黨的十九大工作報(bào)告提出要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，為建設(shè)科技強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)提供有力支撐。經(jīng)過連續(xù)多年的信息化建設(shè)，江蘇省徐州市兩級(jí)法院數(shù)字基建已初具規(guī)模。審判執(zhí)行應(yīng)用系統(tǒng)已全面覆蓋核心業(yè)務(wù)流程，行政管理、廉潔司法等應(yīng)用系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)，益民訴訟服務(wù)應(yīng)用不斷拓展。徐州兩級(jí)法院每年新增數(shù)據(jù)量以TB為單位，累積海量司法信息資源。

    當(dāng)前5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)洪流奔涌在即，現(xiàn)代信息技術(shù)不斷滲透和影響法院工作的方方面面，在始終堅(jiān)持司法工作規(guī)律的前提下，徐州中院結(jié)合信息化建設(shè)實(shí)際，持續(xù)完善總體規(guī)劃，推進(jìn)法院“新基建”，打造徐州法院“云融”特色名片。“云端基建，數(shù)智融合”，在數(shù)字與智能技術(shù)手段的支持下，新基建激發(fā)法院信息化建設(shè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)力。

    一、新基建累積“新數(shù)據(jù)”

    信息基礎(chǔ)全面建設(shè)，夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)。數(shù)字化是信息化發(fā)展的第一個(gè)階段，傳統(tǒng)法院信息化建設(shè)重心在建設(shè)，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)數(shù)量，即數(shù)據(jù)從無到有的過程；新基建著眼于利用，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，即數(shù)據(jù)從有到優(yōu)的過程。數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量，決定了信息化發(fā)展的速度和高度，筑牢“地基”，新基建才能更好釋放創(chuàng)新紅利，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新服務(wù)發(fā)展。

    徐州中院圍繞“四智”業(yè)務(wù)類型，按照高可靠性數(shù)據(jù)、高公信力信息、高風(fēng)險(xiǎn)性操作三類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)用場景進(jìn)行梳理分類，將法院核心司法信息要素應(yīng)存盡存（新增量），對(duì)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理、對(duì)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化清洗（新利用），并轉(zhuǎn)換為規(guī)范、可利用的信息資源（新數(shù)據(jù)）。

    （一）從無到有，數(shù)據(jù)向云遷徙

    全面梳理法院各項(xiàng)工作，圍繞“四個(gè)服務(wù)”及時(shí)查缺補(bǔ)漏，將工作內(nèi)容、工作流程數(shù)字化，不斷積累積蓄各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為滿足日益增長的司法服務(wù)需求提供源源不竭的數(shù)字資源。

    4月開通后勤服務(wù)熱線“12368”，進(jìn)一步拓展信息化在后勤管理領(lǐng)域的運(yùn)用。完善后勤服務(wù)平臺(tái)功能，增加報(bào)修管理模塊，一站式提供各項(xiàng)后勤保障服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一合”，即統(tǒng)一入口，報(bào)修便捷；統(tǒng)一派單，全程跟蹤；統(tǒng)一平臺(tái)，運(yùn)行可視；多源數(shù)據(jù)，有序整合。

    （二）從有到優(yōu)，數(shù)據(jù)精準(zhǔn)聚集

    傳統(tǒng)法院信息化建設(shè)產(chǎn)生、傳輸、處理大量司法數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)呈現(xiàn)無序和非結(jié)構(gòu)化的特點(diǎn)，分散于不同系統(tǒng)，存儲(chǔ)于不同地點(diǎn)，數(shù)據(jù)格式繁多，數(shù)據(jù)溝通不暢，不可避免地存在片面和碎片化。

