)釋明引導(dǎo),升級初次約談工作標(biāo)準(zhǔn),實質(zhì)性做好企業(yè)被執(zhí)行人關(guān)聯(lián)案件查詢、財產(chǎn)信息初核及移送破產(chǎn)的釋明征詢工作,今年以來有3件案件經(jīng)首次約談釋明后移送破產(chǎn)審查。強化對企業(yè)被執(zhí)行人案件結(jié)案管理,未經(jīng)破產(chǎn)征詢釋明的,不予終本結(jié)案。依托終本案件管理系統(tǒng),對企業(yè)被執(zhí)行人終本案件實行可視化管理,為“執(zhí)轉(zhuǎn)破”有序推進提供資源儲備。
注重理念融通。堅持 “破產(chǎn)就是概括執(zhí)行”的執(zhí)行理念,通過破產(chǎn)程序?qū)崿F(xiàn)債權(quán)人公平受償,平等保護。堅持善意文明的執(zhí)行理念,助力“困境企業(yè)”紓難解困。在辦理企業(yè)被執(zhí)行人案件中,對具備破產(chǎn)原因的企業(yè),當(dāng)破即破,暢通僵尸企業(yè)出清渠道;對暫時陷入困境的企業(yè),積極發(fā)揮破產(chǎn)重整和解的挽救功能,當(dāng)救則救,靈活運用債務(wù)重組、引進戰(zhàn)略投資人、出售式重整等模式挽救“希望企業(yè)”重生。新沂潤揚電子科技有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案,該院引導(dǎo)股東注資2100萬元清償債務(wù),并轉(zhuǎn)型高端紡織品生產(chǎn),目前企業(yè)投資近3億元,帶動就業(yè)1000余人。
堅持資源融匯。不斷探索和完善政府牽頭、法院主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地管理的工作格局,提升破產(chǎn)審判府院聯(lián)動實效。2020年以來,通過“財政預(yù)算資金+公益基金”破產(chǎn)費用保障機制,有效解決新沂市窯灣輪船運輸有限公司等69家“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件破產(chǎn)費用缺失的瓶頸問題;通過政府托盤處理土地流拍案件12件,盤活土地資源38萬平方米;通過協(xié)調(diào)給予投資人招商政策支持、免除部分金融借款利息等,促成新沂市恒源混凝土有限公司等8家企業(yè)實現(xiàn)重整、和解。