一、江蘇法院開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三合一”改革的主要措施與成效

一是建立并完善“三合一”審判工作機(jī)制，推動(dòng)改革有序開展。經(jīng)過十年改革探索，目前全省法院已經(jīng)建立既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，又與改革目標(biāo)相匹配，相對(duì)成熟、形式靈活的“三合一”審判工作機(jī)制。“三合一”改革有序穩(wěn)定推進(jìn)，有效解決了刑民、行民交叉案件裁判結(jié)果不統(tǒng)一問題。各地對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件、行政案件采取提級(jí)管轄，或者指定到一個(gè)或幾個(gè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄權(quán)的基層法院管轄。通過多年對(duì)民事、刑事、行政案件審判思路、證據(jù)規(guī)則等同質(zhì)性與差異性的比較研究與思維碰撞，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官審理三類案件的綜合能力全面提升。全省法院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由最初刑庭、行政庭一名法官協(xié)助組成合議庭審理，到全部由知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭法官組成合議庭獨(dú)立審理刑事、行政案件的重要跨越。
    二是綜合運(yùn)用民事、刑事、行政保護(hù)手段，有力打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。全省法院充分發(fā)揮審判職能，依法處理了大量知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件，自2009年4月至今年9月，在“三合一”框架內(nèi)共受理一審民事案件94143件，一審刑事案件3621件，一審行政案件164件，極大地激勵(lì)了科技創(chuàng)新，促進(jìn)了文化傳播，維護(hù)了競(jìng)爭(zhēng)秩序。審結(jié)了一批在全國(guó)有影響力的典型案件，一些案件為國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委重點(diǎn)掛牌督辦，不僅彰顯了嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的裁判導(dǎo)向，遏制侵權(quán)行為；也為國(guó)內(nèi)類似案件的審理起到了指引作用，貢獻(xiàn)了江蘇智慧與審判經(jīng)驗(yàn)。共有52件案例入選全國(guó)十大或五十大典型案例。郭某等假冒“SΛMSUNG”手機(jī)注冊(cè)商標(biāo)罪案等3件案件入選最高人民法院指導(dǎo)性案例；趙某私自架設(shè)服務(wù)器侵犯著作權(quán)罪案、蘇州鼎盛食品有限公司訴原蘇州工商行政管理局工商行政處罰案等12件案件，入選中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案件；李某等銷售假冒“LV”等知名注冊(cè)商標(biāo)的商品罪案、韋某侵犯著作權(quán)罪案等，入選原國(guó)家工商總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家版權(quán)局當(dāng)年度全國(guó)打假十大典型案件之一。這些案件的裁判，引起了社會(huì)廣泛反響，受到境內(nèi)外的高度關(guān)注與評(píng)價(jià)，營(yíng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。如在秦某等侵犯著作權(quán)罪案中，受害外資企業(yè)專門致信，對(duì)通州法院判決嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪、公正司法、平等保護(hù)中外企業(yè)權(quán)益給予高度評(píng)價(jià)，并稱這“足以表明中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官在處理疑難復(fù)雜問題方面的專業(yè)水平，這下我們可以放心加大在中國(guó)的投資力度了?！?/span>