    無紙化辦案工作有序開展。無紙化辦案的核心是業(yè)務(wù)流程再造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面，徐州中院將紙質(zhì)等非業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的各種類型材料進(jìn)行文檔化、數(shù)據(jù)化、結(jié)構(gòu)化處理，已試點(diǎn)紙質(zhì)材料圖文識(shí)別、智能標(biāo)注，實(shí)現(xiàn)卷宗信息自動(dòng)回填，程序化文書自動(dòng)生成，保證所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)識(shí)別精準(zhǔn)、信息可取、查找精確、全程利用。在流程數(shù)據(jù)方面，重塑業(yè)務(wù)流運(yùn)轉(zhuǎn)模式，線下流程線上管理，探索整合檔案庫和中間庫部分功能，紙質(zhì)卷宗智能保管，完善電子卷宗一鍵歸檔，實(shí)現(xiàn)有序管理、有效追蹤、安全儲(chǔ)存，為實(shí)現(xiàn)案件辦理、訴訟服務(wù)和司法管理智能化奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

    二、新基建瞄準(zhǔn)“新高度”

    信息基礎(chǔ)融合建設(shè)，挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。“舊基建”通過搭建各類單獨(dú)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)流程線上固化，以減少人工處理、提高工作效率；“新基建”強(qiáng)調(diào)融合，通過數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用集成、資源整合，挖掘大量沉淀在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的司法信息數(shù)據(jù)，分析把握新形勢下審判執(zhí)行工作的運(yùn)行態(tài)勢、特點(diǎn)和規(guī)律，為法院自身建設(shè)、社會(huì)治理提供不斷深化的信息決策服務(wù)。

    （一）數(shù)據(jù)融合：全業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理

    收集法院各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、加工與運(yùn)用，經(jīng)過大數(shù)據(jù)技術(shù)處理轉(zhuǎn)換并進(jìn)入生產(chǎn)過程，將散落在系統(tǒng)各個(gè)角落的沉沒數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成為有價(jià)值的數(shù)據(jù)。

    完成訴訟服務(wù)指導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)，以可視化展示、可量化評(píng)估為目標(biāo)，整合全市法院訴訟服務(wù)、多元解紛、法官進(jìn)網(wǎng)格等分布在各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚共享，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為流動(dòng)要素的各類業(yè)務(wù)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨部門協(xié)同辦理。

    （二）應(yīng)用融合：全流程協(xié)同辦案

    從法院審判業(yè)務(wù)入手，以業(yè)務(wù)流程為主線，數(shù)字賦能傳統(tǒng)審判工作，打通系統(tǒng)壁壘，深度融合多業(yè)務(wù)場景，打造審判質(zhì)效提升新引擎。通過業(yè)務(wù)交集，不斷拓展融合外延，帶動(dòng)法院整體工作數(shù)字化和智能化水平全面提升。

    以速裁庭為試點(diǎn)，智慧審判初具雛形。以無紙化辦案為基礎(chǔ)，依托關(guān)聯(lián)案件、案例指導(dǎo)、量刑參考、一鍵排版、文書智能糾錯(cuò)等審判支持系統(tǒng)，借力綜合送達(dá)平臺(tái)和語音識(shí)別能力平臺(tái)，搭建以智能庭審（電子質(zhì)證、互聯(lián)網(wǎng)庭審）、智能合議、文書智能生成、輔助事項(xiàng)智能流轉(zhuǎn)為主要功能的智慧審判平臺(tái)，覆蓋審判業(yè)務(wù)全流程，為法官協(xié)同辦案提質(zhì)增效。

    （三）資源融合：全方位訴訟服務(wù)

    進(jìn)一步拓展為群眾提供司法服務(wù)的渠道，在一網(wǎng)一線一端的基礎(chǔ)上，探索掌上訴訟服務(wù)建設(shè)。整合線上線下資源，優(yōu)化資源配置，為當(dāng)事人、律師和社會(huì)公眾提供全天候、立體式訴訟服務(wù)。

