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日前，江蘇盱眙法院洪澤湖流域環(huán)境資源法庭（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)資法庭”）在洪澤湖水上流動(dòng)巡回審判點(diǎn)敲響了法錘，對(duì)一起有8名被告人明知洪澤湖處于禁漁期，仍然多次駕駛快艇到洪澤湖18-20號(hào)標(biāo)周圍水域非法捕撈螺螄、魚蝦等水產(chǎn)品案件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)開庭審理。這是洪澤湖流域環(huán)境資源法庭發(fā)揮司法在生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用，踐行“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”又一例證。2019年7月1日，根據(jù)江蘇省法院環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制改革的需要，在盱眙縣法院設(shè)立洪澤湖流域環(huán)境資源法庭，跨行政區(qū)域集中管轄淮安市盱眙縣、洪澤區(qū)、金湖縣、淮安區(qū)、清江浦區(qū)和宿遷市泗洪縣、泗陽(yáng)縣一審環(huán)境資源案件。2022年12月，江蘇省高級(jí)人民法院又發(fā)文將原來由連云港灌南縣法院灌河流域環(huán)境資源法庭管轄的淮安市淮陰區(qū)環(huán)境資源一審案件交由盱眙法院洪澤湖流域環(huán)境資源法庭管轄。

三年多來，環(huán)資法庭始終堅(jiān)持“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，以環(huán)境資源審判專門化為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，走出了一條司法守護(hù)生態(tài)綠色發(fā)展的特色道路，交出了一份閃亮的“司法答卷”。左某等污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案，獲評(píng)全國(guó)法院環(huán)資刑事審判優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果一等獎(jiǎng)、全國(guó)法院系統(tǒng)2022年度優(yōu)秀案例二等獎(jiǎng)，入選省法院公報(bào)案例，并即將作為最高人民法院指導(dǎo)案例公布；許某等非法獵捕野生動(dòng)物案庭審，獲評(píng)江蘇省法院“百場(chǎng)優(yōu)秀庭審”二等獎(jiǎng)，1個(gè)案例入選江蘇法院年度環(huán)境資源典型案例。

打造環(huán)資審判“新樣本”

按照“1名員額法官+1名法官助理+1名書記員”的模式，建立民事、行政、刑事3個(gè)環(huán)境資源案件專門審判團(tuán)隊(duì)。通過組織赴南京環(huán)境資源法庭上掛鍛煉、與西北政法大學(xué)建立實(shí)踐教學(xué)基地等方式，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境資源審判隊(duì)伍綜合素質(zhì)。“如果要?dú)w納洪澤湖流域環(huán)資法庭受理案件的類型，可以用‘新’和‘精’兩個(gè)字來概括。”環(huán)資法庭庭長(zhǎng)孫在桐表示。2019年以來，截至2022年底環(huán)資法庭共審結(jié)各類涉環(huán)境資源案件614件。從審結(jié)全國(guó)首例非法盜采凹土案到首例非法捕撈芡實(shí)案，面對(duì)紛至沓來的“首例案件”，環(huán)資法庭充分發(fā)揮集中管轄優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)環(huán)資審判體制機(jī)制改革，不斷提高環(huán)資審判專業(yè)化水平。審結(jié)葛某某盜挖凹土一案，入選“2019年度江蘇省環(huán)境資源保護(hù)十大典型案例”；審結(jié)高某某等13人非法捕撈5.8噸螺螄案，入選“2020年度江蘇省法院環(huán)境資源十大典型案例”；審結(jié)社會(huì)廣泛關(guān)注的許某等人非法獵殺國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物河麂案，入選“2020年度江蘇省法院涉長(zhǎng)江保護(hù)十大典型案例”；審結(jié)的楊某某等人盜掘古墓葬、倒賣文物刑事附帶民事公益訴訟案件，被評(píng)為“2021年度江蘇省法院環(huán)境資源典型案例”；審結(jié)李某某、邱某某非法捕撈芡實(shí)、螺螄案，系全國(guó)首例將水生植物與水生動(dòng)物一同納入非法捕撈罪的保護(hù)范圍，充分彰顯法院維護(hù)生物多樣性的決心、信心，入選全國(guó)法院系統(tǒng)2022年度刑事優(yōu)秀獎(jiǎng)案例以及第五批弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例。

“邀請(qǐng)有專門知識(shí)的人當(dāng)庭提供技術(shù)咨詢意見，有效破解專業(yè)事實(shí)查明的技術(shù)藩籬，能更好地讓法庭查明事實(shí)、讓被告人認(rèn)罪服法、讓公眾了解真相，達(dá)到法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。”全國(guó)人大代表李葉紅在旁聽一起非法獵殺國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物河麂案庭審后說。據(jù)了解，該院先后建立了環(huán)境資源司法保護(hù)專家?guī)欤辉诮K省率先出臺(tái)了非法捕撈水產(chǎn)品、非法狩獵刑事案件《量刑指南》等16項(xiàng)環(huán)資審判體制機(jī)制創(chuàng)新成果，初步建立了符合洪澤湖流域環(huán)資審判規(guī)律的審判體系。

構(gòu)建多方協(xié)同“新格局”

洪澤湖是我國(guó)第四大淡水湖，湖跨江蘇省淮安市、宿遷市三縣三區(qū)。湖上煙波浩渺，萬鳥躍遷，生機(jī)勃勃；湖中蘆葦林立，猶如披甲勇士護(hù)衛(wèi)這人間明珠；湖下游魚穿梭，生意盎然。這一汪碧水之下，有多方協(xié)同的生態(tài)司法在“撐腰”。

