交匯點訊 12月7日，江蘇省高級人民法院召開新聞發(fā)布會，通報近年來全省法院加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理工作情況：2021年1月到2022年11月，全省法院共受理減刑、假釋案件24636件，審結(jié)24410件，其中裁定減刑23799 件，包括變更減刑幅度825件，不予減刑369件，撤回建議5件；裁定假釋230件，不予假釋3件，撤銷假釋3件。

減刑、假釋制度作為刑罰變更執(zhí)行制度，是我國刑罰執(zhí)行制度的重要組成部分，是寬嚴相濟刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)。但是近年來，減刑、假釋案件庭審走過場、案件審理流于形式的問題仍然一定程度存在，對罪犯是否予以減刑、假釋，仍然基本以刑罰執(zhí)行機關(guān)報送的材料為裁判依據(jù)。去年底，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》，針對實踐中較難把握、容易出現(xiàn)偏差的問題，提出了審查過程中應(yīng)當重點注意的事項，并明確了具體審查方法。

省法院黨組成員、副院長韋瑞瑾介紹，去年，全國政法機關(guān)開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行頑瘴痼疾全面排查整治，江蘇法院倒查了近30年辦理的80余萬件減刑、假釋案件，總體而言，未發(fā)現(xiàn)嚴重的違法情況。落實《意見》要求，全省法院出臺《關(guān)于辦理減刑、假釋案件的工作指南（試行）》，全方位打造減刑、假釋案件實質(zhì)化審理體系。近年來，由于減刑、假釋相關(guān)法律政策整體從嚴趨緊，案件數(shù)量呈下降趨勢。

在加強案件實質(zhì)化審理背景下，法院如何把握減刑、假釋實體條件？“在具體辦案中，不能簡單以監(jiān)獄表揚數(shù)量的多少衡量改造表現(xiàn)的好壞。”省法院審判監(jiān)督庭副庭長曹霞介紹，做好實體條件審查是提升案件實質(zhì)化審理水平的關(guān)鍵所在。總體上，應(yīng)當全面貫徹落實實質(zhì)化審理的四項基本要求，做到全面依法審查、主客觀改造表現(xiàn)并重、嚴格審查證據(jù)材料、區(qū)別對待，綜合考察影響罪犯減刑、假釋的各項實體要素。具體辦案中，要全面審查罪犯的接受監(jiān)管改造、教育和文化改造、勞動改造等方面的表現(xiàn)，既要審查其客觀改造表現(xiàn)，也要結(jié)合罪犯認罪悔罪書等證據(jù)材料，審查其主觀上是否認罪悔罪，綜合判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)。

同時，也應(yīng)充分考慮罪犯犯罪的性質(zhì)和具體情節(jié)、社會危害程度、原判刑罰。對于人身危險性大、主觀惡性深、社會危害程度高的罪犯，改造難度較大，法院一般把握更長的考察期限，甚至不予減刑、假釋。此外，對于負有財產(chǎn)性判項履行義務(wù)的罪犯，其履行情況、履行能力也會對減刑、假釋產(chǎn)生影響。如果查實罪犯確有履行能力而不積極履行財產(chǎn)性判項，不能認定其確有悔改表現(xiàn)。如果罪犯確無履行能力，則不能因此否定其減刑、假釋資格或者縮減幅度。

對于罪犯適用假釋時，法院會考慮其再犯罪危險程度和假釋后對所居住社區(qū)的影響，依照法定程序進行評估。重點加強對罪犯的年齡、身體狀況、性格特征，假釋后生活來源以及監(jiān)管條件等因素的審查。

確保每一起案件都經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗，江蘇法院健全報備案件個案審查反饋機制。從實體、程序、文書質(zhì)量三個方面審查案件實質(zhì)化審理水平，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題和錯誤。2018年以來省法院共辦理報備案件600余件，對31件案件不予備案，以個案的糾正帶動類案的規(guī)范。

同時，江蘇法院常態(tài)化開展減刑、假釋案件專項檢查，將減刑、假釋案件專項檢查作為“裁判文書質(zhì)量提升年”的重要內(nèi)容，對2021年審結(jié)的14601件減刑、假釋案件開展逐案自查、抽樣評查，及時通報檢查情況，深度剖析問題原因，分類開展整治整改，切實鞏固深化教育整頓成果。