一年來，一個(gè)法官到過367家農(nóng)戶，一個(gè)庭長(zhǎng)與社區(qū)760余人談心交流，一個(gè)基層法院的領(lǐng)導(dǎo)班子分頭走訪了120余家企業(yè)， 一個(gè)法院形成了一個(gè)司法品牌，努力解決一個(gè)民生急需……期間，無錫全市法院的審判質(zhì)效指標(biāo)持續(xù)上升，11月份名列全省第二名。全市基層法院涉訴信訪案件化解率為100%。

 

這是無錫全市法院作風(fēng)建設(shè)年的一組微鏡頭，回到原點(diǎn)復(fù)盤，可以看到一點(diǎn)一滴講規(guī)整，一字一句求嚴(yán)謹(jǐn)，一言一行重形象和一案一事上心頭的全年“司法走轉(zhuǎn)改”旅程。

　

“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展” 打響三個(gè)服務(wù)品牌。年初，市中級(jí)法院積極響應(yīng)市委的號(hào)召，決定狠抓司法作風(fēng)建設(shè)，提出“一流素養(yǎng)抓審判、一流管理樹形象、一流業(yè)績(jī)促滿意”工作目標(biāo)，努力向群眾提供“優(yōu)質(zhì)、高效、能動(dòng)”司法服務(wù)。

 

一點(diǎn)一滴講規(guī)整

 

“司法作風(fēng)以小見大，必須從細(xì)微處著手，一點(diǎn)一滴，一朝一夕抓養(yǎng)成。”市中院院長(zhǎng)時(shí)永才逢會(huì)必講作風(fēng)，遇事必抓養(yǎng)成。

 

停一排車要整齊，放置辦公桌椅要統(tǒng)一，穿著發(fā)型要得體大方……從市中院內(nèi)網(wǎng)中看到，今年以來已公布了三次檢查結(jié)果，每次都詳細(xì)點(diǎn)明問題，指出不足。

 

上半年，全院迅速率先達(dá)到三個(gè)一致，配置的辦公桌椅、電腦桌椅、沙發(fā)和茶幾的規(guī)格和顏色一致；擺放辦公桌椅、電腦桌椅、電腦主機(jī)、打印機(jī)、沙發(fā)和茶幾的位置和方向一致；存放案件卷宗的位置一致。

 

6月17日，無錫職教園的一群學(xué)生來到惠山區(qū)法院陽山人民法庭參觀。一個(gè)學(xué)生觀察到了一個(gè)細(xì)節(jié)：每部電話機(jī)放置的位置都相同，每個(gè)電腦顯示器的擺放都是一個(gè)朝向和相同的角度，每個(gè)人的辦公桌上都只有電話機(jī)、電腦和水杯三樣?xùn)|西。

 

“這是法庭的規(guī)定，大家已經(jīng)形成習(xí)慣了，只要人離開辦公室，大家都會(huì)自然歸整一個(gè)辦公桌。”時(shí)任陽山人民法庭庭長(zhǎng)的邊劍揚(yáng)向同學(xué)們介紹了這一現(xiàn)象的形成。

 

為什么要如此苛刻？同學(xué)們不解。“對(duì)桌子上的物品放置秩序作出規(guī)定，本身沒有意義，但這樣可以培養(yǎng)法官的規(guī)范意識(shí)，只有平時(shí)講規(guī)矩才能遇事講法律，做到依法辦案，秉公執(zhí)法。”邊劍揚(yáng)告訴大家，公正一詞最初就是規(guī)范、整齊之意，后來延用為司法公正，這也是法院文化一部分。

 

何以正人？《論語》中季康問政于孔子之典故有曰：“政者，正也。子帥以正孰敢不正？”公與正形影隨，意相連，公是心之思，正是行之果。邊劍陽還從墻上的一句古語名言中做了進(jìn)一步深入解釋。

 

陽山人民法庭是江蘇省高級(jí)人民法院命名的全省首批、全市唯一的法庭文化建設(shè)示范單位，也是全市六個(gè)文明窗口示范點(diǎn)之一，透過這個(gè)窗口可以看到更多的司法文明窗口。

 