盱眙法院聚焦淮河（江蘇流域）和洪澤湖周邊的生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)，推動(dòng)制定《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶（江蘇流域）司法協(xié)作機(jī)制》，著力在訴訟服務(wù)、多元解紛、強(qiáng)制執(zhí)行、文書送達(dá)等方面加強(qiáng)區(qū)域性聯(lián)動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)整體合力。2020年，聯(lián)合盱眙縣公安局等4家單位，共同簽署全國(guó)首個(gè)《關(guān)于構(gòu)建凹凸棒黏土礦產(chǎn)資源協(xié)同保護(hù)機(jī)制的實(shí)施意見》，被寫入2020年度江蘇省法院工作報(bào)告；2022年3月，聯(lián)合泗洪縣法院、檢察院、司法局、自然資源和規(guī)劃局簽訂《生態(tài)復(fù)綠管護(hù)協(xié)作協(xié)議》，形成“司法審判+檢察監(jiān)督+行政執(zhí)法”工作格局，為洪澤湖流域生態(tài)公益林保護(hù)工作翻開新篇章；2022年7月中旬聯(lián)合法庭管轄的7家基層法院，牽頭制定《洪澤湖流域環(huán)境資源保護(hù)司法協(xié)作框架協(xié)議》，積極爭(zhēng)取跨域立案、異地巡回開庭等方面的支持，形成懲治污染環(huán)境、破壞資源違法犯罪的合力。

審判實(shí)踐中，環(huán)資法庭的法官們認(rèn)為，公眾參與環(huán)境保護(hù)是防治污染、保護(hù)生態(tài)的重要一環(huán)。“要管住手、管住嘴、管住頭腦，你能看到的野生動(dòng)物，基本都是受保護(hù)的；你猶豫能不能往水里排、山里倒的，基本都是不可以的”。這是該庭法官在巡回審判或普法活動(dòng)中，時(shí)常掛在嘴邊的一句話。

“鼎力護(hù)‘綠’，利劍斬‘污’。守護(hù)綠水青山不僅要依靠司法強(qiáng)制手段，還要積極與社會(huì)各界形成共識(shí)，凝聚形成環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力和社會(huì)共治體系。”該院分管環(huán)資審判的副院長(zhǎng)張永麗強(qiáng)調(diào)。

定義生態(tài)修復(fù)“新方案”

“被告人馬某某犯濫伐林木罪，判處罰金人民幣3000元，在宿遷市泗洪縣徐洪河右堤迎水坡朱湖鎮(zhèn)許圩段補(bǔ)種楊樹苗木110株，并負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)1年，驗(yàn)收成活率需達(dá)到85%以上。”2020年8月，環(huán)資法庭公開開庭審理了一起濫伐林木案件，當(dāng)庭對(duì)被告人宣判，對(duì)被告人判處刑罰的同時(shí)還要求其承擔(dān)復(fù)綠管護(hù)責(zé)任。

“懲罰犯罪只是手段，恢復(fù)受損壞的環(huán)境資源才是目的。”這是盱眙法院黨組書記、院長(zhǎng)孫憲騰對(duì)環(huán)資法庭提出的工作要求。

2022年3月9日，馬煥忠等三名被告人種植、養(yǎng)護(hù)期滿。在宣布了被告人補(bǔ)植復(fù)綠林木成活率驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，盱眙法院與泗洪縣檢察院、泗洪縣自然資源和規(guī)劃局5家單位，共同監(jiān)督被告人向泗洪縣徐洪河河道管理所移交補(bǔ)植復(fù)綠林木，這是江蘇省首例多單位協(xié)作實(shí)質(zhì)性修復(fù)的成功案例，為全省乃至全國(guó)審判濫伐林木案件提供可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新性執(zhí)行方案。

三年來，環(huán)資法庭不斷加大生態(tài)要素入刑比重，明確刑事制裁“綠色化”要求，完善“補(bǔ)種復(fù)綠”“增殖放流”等修復(fù)性裁判執(zhí)行模式，2019年7月以來，到2022年底，先后責(zé)令近252名刑事被告人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，累計(jì)補(bǔ)種樹苗12773株，放生魚苗28.4萬余尾，繳納修復(fù)基金一千多萬元。構(gòu)建森林、河湖、土壤、礦產(chǎn)等多維立體保護(hù)格局。環(huán)資法庭還大膽創(chuàng)新、積極探索，結(jié)合區(qū)域性生態(tài)環(huán)境特色，推動(dòng)設(shè)立環(huán)境資源審判執(zhí)行一體化基地，建立了全國(guó)首個(gè)礦山修復(fù)基地、江蘇省首個(gè)野生鳥類生態(tài)修復(fù)基地，提升了生態(tài)修復(fù)效果和司法輻射效應(yīng)。通過健全和完善生態(tài)修復(fù)機(jī)制，把生態(tài)修復(fù)納入社區(qū)矯正、個(gè)人誠(chéng)信體系，達(dá)到“異地補(bǔ)種、恢復(fù)生態(tài)、總體平衡”效果。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代、利在千秋。路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。盱眙法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”這一中國(guó)式現(xiàn)代化重要內(nèi)涵的重大意義，認(rèn)真貫徹人與自然和諧共生理念，全面落實(shí)全省法院環(huán)境資源審判“9+1”機(jī)制改革要求，深入構(gòu)建“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”工作機(jī)制，立足洪澤湖流域?qū)嶋H，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅(jiān)決把司法守護(hù)大湖境美責(zé)任牢牢扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)中，為做好洪澤湖流域環(huán)境資源保護(hù)貢獻(xiàn)更多法院力量。