淮水悠悠，大愛無(wú)疆。2200多年前，漂母飯信演繹了“一飯千金”的千古佳話；當(dāng)下，千年古縣淮陰傳承愛心打造母愛之都，為90萬(wàn)淮陰人民叩響了幸福之門。

 

江蘇省淮安市淮陰區(qū)法院牢固樹立能動(dòng)司法理念，以和諧為重點(diǎn)，以服務(wù)為先導(dǎo)，以矛盾化解為主線，充分發(fā)揮審判職能作用，為黨委政府全面開啟“幸福淮陰”建設(shè)新征程護(hù)航。

 

融入：助推社會(huì)和諧發(fā)展

 

今年7月20日，《淮陰區(qū)人民法院關(guān)于為“幸福淮陰”建設(shè)提供法律服務(wù)和保障的實(shí)施意見》擺在區(qū)委書記劉學(xué)軍的案頭，劉書記閱后批示肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)。

 

《意見》共22條，其內(nèi)容包含了服務(wù)工業(yè)淮陰、生態(tài)淮陰、開放淮陰、愛心淮陰、創(chuàng)新淮陰、陽(yáng)光淮陰“六大戰(zhàn)略”和工業(yè)新型化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展外向化、成果普惠化、社會(huì)文明化“五大進(jìn)程”的順利實(shí)施等18個(gè)方面。

 

“‘幸福淮陰’建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)人民群眾切身利益的戰(zhàn)略之舉、德政工程和民心工程。法院要主動(dòng)融入發(fā)展大局，在依法保障富民、便民、利民、惠民、助民和安民上做文章，全力保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。”黨組書記、院長(zhǎng)尤鐵梅如是說(shuō)。

 

11月5日，89件追索勞動(dòng)報(bào)酬案件起訴到法院。某服飾有限公司因資金鏈斷裂，欠薪5個(gè)月后公司負(fù)責(zé)人棄企逃債，工人索款無(wú)果多次上訪。

 

立案后，該院小營(yíng)法庭立即啟動(dòng)程序。

 

11月6日，承辦法官奔赴上海尋找被告；11月7日，對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行了訴訟保全；13日上午8點(diǎn)50分，被告來(lái)到法庭。

 

法官一方面與工人代表談話，一方面向被告闡明厲害關(guān)系。11個(gè)多小時(shí)緊張奮戰(zhàn)，晚上8點(diǎn)15分，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。11月15日，27萬(wàn)元匯到法院賬上。次日，小營(yíng)法庭召開兌現(xiàn)大會(huì)，89名工人領(lǐng)到了血汗錢。

 

從受理案件，到案結(jié)事了，僅10個(gè)工作日。工人方某某說(shuō)：“有法院‘撐腰’，我們可以放心大膽地打工了！”

 

企業(yè)的快速發(fā)展，是淮陰經(jīng)濟(jì)騰飛的重要支撐點(diǎn)。為此，該院深入開展“聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系村居和掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目”的“兩聯(lián)一掛”活動(dòng)，體民情解民憂。

 

一年來(lái)，院領(lǐng)導(dǎo)到江蘇民康油脂有限公司、輝煌太陽(yáng)能有限公司等企業(yè)走訪調(diào)研20余次。進(jìn)車間，與工人們交流談心，關(guān)心務(wù)工中的權(quán)益保護(hù)；與企業(yè)老總暢談發(fā)展中遇到的法律問題，征求對(duì)法院工作的意見和建議。

 

“脫貧、破零、超千”，三大攻堅(jiān)工程是淮陰區(qū)推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展的重要舉措。該院積極聯(lián)系協(xié)調(diào)資金12萬(wàn)元，幫助一個(gè)村委會(huì)興辦塑料顆粒廠，該村集體當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)破零目標(biāo)；與109戶困難農(nóng)民結(jié)對(duì)幫扶，定期到“窮親戚”家走訪，為他們脫貧想方設(shè)法，提供物資幫助。

 

投入：延伸司法服務(wù)觸角

 

一天下午，徐溜鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)生了一起醫(yī)患糾紛，20余名患者親屬聚集哄鬧。

 

派出所接警后，民警與駐所法官陳海孝及時(shí)趕往現(xiàn)場(chǎng)。

 

“醫(yī)院給我家人治病不但無(wú)效，反而引發(fā)其他疾病，我們要求給予賠償，并負(fù)責(zé)下一步治療費(fèi)用。”患者家屬情緒十分激動(dòng)。

 

“給病人治療應(yīng)該是第一位的，而聚在這里哄鬧只會(huì)耽誤病情。”陳法官嚴(yán)肅地說(shuō)道。

 

吵鬧的場(chǎng)面頓時(shí)安靜下來(lái)。

 

接下來(lái)，法官與民警聯(lián)合做工作，向衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)和患者家屬言明厲害關(guān)系。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的調(diào)解，這起醫(yī)患糾紛終于得以平息。

 

這是人民法庭與派出所開展“庭所共建”的成功案例之一。他們的做法被區(qū)委政法委列為創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，在全區(qū)推廣。

 

