新華網南京5月11日電11日，江蘇省高級人民法院舉行新聞發布會，通報了全省法院2021年度行政審判工作的總體情況并發布2021年度行政審判十大典型案例。

據介紹，2021年，全省法院受理各類行政訴訟案件35687件，同比增長6.05%；審結29231件，同比增長13.84%。此外，還受理非訴行政執行案件7366件，審結7303件?！　?/p>

江蘇省高級人民法院審判委員會專職委員李玉柱介紹，過去一年，全省法院在行政審判上主要開展了以下幾個方面工作：

服務保障經濟發展社會穩定。全省法院聚焦經濟發展領域案件審理，一審審結城建類案件4632件，資源類案件1682件，有效保障了京滬高速擴容等重大工程項目順利實施；省法院發布國有土地上房屋征收補償十大案例，明確房屋征收補償類案件的審判理念和裁判規則。一審審結公安案件2223件，市場監管案件518件，服務保障平安江蘇建設。強化涉企案件審理，一審審結案件4603件，同比增長12.79%；發送涉企專項司法建議30件，全力護航法治化營商環境。加強民生領域案件審理，切實解決好人民群眾的“急難愁盼”問題，一審審結涉基本養老、退休審批、工傷認定等社會保障類案件2321件，文教衛健類案件157件，民政類案件118件，其中尚某某訴如東縣民政局撤銷婚姻登記案，獲評2021年全國法院年度十大案例。

積極推動行政爭議實質化解。全省法院普遍建立行政爭議訴源治理機制，依托“網格法官+調解員+網格員”聯動解紛機制，加快行政爭議調處工作機制建設。2021年共協調化解案件3904件，近四分之一的一審行政訴訟案件得以實質化解。徐州法院創新行政爭議實質化解“解紛九法”；揚州法院采用“溯源”調解法，依法妥善化解涉群體性案件424件。江蘇省高級人民法院與省委依法治省辦、省司法廳共同印發《關于深入推進行政機關負責人出庭應訴有關問題的意見》，抓住法治政府建設的“關鍵少數”，通過提升負責人出庭應訴實效促進行政爭議實質化解。積極踐行“為民辦實事”，聯合省司法廳創新推動行政訴訟法律援助試點工作，試點以來截至2021年底，全省共受理行政訴訟法律援助案件927件，同比增長近1.8倍。

充分發揮監督依法行政作用。2021年全省法院嚴格履行監督依法行政的法定職責，在一審行政訴訟案件中判決撤銷行政行為、確認行政行為違法、責令行政機關履行法定職責等案件1649件，占一審審結案件總數的9.54%。其中，城建和國有土地上房屋征收補償仍然是此類案件增長較為明顯的主要執法領域。通過專項調研和分析研判，發現全省行政機關一審敗訴案件呈現出三大特征：其一，鄉鎮街道敗訴案件快速增長。全年鄉鎮政府、街道辦一審敗訴案件848件，同比增長近一倍，占行政機關敗訴案件總數的51.43%。其二，行政強制違法現象較為突出。全省行政機關因違法實施行政強制一審敗訴案件761件，同比增長83.82%，占行政機關敗訴案件總數的46.15%，同比增加近9個百分點，連續五年成為全省敗訴案件數量最多的行政行為類型。其三，履行法定職責意識仍顯薄弱。全省行政機關因不履行法定職責、不當履行法定職責導致的一審敗訴案件106件，同比增長43.24%；其中，縣鄉兩級行政機關因不依法履職敗訴案件88件，占比超過此類案件總數的八成。

主動延伸審判職能服務大局。全年全省行政審判條線發送司法建議125件，努力從源頭上促進行政執法能力水平提升。全省法院普遍建立府院聯席會議工作機制，不斷強化法治政府建設的“府院合力”。全省法院還向各級黨委、人大、政府提交行政審判和執法專項報告、建議60份，開展聯合調研座談609次，為行政執法人員培訓授課220余場、覆蓋近3萬人次。省法院撰寫《行政處罰法修訂的新要求與司法、執法的應對》《疫情防控行政案件司法審查問題研究》等多篇司法調研報告并注重成果轉化運用，積極回應法治政府建設熱點難題。

據介紹，本次發布的年度十大案例是從2021年全省法院審結的近4萬件各類行政案件中篩選出來的，具有較強的代表性和典型意義。從裁判結果上來看，既有支持行政相對人訴訟請求的案例，也有支持行政機關依法行政的案例，還有實質性化解行政爭議的案例。從行政執法領域或行政行為類型上看，不僅有征收補償、違建查處、行政處罰等傳統行政案件，也有老舊小區加裝電梯項目審批、不履行行政協議等新類型行政爭議。