《小窗口大服務(wù)》人民法院報(bào)以整版篇幅報(bào)道無錫中院立案庭訴訟服務(wù)中心；新區(qū)法院訴訟服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)做法吸引了全省多家法院來學(xué)習(xí)；錫山區(qū)法院周錫培法官成為“無上訴法官”，無錫中院刑事附帶民事訴訟實(shí)現(xiàn)了“零判決”……

 

一字一句求嚴(yán)謹(jǐn)

 

嚴(yán)謹(jǐn)為司法之本，作風(fēng)之實(shí)來自謹(jǐn)言、慎思和嚴(yán)出。一年來，全市法院這方面做了兩件事：庭審評(píng)查、裁判文書評(píng)查，簡(jiǎn)稱“兩評(píng)查”。

 

據(jù)介紹，截至10月15日，全市兩級(jí)法院共評(píng)查庭審1732件，占納入評(píng)查范圍庭審總數(shù)8.45%；共評(píng)查裁判文書9619件，占納入評(píng)查范圍裁判文書總數(shù)8.92%。

 

《“兩評(píng)查”帶來三級(jí)跳》，這是11月15日江蘇法制報(bào)頭版頭條的一篇長(zhǎng)篇報(bào)道，三項(xiàng)創(chuàng)新成為三個(gè)亮點(diǎn)引起了全省法院同行的關(guān)注。

 

亮點(diǎn)之一：節(jié)點(diǎn)式評(píng)查，細(xì)查法官的每一句話。

 

9月4日，市中院行政審判庭公開開庭審理了宜興市嘉和通信科技有限公司訴宜興市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)和社會(huì)保障行政確認(rèn)上訴一案，在全院范圍內(nèi)率先開展庭審觀摩活動(dòng)。

 

“對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)歸納再回放一下，對(duì)法官的提問打印成書面稿發(fā)給評(píng)查人員”……

 

庭審結(jié)束后，組織評(píng)查的審管辦人員從庭前準(zhǔn)備、庭審程序、庭審能力、庭審形象等四大方面18項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)庭審案件進(jìn)行節(jié)點(diǎn)設(shè)置，在播放庭審錄像后，請(qǐng)?jiān)u委分段式打分，在不同審判程序、重點(diǎn)環(huán)節(jié)暫停，實(shí)時(shí)定格討論點(diǎn)評(píng)，直接指出庭審中不規(guī)范之處并予以扣分。

 

亮點(diǎn)之二：抽絲剝繭式評(píng)查，嚴(yán)摳裁判文書中的每一個(gè)字。

 

市中院《案件質(zhì)評(píng)工作通報(bào)》2012年第10期公布了三個(gè)細(xì)節(jié)：

 

裁定書首部各訴訟參加人的“居民身份證號(hào)碼”與具體號(hào)碼之間有的加冒號(hào)，有的未加冒號(hào)，表述不統(tǒng)一。根據(jù)規(guī)定，扣1分。

 

“昆明市五合區(qū)人民法院”中的“五合區(qū)”應(yīng)為“五華區(qū)”。根據(jù)規(guī)定，扣1分。

 

“第一百五十三條第一項(xiàng)”應(yīng)為“第一百五十三條第一款第一項(xiàng)”。根據(jù)規(guī)定，扣1分。

 

從日常評(píng)查到專項(xiàng)評(píng)查再到重點(diǎn)評(píng)查，采取由外到里，由淺至深的抽絲剝繭式評(píng)查，嚴(yán)格評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，不放過一絲差錯(cuò)。

 

全年，全市累計(jì)初評(píng)建議優(yōu)秀文書982件，嚴(yán)重差錯(cuò)文書2件，較大差錯(cuò)文書24件。

 

亮點(diǎn)之三：　專家下沉式評(píng)查，打磨每一個(gè)庭審環(huán)節(jié)。

 

市中院在評(píng)查主體上確立為“一把手”工程，院長(zhǎng)親自參與庭審觀摩及分析講評(píng)工作。

 

“對(duì)于這類侵害實(shí)用新型專利權(quán)糾紛案，你應(yīng)該追問關(guān)鍵性的問題，而不是在非關(guān)鍵問題上游離……”時(shí)永才院長(zhǎng)在觀摩旁聽了紹興某電子科技有限公司與江陰市某塑業(yè)有限公司侵害實(shí)用新型專利權(quán)糾紛案后，對(duì)主審法官提出了要求。

 

