鹽城中院黨組高度重視紀檢監察工作，始終堅持“守土有責”的理念，全市法院的司法形象、社會公信力和滿意度不斷攀升。全市法院隊伍多年未出現刑事違法，市中院被最高法院記集體一等功；所轄鹽都、東臺法院被最高法院表彰為“全國優秀法院”；22個職能庭和人民法庭被評為“廉潔司法示范點”。該院的經驗做法值得總結推廣。

 

注重選樹廉政典型

 

增強拒腐防變能力，自覺抵制多種誘惑，除了一以貫之加強廉政教育外，選樹廉政典型，培植示范效應乃是激濁揚清的有效之策，該院黨組一班人對此深信不疑。

 

“廉潔司法示范庭”是抓手！今年年初，該市中院紀檢監察部門的同志們邁開了選樹典型的鏗鏘步伐。濱海縣法院以文興廉的做法吸引了選樹者的眼球，近年來，濱海法院立足法院實際，在該院辦公樓與審判樓以及生活服務區之間，建了一條長250多米、寬大2.5米，內設八個區域的文化長廊，其“廉”味極濃，讓人感到特色鮮明、豐富多彩，“逼”人受益。該市中院黨組因勢利導及時召開現場會，推廣了濱海“以文倡廉”的做法，爭創熱潮頃刻在全市法院涌動。

 

一花引來百花香。亭湖區法院刑事審判庭被鹽阜人民譽為紅色之都的忠誠衛士，該院“斷然”將其作為選樹示范庭；東臺、大豐、阜寧等法院主動拓寬創建思路，豐富創建內涵，各自推出了“廉潔司法示范庭”，作為反腐倡廉的標桿。

 

選準的示范點，要一著不讓地加以培植，該市兩級法院形成共識。隨后，9個縣（市、區）法院加大了造勢力度，相繼召開經驗交流會、報告會、現場會、開設廉政文化網站、設置了廉政宣傳教育專欄、建設廉政書畫走廊，廉政品牌效應在社會各界得到了充分顯現。在此同時，各法院還借助《人民法院報》、《中國審判》、《江蘇法制報》、《鹽阜大眾報》等主流媒體，運用多種形式對“廉潔司法示范庭”創造的經驗、先進人物進行廣泛宣傳，一批廉潔司法的群體和個人走進了千家萬戶，不少成了公眾人物。

 

強力造勢，成效凸顯。全市法院有12個職能部門創下了無發改案件、無信訪投訴、無被明查暗訪通報的“三無記錄”。2011年，響水法院陳家港法庭等16個部門被授予市級“廉潔司法示范庭”稱號。2012年，市中院行政庭、亭湖法院刑庭等4個部門被評為省級“廉潔司法示范庭”。濱海法院被授予“全省法院文化建設示范單位” 、“省級廉政文化示范點”，20多個廉潔示范點，如一朵朵絢麗的奇葩在鹽阜大地上傲然綻放，成了鹽城政法戰線上一張最亮的名片。

 

制度創新與時俱進

 

2010年6月，一則信訪舉報信引起院領導的重視，一位案件當事人反映某基層法院個別法官在辦案過程中與其擔任律師的親屬交往甚密，案件判決結果不能令他信服，建議法院采取措施予以制止，讓審判在陽光下運行。

 

難得的諍言，引起了中院黨組的深思。中院黨組決定先由紀檢部門排查全市法院范圍內有多少法院工作人員的親屬從事律師職業？爾后制定剛性“章法”，在法官與律師之間筑起一道“隔離帶”。

 

深入調研、多方征求意見、幾經斟酌，一個《關于法官的配偶、父母或子女從事律師職業實行一方退避的暫行規定》一月后應運而生，該院乘勢召開新聞發布會，向社會作出公開承諾。

 

這項制度能持否？為了拉直留在人們心頭的“問號”？2010年7月，大豐、東臺法院按照中院制定的退避規定，將符合退避條件的1名干警從審判業務部門調至綜合部門，1名干警家屬承諾不再從事其所在法院案件的法律服務工作。此舉得到了鹽城市委書記趙鵬、政法委書記丁宇等領導的高度贊揚，批示肯定該院的做法并在全市政法機關推廣。

 

“我沒想到案件會勝訴。我有一起民間借貸案件糾紛托關系請法官吃飯，法官不來，通過熟人送禮，法官不收。借條上我雖簽了名，但沒拿到錢。法官如果憑簽條判決，我肯定得輸，但這官司我最終羸了，這樣的好法官讓我敬佩”。這是前不久，該院紀檢監察室主任在接待案件當事人回訪時聽到的一番話。

