聚焦江蘇法院以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)第一要?jiǎng)?wù)

春日的水鄉(xiāng)，新梢吐綠，叢花翻紅。3月27日，江蘇省金湖縣“法企文化”共建活動(dòng)宣傳周拉開序幕，金湖縣委書記張志勇等欣然出席并殷殷期望“打造全市、全省乃至全國(guó)法院系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng)新品牌……”

謀大局，不負(fù)司法使命；破難題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2018年1至3月，江蘇法院新收案件48.07萬件，審結(jié)32.09萬件，分別同比增長(zhǎng)13.25%和9.26%。連日來，記者行走蘇南、蘇中及蘇北，深切感受到江蘇近2萬名法院干警“擰緊螺絲、上緊發(fā)條”，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，顯現(xiàn)火熱開局“勢(shì)”蒸騰的勃勃生機(jī)。

從“抓項(xiàng)目”到“造環(huán)境”，營(yíng)商環(huán)境成為生產(chǎn)力

起跑決定后勢(shì)，開局關(guān)系全局。歲末年初，南京市謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新，緊鑼密鼓地大力推進(jìn)創(chuàng)新名城在全國(guó)、全球的影響力。司法裁判，是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段。南京市中級(jí)人民法院在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了保障創(chuàng)新名城建設(shè)的26條司法措施。記者注意到，“26條”實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域、類型及區(qū)域全覆蓋。

3月25日上午，蘇州市2018年重大項(xiàng)目開工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在昆山舉行。1月以來，該市總投資超過3500億元。蘇州市中級(jí)人民法院順勢(shì)而為，將司法工作全面融入全市工作大局。進(jìn)入新年，全省各地重點(diǎn)項(xiàng)目相繼集中簽約、開工、投產(chǎn)。揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、宿遷、鹽城、泰州等各級(jí)法院馳而不息，唱響“同一首歌”，從加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、維護(hù)市場(chǎng)交易秩序、完善市場(chǎng)主體救治和退出機(jī)制等入手，優(yōu)化可持續(xù)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

作為解決區(qū)域性“三農(nóng)”、城鎮(zhèn)化和社會(huì)管理等諸多問題的平臺(tái)，縣域經(jīng)濟(jì)占據(jù)江蘇經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山。由于體量小，金湖縣在全省縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量排名居后。但今年一季度規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)19.95%，完成工業(yè)入庫(kù)稅收同比增長(zhǎng)55.9%，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升勢(shì)頭明顯。

從“抓項(xiàng)目”到“造環(huán)境”，營(yíng)商環(huán)境成為生產(chǎn)力。早在年初，金湖縣人民法院聯(lián)合金湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)等主辦“法企文化”共建，旨在推動(dòng)法院文化與企業(yè)文化深度融合，發(fā)揮司法在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的引領(lǐng)與規(guī)范作用。在開幕式現(xiàn)場(chǎng)，金湖法院院長(zhǎng)陳來強(qiáng)分別與江蘇金石機(jī)械集團(tuán)有限公司、江蘇神州車業(yè)集團(tuán)有限公司等三家該縣重點(diǎn)企業(yè)法人簽訂共建協(xié)議。神州車業(yè)負(fù)責(zé)人朱慶庚表示“這為企業(yè)送來了一場(chǎng)及時(shí)的‘春雨’”。參加開幕式的縣委領(lǐng)導(dǎo)及各部委辦局、街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，加快崛起的最大希望在工業(yè)，而工業(yè)崛起定需優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境，它雖然看不見、摸不著，但營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力。

做好加減法，成為釋放與增添企業(yè)活力的新能源

新春伊始，在江蘇各級(jí)法院辦公樓里，沒了冗長(zhǎng)的大會(huì)，沒了蔓延到元宵的年味，有的是說干就干，有的是一個(gè)字——忙。3月2日，全省三級(jí)法院的法官及破產(chǎn)管理人共1200多人投身參加出臺(tái)不久的《破產(chǎn)案件審理指南（修訂版）》的視頻春訓(xùn)，以加碼充電，厲兵秣馬。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。3月17日上午，江南名城常州，一個(gè)關(guān)乎“天順”系企業(yè)生死存亡的破產(chǎn)重整案?jìng)鶛?quán)人會(huì)議，受到當(dāng)?shù)卣年P(guān)注。經(jīng)評(píng)估，該企業(yè)負(fù)債總額5.8億余元。常州市天寧區(qū)人民法院首次將“天順”12家關(guān)聯(lián)公司合并審理。法官發(fā)現(xiàn)，“天順”企業(yè)名下尚有未開發(fā)完成的土地，若采取破產(chǎn)清算程序，債權(quán)清償率會(huì)很低。經(jīng)過“把脈”，法院決定招募一家優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)作為重整投資人，通過資產(chǎn)注入，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活與增值。采訪中，常州市政府的工作人員告訴記者，這起破產(chǎn)重整案在全市尚屬首例，將成為可復(fù)制的重要經(jīng)驗(yàn)。

