南京市委市政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干措施》后，南京中院圍繞市委市政府要求，加強(qiáng)調(diào)研，制定出臺(tái)《關(guān)于妥善審理商事合同糾紛案件促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，指導(dǎo)南京市法院妥善審理疫情防控期間商事合同糾紛案件，促進(jìn)中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。一起看看這十條意見(jiàn)都說(shuō)了啥。

1．受疫情影響的中小微企業(yè)繳納合同糾紛案件訴訟費(fèi)確有困難的，人民法院應(yīng)當(dāng)加大司法救助力度，依法準(zhǔn)許其緩交、部分緩交或者減交訴訟費(fèi)申請(qǐng)，為中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供支持。

2．積極引導(dǎo)當(dāng)事人正確對(duì)待和處理公共利益和個(gè)人利益的關(guān)系，充分利用全市法院“兩個(gè)一站式”和在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)成果，有效借助信息化手段，多途徑、全方位推動(dòng)合同糾紛的多元化、實(shí)質(zhì)性解決，優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)司法服務(wù)的水平。

3．堅(jiān)持平等保護(hù)，客觀、全面地認(rèn)定疫情在具體案件中對(duì)合同雙方當(dāng)事人的影響，樹立利益衡平的理念，妥善、公允地處理因疫情引發(fā)的合同責(zé)任問(wèn)題，以善意司法為中小微企業(yè)戰(zhàn)勝疫情、恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)秩序提供有力保障。

4．正確理解法律規(guī)定，準(zhǔn)確把握裁判尺度，結(jié)合合同的訂立時(shí)間、標(biāo)的、履行期限、方式以及實(shí)際履行樣態(tài)等要素，對(duì)不可抗力抗辯進(jìn)行依法認(rèn)定。疫情對(duì)合同履行的影響符合不可抗力構(gòu)成要件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定不可抗力抗辯成立，并根據(jù)不可抗力的影響，依法部分或全部免除責(zé)任；疫情與未依約履行事實(shí)之間無(wú)法律上因果關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定不可抗力抗辯不成立。要防范債務(wù)人以疫情為由、以不可抗力為名逃避合同義務(wù)。

5．堅(jiān)持鼓勵(lì)交易原則，妥善處理合同關(guān)系。確因疫情影響導(dǎo)致無(wú)法按照合同原有約定繼續(xù)履行的，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)當(dāng)事人以變更履行方式、調(diào)整履行時(shí)間等方式維持合同關(guān)系、繼續(xù)完成交易，避免“一刀切”地判決解除合同。

6．堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則，準(zhǔn)確適用減損規(guī)則。鼓勵(lì)受疫情影響的合同當(dāng)事人采取多種手段盡量減少損失，依法支持當(dāng)事人為防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，未采取適當(dāng)減損措施的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人以不可抗力主張減輕或者免除合同責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明已盡到通知義務(wù)。

7．當(dāng)事人基于疫情提出適用情勢(shì)變更原則的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分情勢(shì)變更與正常商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)并依法作出認(rèn)定。經(jīng)審查符合情勢(shì)變更原則適用條件的，應(yīng)按規(guī)定履行審核程序。

8．依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全措施，加大財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)審查力度，充分考慮保全的必要性、合理性，對(duì)明確用于疫情防控的物資，不得采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施。采用活封、換封等多種手段，高效靈活地完成訴訟保全措施，保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和疫情防控工作大局的影響。

9．中小微企業(yè)作為合同糾紛案件被執(zhí)行人，確因疫情影響暫時(shí)無(wú)法履行義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)審慎采取納入失信被執(zhí)行人名單或者限制消費(fèi)等措施，引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商暫緩履行或者變通履行方式，幫助中小微企業(yè)克服困難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

10．正確適用《民事訴訟法》關(guān)于不可抗力的相關(guān)規(guī)定，保障當(dāng)事人在疫情防控期間的程序性利益，依法審查當(dāng)事人順延期限的申請(qǐng)。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，適用于本市受新冠肺炎疫情影響的商事合同糾紛案件。適用中遇到的新情況新問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向市法院匯報(bào)。