 

近年來，社會各界及人民群眾對法院的廉政執法存有多種疑慮，該院及時推出了《回訪案件當事人制度》，每年隨機抽取一定數量的案件進行回訪，通過實地走訪、約見當事人、電話回訪等形式，“零距離”傾聽案件當事人的呼聲，并借回訪之機監督案件質量、評判法官的公正執法水平以及司法為民的工作作風的優劣，以此規范法官司法行為，搭建起法院與人民群眾互信的橋梁，增進人民群眾對法官群體的認同。這項制度實施以來，全市法院已回訪案件876件、回訪當事人1150人次，人民群眾對法院廉潔司法滿意率為99%。

 

今年11月，該院對查處干警違紀違法行為，又制定了紀檢查案“主辦責任制”，凡符合立案條件的一律立案查處。對法官在執行過程中存在的“枝節”問題，經查屬實都要對其作出批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查、通報批評、或調離審判崗位等處理，構成違紀的一律嚴肅查處，決不姑息遷就，并在全市法院進行通報。

 

在此同時，一并出臺法官履職保障制度，對法官信訪投訴問題的處理甄別在先，在查清事實的基礎上，對確無問題的，由紀檢監察部門、各部門廉政監察員為干警澄清事實，以正視聽。11月初，該院紀檢監察室收到反映本院某法官存有不廉問題的幾封“人民來信”，經查證情況不符，紀檢部門的領導專門到這個法官的所在庭作了澄清，極大地調動了干警的工作積極性。該庭所有的法官感慨萬端：“有紀檢部門撐腰，審理案件、化解糾紛的信心與底氣更足了”。

 

紀檢干部自身過硬

 

熟悉鹽城法院紀檢工作的上級領導和市級機關的同仁，每每來到鹽城法院檢查指導工作，對紀檢干部總是美言不斷，稱這支隊伍自我凈化能力特別過硬。采訪中，筆者驗證了褒獎。

 

靠學習強筋骨。該市法院有6位紀檢組長是從紀委、組織部等黨政部門調入中院和基層法院的，面對新的工作環境、新的工作任務，他們人人懷有本領恐慌感和學習緊迫感，履新后人人把學習作為一種使命、一種職責、一種終身追求來對待。中院紀檢組長李士俊是從市紀委到中院工作的，到任后他對部下說：“不抓學習強筋骨，就會‘江郎才盡’，就會被歷史和社會淘汰，就不能勝任紀檢監察工作。”為此，無論工作多忙，他堅持讀書思考不間斷，到職不到9月即詳盡地了解了全市法院廉政建設情況，根據市中院黨組書記徐軍院長的要求，出臺了3－5年全市法院加強反腐倡廉建設，實施“源頭治理”、“清淤排毒”等五大工程的文件，并于今年11月強勢推進，受到了省高院領導的充分肯定。

 

靠自律守規矩。該市法院紀檢監察隊伍是一支老中青相結合的隊伍，學歷均為本科以上，50%以上人員具有審判職稱，他們在紀檢監察崗位上靠自律守規矩贏得了干警的稱贊。

紀檢監察干部李如旭，在紀檢監察崗位已工作6個年頭，他時刻用嚴格的法規制度規范約束自己的的一言一行、一舉一動。在負責全院日常管理、紀律監督等工作，注重抓早、抓小、抓經常、抓細節，特別是負責查處當事人反映的案件以及上級領導機關交辦的案件，從不打馬虎眼，做到查案必果，查處必實，被全院干警稱為“鐵將軍”。

 

靠內省常修身。該院監察室副主任盧建軍說，近年來，院黨組一直要求紀檢監察部門的同志要嚴于律已、以身作則，爭當反腐倡廉的尖兵。因此，經常組織自我反省，“守得住清貧，耐得住寂寞”，不可因金錢物欲亂分寸，更不可因一念之差悔人生。據了解，多年來，該市法院紀檢監察部門的人員換了一茬又一茬，人人守住清廉底線，不該去的地方絕對不去，不該要的絕對不要，堂堂正正做人、老老實實做事，全市法院共有18名紀檢干部被評為優秀共產黨員；有7個紀檢監察室被表彰為先進單位。

 

守土有責，談何容易，鹽城法院紀檢監察的經驗做法給人們作出了精當的詮釋。