 “鎮(zhèn)江外灘第一樓”有望重啟了，這迅速成為鎮(zhèn)江地區(qū)的一大新聞。剛進(jìn)2月，鎮(zhèn)江已現(xiàn)春意。位于長(zhǎng)江路99號(hào)的著名西津渡風(fēng)景區(qū)東側(cè)的“爛尾樓”重新進(jìn)入人們的視線。這一鎮(zhèn)江標(biāo)志性工程于2012年9月開工，由于投資過大，資金鏈斷裂，2015年停工。2017年8月，進(jìn)入法院破產(chǎn)重整程序。據(jù)鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院介紹，這是鎮(zhèn)江首個(gè)房產(chǎn)公司破產(chǎn)重整案件。今年2月，在鎮(zhèn)江中院召開的第一次債權(quán)人會(huì)議，即刻成為市民的關(guān)注焦點(diǎn)。據(jù)介紹，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，破產(chǎn)案件顯著增加，僅鎮(zhèn)江中院今年以來就有16件在審理。鎮(zhèn)江中院2月初分別組織了破產(chǎn)案件管理人工作進(jìn)展通報(bào)和破產(chǎn)審判與破產(chǎn)管理人實(shí)務(wù)專題研討，以精準(zhǔn)施策、補(bǔ)短補(bǔ)軟，加快進(jìn)程。

春風(fēng)驅(qū)寒意，“愛拼”成“會(huì)拼”。今年前3個(gè)月，江蘇各級(jí)法院通過審理近70件破產(chǎn)案件，做好供給側(cè)改革的加減法，對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)、過剩產(chǎn)能、過量庫(kù)存和過高杠桿做減法；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、短缺產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)做加法。盡管現(xiàn)代企業(yè)破產(chǎn)法更注重于破產(chǎn)預(yù)防和拯救制度的發(fā)展，但破產(chǎn)清算制度的重要性仍不可忽視。 

江蘇省高級(jí)人民法院民二庭庭長(zhǎng)夏正芳表示，全省法院重申破產(chǎn)審判制度價(jià)值，強(qiáng)調(diào)適用原則。所受理的各類破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)清算案件占80%左右。南京、無錫、南通、淮安、徐州、揚(yáng)州等地法院一方面重視發(fā)揮重整及和解制度對(duì)于預(yù)防企業(yè)破產(chǎn)清算、挽救困境企業(yè)的積極作用；另一方面對(duì)于不具市場(chǎng)價(jià)值或救治無望的企業(yè)，及時(shí)果斷通過破產(chǎn)清算實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，盡快盤活存量資產(chǎn)，釋放資源要素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 實(shí)踐表明，做好供給側(cè)改革的加減法，無疑成為釋放與增添企業(yè)活力的新能源。

一個(gè)鮮活案例的出現(xiàn)，就是一次營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力與法治環(huán)境的優(yōu)劣息息相關(guān)，人民法院必須為市場(chǎng)主體提供有效的司法救濟(jì)，讓市場(chǎng)主體在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

識(shí)局為先，實(shí)干為重。2月22日，距南京290多公里的南通市通州區(qū)人民法院這天開庭審理18起案件，其中商事案件8件。早上8點(diǎn)30分，南通市高新區(qū)人民法庭副庭長(zhǎng)步靜宜準(zhǔn)時(shí)敲響了新年第一槌。法官季渭清開庭審理被告某公司欠原告南通某紡織公司貨款近25萬元的買賣合同糾紛案。2月23日，季渭清對(duì)該案作出了判決。今年一季度，南京中院民二庭審結(jié)商事案件393件。春意勃發(fā)，劍氣撩人。今年春節(jié)后，揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民法院對(duì)被執(zhí)行人的工業(yè)房地產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)上拍賣，成交8800萬元。3月21日上午9時(shí)，考慮到強(qiáng)制騰讓大面積的廠房，涉及人員多，抵觸情緒大，處置異常困難的情況，按照揚(yáng)州市中級(jí)人民法院的指令，揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院25名執(zhí)行干警奔赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助執(zhí)行。兩家法院110名干警緊密配合，廠房順利交付。對(duì)此，揚(yáng)州市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)感嘆：“營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，司法必不可少而且大有可為。”

 篤行，源自必作于細(xì)的扎實(shí)。今年3月，蘇州市吳江區(qū)人民法院在審理一起離職員工侵害商業(yè)秘密糾紛案件中，法官首次指令訴訟參與人簽訂保密承諾書。為防止在案件審理過程中二次泄密，法官特在開庭審理前要求原、被告的委托訴訟代理人簽訂保密承諾書。記者見到幾份代理律師簽了名的“承諾書”明確：“……違反上述保密承諾導(dǎo)致涉案秘密信息泄露，依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。”

 春回日暖，見微知著。一個(gè)鮮活案例的出現(xiàn)，就是一次營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。今年一季度，江蘇法院審結(jié)商事案件31712件。