淮陰區(qū)所屬的棉花莊鎮(zhèn)，歷史上因棉花交易多集中于此而得名。近幾年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物的升級(jí)轉(zhuǎn)型，棉花莊鎮(zhèn)卻以優(yōu)良的西瓜品種而享譽(yù)淮安。然而，2012年夏季，與該鎮(zhèn)軍田村保持長(zhǎng)期合作的一外地客商因資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，不能做到“一手拿貨，一手交錢”，瓜農(nóng)們既不放心讓客商打白條收購(gòu)西瓜，又沒辦法找到新的銷路，處于兩難境地的瓜農(nóng)們想到了經(jīng)常來(lái)村巡回辦案的淮陰區(qū)法院王曉峰法官。

 

8月16日，王法官應(yīng)約來(lái)到軍田村。村委會(huì)里的氣氛比室外35度的高溫還要熱，大家你一言我一語(yǔ)，介紹著相關(guān)情況。最終在王法官主持下，客商提供相關(guān)擔(dān)保的情況下，瓜農(nóng)們放心地與客商簽訂了繼續(xù)收購(gòu)合同。

 

“法官主動(dòng)參加村民議事會(huì)，出謀劃策，解決農(nóng)村發(fā)展中遇到的難題，保障了我們農(nóng)民發(fā)家致富奔小康。”淮安市人大代表、軍田村黨總支書記陳杰感慨地說(shuō)。

 

淮陰法院創(chuàng)新參與社會(huì)管理方式，法官參加村民民主議事會(huì)，協(xié)助村民化解難題、解決矛盾糾紛、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，今年以來(lái)已參加議事會(huì)15次，維護(hù)群眾合法權(quán)益21件。

 

農(nóng)村危橋致人損害案件頻發(fā)，引起了淮陰法院法官的關(guān)注。

 

9月份，該院組織召開了由民事法官、法學(xué)院教授以及交通等相關(guān)部門參加的專題研討會(huì)。會(huì)后，淮陰區(qū)法院及時(shí)向政府部門發(fā)送了司法建議，引起了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，撥款1190萬(wàn)元，對(duì)26座危橋進(jìn)行維修改造。

 

針對(duì)審判工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)送司法建議，堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的法治化、科學(xué)化、合理化。2012年，該院共發(fā)出司法建議近21條，被采用率達(dá)89%。

 

付出：促進(jìn)矛盾糾紛化解

 

3月20日，民二庭庭長(zhǎng)岳朝友接到碼頭鎮(zhèn)張莊村李主任的電話，稱有一起信訪案件十分棘手，希望幫忙解決。

 

岳庭長(zhǎng)隨即帶著書記員趕往張莊村。了解案情后，便與村組干部一道，召集村民代表、承包人蔣某開協(xié)調(diào)會(huì)。

 

“他們與我簽訂了土地承包合同，我也交了承包費(fèi)。但他們又將土地承包給別人，也不退承包費(fèi)給我。起訴到法院要求確認(rèn)后簽的合同無(wú)效，沒有得到法院支持。”蔣某氣憤地說(shuō)。

 

“別人給的承包費(fèi)高，我們當(dāng)然租給人家了。”村民代表亮明觀點(diǎn)。

 

“那你們也不能不讓我使用土地，還扣留著我的承包費(fèi)。”蔣某一著不讓。

 

岳庭長(zhǎng)聽出了其中的癥結(jié)所在。

 

“別人出的承包費(fèi)高，你們就單方撕毀先簽訂的合同，原本就不太合理，還不退還承包費(fèi)，就更沒有道理了。”岳朝友首先指出了村民的問題。

 

“現(xiàn)在土地已經(jīng)被他人實(shí)際使用了，再糾結(jié)于此只會(huì)增加更多的精力和財(cái)力，不如取回承包費(fèi)，再想別的辦法致富，需要我們法官協(xié)助的，我們一定會(huì)盡最大的努力。”岳庭長(zhǎng)同蔣某說(shuō)。

 

“我們?cè)敢馔诉€承包費(fèi)，但蔣某不能再要求繼續(xù)承包土地了。”村民代表作出了讓步。

 

“岳庭長(zhǎng)為我的事這樣費(fèi)心，我也愿意和解。”蔣某同意簽訂和解協(xié)議。

 

一起多次到省、市、區(qū)上訪的案件得以成功化解。

 

64名法官擔(dān)任64個(gè)行政村法治指導(dǎo)員。2012年，該院法治指導(dǎo)員走進(jìn)農(nóng)村宣傳法律120余次，化解矛盾56起，被當(dāng)?shù)匕傩沼H切地稱為“貼心的法律顧問”。

 

“謝謝法官，是你讓我們鄰里關(guān)系和好了！”張某和吳某握著法官的手激動(dòng)地說(shuō)。

 

原來(lái)，張某和吳某是鄰居，相互幫襯好多年，親如兄弟。

 

可在今年4月份，吳某為了排水，在張某必經(jīng)的通道上挖了條溝，造成張某出行障礙。雙方多次協(xié)調(diào)，均互不相讓，從口角到拳腳，最后把官司打到了法院。

 

案件受理后，基于原被告雙方本是關(guān)系要好的鄰居，調(diào)解和好意義重大，立即轉(zhuǎn)入訴前調(diào)解程序。安春寶法官邀請(qǐng)了村支書和原被告的親屬，共同做調(diào)解工作。最終雙方均作出讓步，反目成仇“冤家”的雙手重新握在了一起。

 

將訴前調(diào)解作為部分案件立案受理的前置條件，力求“案未立，事已了”，避免雙方對(duì)簿公堂。2012年，該院訴前調(diào)解結(jié)案1193件。