三是統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力整體提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與刑事保護(hù)方面的法律規(guī)定相對(duì)較少，且原則性強(qiáng)，疑難問題多，易導(dǎo)致執(zhí)法認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。為此，省法院主動(dòng)加強(qiáng)與各相關(guān)單位之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，通過聯(lián)合調(diào)研、理論研討等長(zhǎng)效溝通機(jī)制及時(shí)研究解決改革中的重大疑難問題。2009年以來(lái)，省法院共牽頭聯(lián)合省檢察院、公安廳召開了四次由三級(jí)公檢法代表參加的較大規(guī)模高層次理論研討會(huì)，分別就“三合一”的必要性與可行性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法政策與執(zhí)法理念，以及刑事辦理程序、實(shí)體法律適用等重大疑難問題展開討論。經(jīng)共同研究統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，省法院聯(lián)合省檢察院、公安廳先后發(fā)布了《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三審合一”改革試點(diǎn)工作中刑事司法保護(hù)若干問題的意見》《關(guān)于辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件若干程序問題的意見》《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的討論紀(jì)要》等指導(dǎo)意見，在司法理念、工作機(jī)制、程序安排、實(shí)體處理等方面規(guī)范辦案程序，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，省法院多次與公安、檢察、專利、工商、版權(quán)、海關(guān)、農(nóng)林、文化等部門通過相互邀請(qǐng)授課、交叉培訓(xùn)、案例研討、案例發(fā)布、工作會(huì)商等多種方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，不斷提升專業(yè)能力和水平。自2012年以來(lái)，省法院與原省工商局每年組織一次全省商標(biāo)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛疑難案例研討會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一。改革試點(diǎn)十年來(lái)，江蘇司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依托“三合一”平臺(tái)，積極參與溝通交流，務(wù)實(shí)性、針對(duì)性強(qiáng)，影響力大，在統(tǒng)一執(zhí)法尺度方面成效明顯，促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門之間的良性互動(dòng)與保護(hù)水平的共同提高。

四是深化“三合一”改革，探索刑事案件簡(jiǎn)易審和量刑規(guī)范化。2016年全國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作會(huì)議之后，江蘇法院按照會(huì)議精神以及最高法院《關(guān)于在全國(guó)法院推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”工作的意見》要求，進(jìn)一步深化改革，提升“三合一”審判質(zhì)效。省法院于2017年發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件適用簡(jiǎn)易程序范圍和開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件適用簡(jiǎn)易程序試點(diǎn)工作的通知》，并在南京鐵路運(yùn)輸法院和南通市通州區(qū)人民法院試點(diǎn)適用。在送達(dá)、開庭、裁判文書制作等環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化認(rèn)罪認(rèn)罰輕微刑事案件辦理程序。南京鐵路運(yùn)輸法院以簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼氖灼鹬R(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件，從立案到宣判僅用七天。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年5月，全省普遍開展刑事案件適用簡(jiǎn)易程序工作，全面落實(shí)“簡(jiǎn)案快審、繁案精審”，進(jìn)一步優(yōu)化審判資源配置，從審判運(yùn)行機(jī)制上化解人案矛盾。與此同時(shí)，2016年，省法院?jiǎn)?dòng)量刑規(guī)范化專題調(diào)研，于2018年初制定《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的量刑指引》（試行），就知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑的基本方法、常見量刑情節(jié)的適用、罰金刑數(shù)額的確定、緩刑適用條件、量刑尺度等問題作出指引。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并充分征詢公安、檢察機(jī)關(guān)以及相關(guān)刑事審判部門意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步作了修改完善。本次發(fā)布會(huì)后，我們將下發(fā)全省，供全省法院審理中參考，全面推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件量刑規(guī)范化。

五是確立正確的執(zhí)法理念，塑造良好的執(zhí)法效果。樹立最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)理念。基于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化以及江蘇高質(zhì)量發(fā)展需求，省法院提出了最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的理念，并制定了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)為高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》，為破解“舉證難”“周期長(zhǎng)”“賠償?shù)汀钡葐栴}，提出綜合運(yùn)用行為保全、懲罰性賠償、犯罪線索移送、刑罰制裁等36項(xiàng)措施，有力打擊嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，有效阻止侵權(quán)行為發(fā)生，特別強(qiáng)調(diào)依法從重處理涉食品、藥品、危險(xiǎn)品、種子等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或犯罪行為，對(duì)于此類犯罪行為，一般不適用緩刑。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法理念。基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)際需求，既堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重犯罪行為，又堅(jiān)持罪刑法定和刑法謙抑性原則，妥當(dāng)處理，準(zhǔn)確把握刑法保護(hù)邊界，充分體現(xiàn)“突出重點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法政策。在汪紫平侵犯商業(yè)秘密罪案中，省檢察院在二審中主動(dòng)提出改判汪紫平無(wú)罪，體現(xiàn)公檢法機(jī)關(guān)對(duì)該司法理念，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。推行過罰相當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法理念。基于行政執(zhí)法以實(shí)現(xiàn)及時(shí)制止侵權(quán)行為的執(zhí)法目的為限，強(qiáng)化過罰相當(dāng)?shù)葓?zhí)法理念，合理謙抑行政處罰裁量權(quán)的行使，盡可能使相對(duì)人權(quán)益遭受最小損害。同時(shí)基于行政執(zhí)法處理民事爭(zhēng)議的本質(zhì)屬性，強(qiáng)化司法主導(dǎo)、行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與民事審判理念相統(tǒng)一。講究訴訟經(jīng)濟(jì)原則，符合法律規(guī)定時(shí)，在行政訴訟中可以一并處理民事爭(zhēng)議。