此外，時(shí)永才還從庭審程序、庭審思路、庭審駕馭、法官形象等方面，向辦案法官提出改進(jìn)措施和意見。全市九個(gè)基層法院的“一把手”每周至少親自評(píng)查一個(gè)案件。

 

南長(zhǎng)區(qū)法院、北塘區(qū)法院等還制定二次出錯(cuò)警示制度，也就是對(duì)于第二次出現(xiàn)錯(cuò)誤的人員，由院領(lǐng)導(dǎo)找其本人談話警示。

 

一言一行重形象

 

10月，“無錫好人”榜在文明網(wǎng)上揭曉，北塘區(qū)民一庭副庭長(zhǎng)高鑫榜上有名。家住歐風(fēng)街一位8旬老人為此放起了鞭炮。

 

原來這位老人因?yàn)榉慨a(chǎn)糾紛與子女打起官司，通過高鑫法官的調(diào)解，一家和好如初，老人感激之下想請(qǐng)高鑫吃頓飯被拒絕了，送過去一條香煙被退了回來。放鞭炮成為老人最終表達(dá)謝意和敬意的一種方式。

 

“辦一個(gè)公正案，當(dāng)事人得到的是公正，法官和法院收獲的是公信，我們要通過一言一行給群眾心中留好印象，培養(yǎng)和樹立司法的公信力。”北塘區(qū)法院院長(zhǎng)袁挺要求法官人人成為群眾心中的“無錫好人”。

 

讓群眾來監(jiān)督和評(píng)判法官，全市法院開門納諫既傳統(tǒng)又融入了現(xiàn)代元素。

 

“請(qǐng)對(duì)我院法官的對(duì)外形象及時(shí)提出監(jiān)督和批評(píng)意見，我們會(huì)及時(shí)查處并回饋相關(guān)情況。”這是新區(qū)法院紀(jì)檢監(jiān)察室專職人員在網(wǎng)上的留言。這是一個(gè)特殊的QQ群，除了法院全體領(lǐng)導(dǎo)外，還有11位行風(fēng)監(jiān)督員。

 

據(jù)介紹，新區(qū)法院積極搭建人民群眾監(jiān)督法院政風(fēng)行風(fēng)平臺(tái)，邀請(qǐng)了來自新區(qū)部委辦局、各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、社區(qū)、企業(yè)的11位行風(fēng)評(píng)議員，深入推進(jìn)行風(fēng)監(jiān)督評(píng)議工作。

 

除了QQ群，還有兩種監(jiān)督模式。一是訪。不定期上門走訪，“一對(duì)一”了解情況，傾聽來自一線群眾的意見；邀請(qǐng)他們旁聽案件開庭審理以及對(duì)法院工作進(jìn)行明察暗訪,對(duì)審判人員的庭審規(guī)范、司法作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督。二是評(píng)。組織座談會(huì)、寄發(fā)征求意見函等方式，集中征求行風(fēng)評(píng)議員對(duì)法院階段性工作的評(píng)價(jià)。

 

據(jù)市中院紀(jì)檢監(jiān)察室介紹，這三種監(jiān)督模式全市兩級(jí)法院基本上都在采用，并且已開通政務(wù)微博，進(jìn)一步深入聽取各方的監(jiān)督意見。同時(shí)，不僅注重監(jiān)督，還著力培養(yǎng)，做到外化于行，內(nèi)化于心。

 

6月10日，南長(zhǎng)區(qū)法院舉辦“學(xué)禮儀、明規(guī)范”專題講座，江南大學(xué)的老師邊講邊與大家互動(dòng)，場(chǎng)面十分活躍。

 

《關(guān)于司法禮儀的實(shí)施意見》在江陰法院出臺(tái)，該意見從立案、審判、執(zhí)行、安全保障、廉潔司法等方面嚴(yán)格明確干警職業(yè)形象、著裝儀表、庭審禮儀以及公共場(chǎng)所行為等方面的具體要求，促使干警自覺維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，著力塑造法院和法官的良好形象。

 

7月，一位退休公務(wù)員利用一天時(shí)間暗訪了全市行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)十余個(gè)單位。中午臨近上班時(shí)，她來到錫山區(qū)法院，認(rèn)真察看了立案窗口工作人員的時(shí)間和著裝，以及與當(dāng)事人的交流，最終把這些情況寫成書材料投給了報(bào)社。

 

