近以來(lái)，淮安洪澤法院以“天下無(wú)訟”為己任，深挖“無(wú)訟”文化淵源，倡導(dǎo)無(wú)訟少訟、無(wú)執(zhí)少執(zhí)。緊緊依托“無(wú)訟村居”創(chuàng)建工作，圍繞“一體兩翼”訴非對(duì)接工作模式，聚焦“一站式”解紛本體，統(tǒng)籌推進(jìn)訴源治理與分調(diào)裁審，深入推進(jìn)“一站式”建設(shè)，不斷滿足群眾多元解紛需求。被江蘇高院評(píng)為“多元解紛和訴訟服務(wù)示范法院”。

一體推進(jìn)線上線下“一站式”解紛“本體”。——智能化前端服務(wù)。整合立案登記、訴前調(diào)解、涉訴信訪等八大類資源，實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”“一站到底”。24小時(shí)自助法院，為群眾提供“7x24”不打烊便捷式服務(wù)。升級(jí)智能安檢通道身份識(shí)別設(shè)備，配置熱成像人體測(cè)溫安檢門(mén)，律師、法律工作者無(wú)障礙通行，確保疫情防控與審判執(zhí)行有序銜接。今年以來(lái)，訴訟服務(wù)網(wǎng)立案2357件，移動(dòng)微法院立案30件，網(wǎng)上立案率超90%。——移動(dòng)式線上解紛。升級(jí)非訴訟服務(wù)分中心，融聚公證、律師、人民調(diào)解等線下“一站五室”資源，入駐無(wú)訟村居、無(wú)訟淮安、江蘇微法院等程序，拓展遠(yuǎn)程視頻開(kāi)庭、鑒定、接訪等，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”雙軌并行解紛，指尖上搞定訴訟全過(guò)程。——效能化推進(jìn)外包。試行輔助事務(wù)外包改革，實(shí)現(xiàn)訴訟引導(dǎo)、立案登記、訴訟費(fèi)交退等15項(xiàng)事務(wù)外包管理，做好動(dòng)態(tài)研判評(píng)價(jià)。推進(jìn)無(wú)紙化辦公，設(shè)立電子卷宗集中庫(kù)，由專人負(fù)責(zé)卷宗管理、掃描、整理，6月份全面實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦案。

一體推進(jìn)訴與非訴“分調(diào)裁審”。組建“1+1+1+N”6個(gè)速裁審判團(tuán)隊(duì)，“N”為調(diào)解員，在法官指導(dǎo)下參與非訴調(diào)解，由法官對(duì)調(diào)解成功案件進(jìn)行司法確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了由30%的法官審理70%的案件。深化繁簡(jiǎn)分流改革，實(shí)行“繁簡(jiǎn)分流系統(tǒng)+人工輔助”識(shí)別繁簡(jiǎn)案件模式，提高分流精準(zhǔn)度。開(kāi)展訴前司法鑒定，暢通訴非鑒定認(rèn)定通道，加速非訴案件調(diào)解、成訟案件速裁結(jié)案進(jìn)度。今年以來(lái)，新收一審民商事2148件，同比下降12.36%，訴前結(jié)案526件，占速裁結(jié)案的53.78%。

一體推進(jìn)非訴過(guò)濾與法治鄉(xiāng)村建設(shè)“訴源治理”。——做強(qiáng)訴源治理。利用覆蓋全域122個(gè)村居的審務(wù)工作站（點(diǎn)），46名法官及法官助理下沉至村居，開(kāi)展“進(jìn)村居、進(jìn)網(wǎng)格”，建立“四定”工作機(jī)制，聯(lián)合村居“三員”，將矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，實(shí)現(xiàn)糾紛不上交。賦能鄉(xiāng)村法治建設(shè)，通過(guò)“周聯(lián)系、月駐站、季排查”，開(kāi)展“三防三反三送”、“民法典下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，參與基層聯(lián)防聯(lián)控841次，參與矛盾糾紛源頭處理1340件，參與企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)117家，對(duì)疫情防控措施提出司法建議9條，法治宣傳1737次。全區(qū)122個(gè)村居創(chuàng)成“無(wú)訟村居”101個(gè)，占比82.79%。——做優(yōu)訴前調(diào)解。依托院非訴訟服務(wù)分中心和派出人民法庭兩大平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，培育孵化公證、物業(yè)、涉旅、金融等八個(gè)調(diào)解平臺(tái)，推進(jìn)訴前調(diào)解與委托調(diào)解、特約調(diào)解相互補(bǔ)充，為來(lái)院群眾提供低成本、高效率的訴前解紛方式。2020年以來(lái)，1142件民商事案件在訴前得到化解，訴前案件分流率達(dá)48.51%，調(diào)解成功492件，調(diào)解成功率43.09%。注冊(cè)無(wú)訟淮安865人次，調(diào)解488件，成功率55.13%。江蘇微解紛調(diào)解案件13件，調(diào)解成功10件，線上調(diào)解糾紛占訴前調(diào)解總數(shù)48.08%。——加強(qiáng)分流機(jī)制建設(shè)。明確職責(zé)分工。掛鉤法官注重發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)“三員”業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人才培訓(xùn)，解決“不會(huì)調(diào)”難題。人民調(diào)解員專司調(diào)處婚姻家庭、鄰里關(guān)系等村居常見(jiàn)民事糾紛。司法協(xié)理員、網(wǎng)格員及時(shí)提供人員、財(cái)產(chǎn)訊息以及糾紛發(fā)生背景資料等。強(qiáng)化考核激勵(lì)。推動(dòng)區(qū)委將萬(wàn)人民事案件起訴率等納入全區(qū)平安法治考核，鎮(zhèn)（街道）將轄區(qū)村居訴調(diào)對(duì)接工作開(kāi)展情況納入考核，開(kāi)展季度糾紛成訟通報(bào)，矛盾糾紛化解成了硬任務(wù)。制定掛鉤法官訴前調(diào)解工作考核方案，將訴前調(diào)解案件數(shù)納入法官業(yè)績(jī)考核。聯(lián)合區(qū)委政法委、司法局制定人民調(diào)解員、網(wǎng)格員考核辦法，明確調(diào)解任務(wù)數(shù)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每季度進(jìn)行反饋，以工作實(shí)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

經(jīng)過(guò)幾年的辛勤實(shí)踐，在美麗的洪澤湖畔，“無(wú)訟”文化發(fā)揚(yáng)光大，“無(wú)訟”理念生根發(fā)芽，“無(wú)訟”治理澤惠城鄉(xiāng)，為社會(huì)和諧繁榮發(fā)展增色添彩！