二、“三合一”改革面臨的形勢(shì)與下一步工作

2018年2月，中辦、國(guó)辦下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》。2019年7月，中央深改委又專門審議通過了《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》。十九屆四中全會(huì)提出，要全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。習(xí)近平總書記于11月5日在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的環(huán)境，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，大力強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和刑事司法保護(hù)力度。可以說，中國(guó)比以往任何時(shí)候都更加注重創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，越來(lái)越多的權(quán)利人也更加重視運(yùn)用民事、行政和刑事手段強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。為深入推進(jìn)“三合一”改革，江蘇法院將著力做好以下幾項(xiàng)工作：一是貫徹落實(shí)好《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)為高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》，利用好“三合一”協(xié)調(diào)機(jī)制平臺(tái)，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化行政執(zhí)法，加大民事、刑事司法保護(hù)力度，嚴(yán)厲懲處嚴(yán)重侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為，最大限度地激發(fā)創(chuàng)新活力。二是繼續(xù)加強(qiáng)與省內(nèi)公檢系統(tǒng)及行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通交流，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。在實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)的同時(shí)保持刑事司法的謙抑性。追求裁判結(jié)果的公平公正，防止過罰失當(dāng)。落實(shí)好輕微刑事案件被告人認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。三是進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)化裁判。通過省法學(xué)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)開展重大疑難問題的調(diào)研，2020年將召開蘇繡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題研討會(huì)，加強(qiáng)涉蘇繡知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的研究探索。重點(diǎn)關(guān)注有重大影響、新類型以及疑難復(fù)雜案件的審理工作，加強(qiáng)對(duì)侵犯商業(yè)秘密罪等類案辦理程序及實(shí)體問題的調(diào)研與指導(dǎo)，發(fā)布刑事類案審理指南。四是加強(qiáng)司法宣傳。針對(duì)多發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類案中，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)隱蔽性強(qiáng)、取證難，大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者以及城鄉(xiāng)結(jié)合部或農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營(yíng)者知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱等情況，通過走訪、發(fā)布重大典型案例等，提高經(jīng)營(yíng)者尤其是小微經(jīng)營(yíng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。

三、典型案例介紹

——民事案件。萊頓汽車部件（蘇州）有限公司訴奇瑞汽車股份有限公司等專利侵權(quán)糾紛案，涉及復(fù)雜技術(shù)事實(shí)認(rèn)定以及高額賠償額的厘定。法院充分發(fā)揮專家輔助人作用查明了技術(shù)事實(shí)，并精細(xì)化計(jì)算損害數(shù)額，確定侵權(quán)人賠償權(quán)利人1064余萬(wàn)元，對(duì)權(quán)利人154余萬(wàn)元的合理支出全額支持。在明天種業(yè)科技股份有限公司訴泗棉種業(yè)有限公司植物新品種權(quán)侵權(quán)糾紛案中，針對(duì)種子這一重要民生產(chǎn)品的故意侵權(quán)行為，法院適用懲罰性賠償制度判決被告賠償原告300萬(wàn)元。

