“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項行動開展以來，洪澤法院樹立善意文明執(zhí)行理念，探索出執(zhí)行和解建議書制度，在督促被執(zhí)行人積極履行義務(wù)的同時，注重引導(dǎo)案件雙方當事人強化溝通協(xié)調(diào)、促進執(zhí)行和解，以最大限度降低因強制措施、信用懲戒對企業(yè)被執(zhí)行人尤其是中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的負面影響，促進案件當事人“雙向共贏”。今年1-6月，共促成執(zhí)行和解20余件，20余家涉執(zhí)企業(yè)因執(zhí)行和解順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

出臺實施細則。針對司法實踐中被執(zhí)行人無法一次性履行還款義務(wù)這一普遍現(xiàn)象，精心制定出臺《關(guān)于力促執(zhí)行案件當事人和解的實施意見》，就執(zhí)行和解案件的辦案原則、案件類型、方式方法等作出明確規(guī)定，將涉及被執(zhí)行企業(yè)案件、個體工商戶案件作為建議執(zhí)行和解的重點案件。

明確和解前提。在嚴格遵循執(zhí)行案件當事人雙方自愿的前提下，明確規(guī)定只有在所有執(zhí)行強制措施都窮盡時才能適用執(zhí)行和解制度。對被執(zhí)行人財產(chǎn)，堅持應(yīng)查盡查，增加網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)線索，豐富傳統(tǒng)查控手段，廣泛實施實地查找、公告懸賞等措施。同時，防止被執(zhí)行人借執(zhí)行和解拖延執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行，最大限度保障申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。此外，嚴格限制和解的次數(shù)，和解次數(shù)嚴格限定在2次以內(nèi)。

規(guī)范書面格式。明確“執(zhí)行和解建議書”上載明達成執(zhí)行和解將有利于最大限度減輕對被執(zhí)行人生產(chǎn)生活相關(guān)限制等利好事項，向被執(zhí)行人釋放善意文明執(zhí)行理念，鼓勵被執(zhí)行人積極履行法律義務(wù)，同時，亦告知拒不履行生效法律文書的不利后果，對被執(zhí)行人的拒執(zhí)行為進行警示提醒，敦促其自覺履行義務(wù)。

明確和解流程。向被執(zhí)行人送達執(zhí)行通知書、執(zhí)行告知書、報告財產(chǎn)令、傳票等法律文書時，會一并向被執(zhí)行人送達“執(zhí)行和解建議書”，督促被執(zhí)行人主動及時履行義務(wù)，保障勝訴當事人的合法權(quán)益，對提升各項執(zhí)行質(zhì)效指標具有實際意義，減輕當事人訴累。

強化協(xié)議督促。對執(zhí)行和解案件建立專門臺賬，由執(zhí)行法官對照執(zhí)行和解協(xié)議時間節(jié)點，按履行時限逐案督促被執(zhí)行人積極主動履行執(zhí)行和解協(xié)議。對發(fā)現(xiàn)借助執(zhí)行和解協(xié)議拖延規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移執(zhí)行財產(chǎn)等情形的，及時恢復(fù)強制執(zhí)行措施，并對妨礙執(zhí)行、拒不執(zhí)行等行為予以相應(yīng)處罰。

注重經(jīng)驗總結(jié)。規(guī)定5個執(zhí)行團隊每月必須報送涉企執(zhí)行和解典型案例1個，注重經(jīng)典案例選樹。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等途徑，強化典型案例宣傳引導(dǎo)，擴展執(zhí)行和解制度優(yōu)勢的影響，最大限度引導(dǎo)當事人通過執(zhí)行和解化解糾紛。