    徐州中院充分運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，多方收集訴訟服務(wù)APP需求，不斷完善掌上立案、掌上繳費(fèi)、掌上證據(jù)交換、掌上庭審、電子送達(dá)等基本功能。提供多渠道、全流程、線上線下無差別服務(wù)，打造深度融合的服務(wù)體系。

    三、新基建帶來“新應(yīng)用”

    信息基礎(chǔ)創(chuàng)新建設(shè)，激發(fā)技術(shù)潛能。傳統(tǒng)信息化建設(shè)需求是確定的，成果是已知的；新基建則是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為內(nèi)核，以自適應(yīng)的智能應(yīng)用將取代人工驅(qū)動(dòng)的在線應(yīng)用，不斷發(fā)現(xiàn)新需求，創(chuàng)造新價(jià)值。

    徐州中院堅(jiān)持管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新交融互促思路，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新觀念，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌推進(jìn)，讓“漫步在云端”的新技術(shù)更快落地應(yīng)用，讓“孕育于數(shù)字”的新需求得到更大程度釋放，充分發(fā)揮新基建促進(jìn)信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

    （一）以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，新機(jī)制提效賦能

    升級(jí)改造12368訴訟服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全市統(tǒng)一的呼叫中心，實(shí)現(xiàn)話務(wù)員集中管理、熱線服務(wù)統(tǒng)一調(diào)度。部署工單平臺(tái)，對(duì)服務(wù)數(shù)據(jù)分類展示、流程監(jiān)控、超期預(yù)警、督辦跟蹤，提升服務(wù)質(zhì)量；部署訴訟服務(wù)知識(shí)庫，儲(chǔ)備常見問題，共享業(yè)務(wù)資料，提高業(yè)務(wù)能力；對(duì)接短信平臺(tái)，向法院相關(guān)人員推送待辦事項(xiàng)提醒，向當(dāng)事人反饋事項(xiàng)辦理結(jié)果；與其他訴訟服務(wù)系統(tǒng)及法院審判執(zhí)行應(yīng)用系統(tǒng)貫通，充分納入全流程訴訟服務(wù)平臺(tái)；支持人工座席和電話語音服務(wù)，完善12368訴訟服務(wù)熱線智能問答系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供“一號(hào)通辦”的訴訟服務(wù)。

    成立集中送達(dá)中心，提高綜合送達(dá)平臺(tái)應(yīng)用效能。探索集約送達(dá)新模式，推進(jìn)高效聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)新機(jī)制，打破內(nèi)外數(shù)據(jù)壁壘，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)、電子等各種送達(dá)方式，整合線上線下送達(dá)資源，實(shí)現(xiàn)線上辦理信息全透明、線下送達(dá)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。

    （二）新需求快速響應(yīng)，推動(dòng)法院高質(zhì)量發(fā)展

    深入推進(jìn)法官進(jìn)網(wǎng)格、黨員下沉一線，研發(fā)全市法院集中指揮調(diào)度平臺(tái)，動(dòng)態(tài)展現(xiàn)所有網(wǎng)格信息，現(xiàn)場連線指揮；匯集工作實(shí)際成績，監(jiān)管工作進(jìn)度，研判涉訴涉訪及重大事件。開發(fā)網(wǎng)格法官手機(jī)APP，工作記錄同步上傳、網(wǎng)格案件有效推送、網(wǎng)格糾紛及時(shí)預(yù)警。圍繞專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施全生命周期項(xiàng)目管理，高質(zhì)量響應(yīng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新需求。

    從無到有，從弱到強(qiáng)，因數(shù)而智，化智為能，徐州中院以新基建為法院高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能，在推動(dòng)司法公開、深化司法為民、提升審判質(zhì)效、規(guī)范司法管理等方面取得了新成效。

徐州中院將繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)數(shù)字化和智能化在法院審判執(zhí)行工作中融合應(yīng)用，以推進(jìn)“智慧治理”“智慧辦案”“智慧服務(wù)”建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建智慧法院新生態(tài)，為公平助力，為正義加速