——刑事案件。主要涉及侵犯著作權(quán)、假冒注冊(cè)商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密三類常見的知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事犯罪案件。BT天堂網(wǎng)站影視作品侵犯著作權(quán)罪案是一起網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，被告人以營(yíng)利為目的，未經(jīng)許可，將大量影視作品的磁力鏈接、種子文件鏈接發(fā)布在其管理運(yùn)行的BT天堂網(wǎng)站上供網(wǎng)民點(diǎn)擊下載以賺取廣告收入，違法所得數(shù)額巨大。本案判決后，引發(fā)網(wǎng)民熱議，點(diǎn)擊量過億，入選國(guó)家版權(quán)局和全國(guó)“掃黃打非”辦公室2018年度全國(guó)打擊侵權(quán)盜版十大案件。

商業(yè)秘密是企業(yè)具有巨大商業(yè)價(jià)值的無(wú)形財(cái)產(chǎn)，是驅(qū)動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的有效工具。在山西翔宇公司、王某某、李某某、張某等犯侵犯商業(yè)秘密罪案中，被告人山西翔宇公司故意違反誠(chéng)實(shí)信用原則及公認(rèn)的商業(yè)道德，通過收買江蘇圣奧公司員工竊取其高端技術(shù)“RT培司”“4020防老劑”圖紙及其他技術(shù)資料等不正當(dāng)手段，給圣奧公司造成巨額損失。本案社會(huì)影響大，涉案價(jià)值高，侵權(quán)情節(jié)特別嚴(yán)重。該案判決有力打擊了侵犯商業(yè)秘密的犯罪行為，有效維護(hù)了當(dāng)事人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

3件涉及假冒注冊(cè)商標(biāo)的刑事犯罪，特點(diǎn)在于涉及“SΛMSUNG” “GUCCI”“BURBERRY”“PRADA”“歐萊雅”等國(guó)際知名品牌被假冒，大多侵害兩種以上商標(biāo)；涉及手機(jī)、化妝品、箱包等大眾消費(fèi)品；犯罪數(shù)額巨大，有的非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額達(dá)2000余萬(wàn)元；案件影響大，社會(huì)關(guān)注度高。涉假冒“SΛMSUNG”手機(jī)注冊(cè)商標(biāo)罪案被最高人民法院確定為具有判例效應(yīng)的指導(dǎo)案例。銷售假冒“GUCCI”“BURBERRY”“PRADA”注冊(cè)商標(biāo)商品罪案系“全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)”期間國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督辦案件之一，被列為原國(guó)家工商總局公布的當(dāng)年全國(guó)打假十大典型案例之首。這些案件的裁判，嚴(yán)厲打擊了假冒國(guó)際知名品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為，體現(xiàn)了平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益的價(jià)值導(dǎo)向。

——行政案件。發(fā)布的行政案例體現(xiàn)了司法堅(jiān)決支持行政機(jī)關(guān)依法及時(shí)查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的導(dǎo)向，促進(jìn)了行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與司法裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。葛芳訴江蘇知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利侵權(quán)糾紛處理決定案系全國(guó)首例涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利侵權(quán)的行政案件，其裁判對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利案件的審理具有指導(dǎo)價(jià)值。浙江方爵進(jìn)出口有限公司訴鎮(zhèn)江海關(guān)等撤銷行政處罰決定糾紛案，既涉及海關(guān)行政執(zhí)法問題，也涉及涉外定牌加工商標(biāo)侵權(quán)判斷問題。該案裁判，對(duì)于促進(jìn)海關(guān)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的監(jiān)管和處罰力度，促進(jìn)中國(guó)自主品牌發(fā)展，維護(hù)正常的進(jìn)出口貿(mào)易秩序具有積極意義。蘇州櫻花生活廚電設(shè)備有限公司訴原蘇州市工商行政管理局企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理決定案，是一起涉及企業(yè)名稱登記爭(zhēng)議的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例。該案裁判對(duì)于有效制止不正當(dāng)?shù)钠髽I(yè)名稱登記使用行為，以及由此造成的市場(chǎng)混淆，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境具有重要意義。

江蘇法院雖然在知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”改革工作中取得了一定成績(jī)，但還需要繼續(xù)推進(jìn)和完善。為此，江蘇法院將繼續(xù)發(fā)揮好司法保護(hù)主導(dǎo)作用，以實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)為工作主線，不斷增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，優(yōu)化有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。