“錫山區(qū)法院給我留下了最好印象……”這位退休公務(wù)員對(duì)法院作出了這樣評(píng)價(jià)。這是江南晚報(bào)道的一則消息所載。

 

一案一事上心頭

 

下沉司法資源，問需于民，問計(jì)于民。“大走訪”成為改變司法作風(fēng)的一項(xiàng)重要舉措。隨之，民生節(jié)點(diǎn)上司法尋聲律動(dòng)。

 

給特困刑事被害人送上關(guān)愛。今年9月，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了《無錫市刑事被害人特困救助條例》，并認(rèn)為這是無錫法院以司法推動(dòng)立法的成功實(shí)踐。今年，該項(xiàng)工作在具體操作過程中得到了進(jìn)一步完善。2009年10月以來，共有122名刑事被害人得到救助，發(fā)放救助金合計(jì)484.27萬元。由此，全市法院執(zhí)行積案和涉訴信訪大幅減少，特別是一審刑事附帶民事訴訟實(shí)現(xiàn)了“零判決”。

 

給了“落跑”企業(yè)員工一顆定心丸。由于老板的出逃使得企業(yè)債權(quán)債務(wù)情況不明，為避免員工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益受損，錫山區(qū)法院向政府建議設(shè)立‘關(guān)愛員工基金’，解決企業(yè)破產(chǎn)后員工工資問題。”這一建議得到錫山區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批示擴(kuò)大法院救助基金的“盤子”，通過司法救助的體系，及時(shí)保障欠薪企業(yè)員工的權(quán)益。目前，相關(guān)工作也在推進(jìn)當(dāng)中。

 

給家庭暴力打出組拳。今年，崇安區(qū)法院成立“涉及家庭暴力婚姻案件專家委員會(huì)”，使“家暴認(rèn)定難”有了突破性進(jìn)展，并在預(yù)防和懲罰上有了新方法。2008年8月，崇安法院發(fā)出全國(guó)首份人身保護(hù)裁定。作為第一個(gè)“吃螃蟹者”，該院的探索和嘗試無疑為我國(guó)司法預(yù)防和制止家庭暴力開了先河。幾年來，共審理涉及家庭暴力案件68件，發(fā)出人身保護(hù)裁定13份，制止暴力行為40余次。與去年同期相比,今年以來審理涉及家庭暴力案件下降了25%，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。

 

“十分鐘訴訟服務(wù)圈”給群眾提供方便。崇安區(qū)法院在轄區(qū)六個(gè)街道掛牌成立了訴訟服務(wù)工作站，每個(gè)站點(diǎn)到最遠(yuǎn)的居民家不超過10分鐘徒步行程。今年以來，訴訟服務(wù)工作站共受理各類案件142件，成功調(diào)解案件73件，為當(dāng)事人進(jìn)行法律服務(wù)咨詢200余次，被群眾稱為“家門口的法院”。

 

民間資金進(jìn)入執(zhí)行救助。為了化解一些執(zhí)行“死案”，江陰市法院聯(lián)合工商聯(lián)、總工會(huì)和青年商業(yè)聯(lián)合會(huì)，會(huì)同熱心社會(huì)公益事業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，成立“江陰市暨陽司法救助協(xié)會(huì)”，首批募集資金65萬元，解決了10余起執(zhí)行案件困難當(dāng)事人的急難。這是全國(guó)首個(gè)由民間資金進(jìn)入司法救助的成功做法。

 

“共享陽光”司法助殘送溫暖。南長(zhǎng)區(qū)法院建立“司法助殘工作站”，不斷建立健全司法助殘和殘疾人維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成了“兩個(gè)平臺(tái)承載、五支隊(duì)伍協(xié)同、八項(xiàng)機(jī)制運(yùn)行”的司法助殘模式，取得了顯著的工作成績(jī)。

 

“夕陽紅司法工程”關(guān)愛老人。北塘區(qū)法院在全國(guó)率先成立保護(hù)老年人權(quán)益合議庭，并實(shí)施了救助熱線電話、老年工作室、老年人維權(quán)十項(xiàng)提示等“夕陽紅司法工程”系列活動(dòng)，將“孝文化”打造成為轄區(qū)社會(huì)新風(fēng)尚，為應(yīng)對(duì)未來“深度老齡化”社會(huì)提供司法助力。通過法律與道德的雙重作用，建立起老年人的幸福家園。