12月4日上午，省法院召開新聞發(fā)布會，省法院副院長李玉生通報(bào)了我省法院為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障的具體措施。

民營經(jīng)濟(jì)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主力軍”，是江蘇科技創(chuàng)新的“主動力”，是江蘇吸納就業(yè)的“主渠道”。為深入貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，深入貫徹全省民營企業(yè)座談會精神，深入貫徹最高人民法院和省委政法委相關(guān)部署要求，省法院黨組于11月30日召開專題會議，討論研究全省法院服務(wù)和保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作措施，決定向全省各級法院下發(fā)指導(dǎo)性意見。全省法院充分發(fā)揮審判職能作用，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障的具體措施如下：

一、堅(jiān)持平等、全面、依法保護(hù)民營企業(yè)的司法理念

切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，把謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范辦案要求貫穿審理執(zhí)行涉民營企業(yè)案件全過程和各方面。堅(jiān)持平等保護(hù)理念，把民營企業(yè)作為平等的市場主體，尊重民營企業(yè)獨(dú)立的法律地位和人格，確保民營企業(yè)在審判和執(zhí)行過程中與其他各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，依法保護(hù)誠實(shí)守信、公平競爭。堅(jiān)持全面保護(hù)理念，既保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，又保護(hù)民營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)、創(chuàng)新發(fā)展權(quán)，確保財(cái)產(chǎn)更加安全、權(quán)利更有保障。堅(jiān)持依法保護(hù)理念，結(jié)合各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢和政策，準(zhǔn)確把握立法精神，嚴(yán)格公正司法，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

二、不斷加大民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度

深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的決策部署，公正高效審理和執(zhí)行各類涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)案件，妥善平衡各方利益，激發(fā)社會活力，穩(wěn)定社會預(yù)期。依法懲治侵犯民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)犯罪，嚴(yán)厲打擊利用公權(quán)力嚴(yán)重侵害私有產(chǎn)權(quán)、勾結(jié)黑惡勢力在特定經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成非法控制等嚴(yán)重犯罪，對非法占有、處置、毀壞財(cái)產(chǎn)的，依法及時(shí)追繳發(fā)還被害人或者責(zé)令退賠。準(zhǔn)確把握涉民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)犯罪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無、嚴(yán)禁有罪推定的原則，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛作為刑事犯罪，堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；以發(fā)展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題，對定罪依據(jù)不足的依法宣告無罪。嚴(yán)格規(guī)范民營企業(yè)和企業(yè)家刑事訴訟涉案財(cái)產(chǎn)處置，嚴(yán)格區(qū)分違法所得和合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和法人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。強(qiáng)化民營企業(yè)法人權(quán)利和股東權(quán)利保護(hù)，依法糾正出資不實(shí)、抽逃出資行為，不得在沒有法律和事實(shí)依據(jù)的情況下，判令股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)或家庭共有財(cái)產(chǎn)用于償還公司債務(wù)。根據(jù)中央和最高人民法院要求，進(jìn)一步加大涉民營企業(yè)冤錯(cuò)案件依法甄別糾正力度。

三、依法保護(hù)民營企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益

充分發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)作用，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提升核心競爭力。完善符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點(diǎn)的訴訟證據(jù)規(guī)則，探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排除等規(guī)則，合理降低民營企業(yè)的維權(quán)難度。顯著提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本，對制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)和群體侵權(quán)，大幅提升侵權(quán)賠償數(shù)額。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)等新類型創(chuàng)新權(quán)益保護(hù)力度，增強(qiáng)民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿。對于看不準(zhǔn)、弄不清、有市場、受歡迎的民營企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式，在審理案件適用法律時(shí)，以有利于促進(jìn)創(chuàng)新、有利于公平競爭、有利于消費(fèi)者長遠(yuǎn)利益為指引，科學(xué)對待、審慎處理。加強(qiáng)南京、蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件審判“三合一”，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)整體效能。

四、推動解決民營企業(yè)融資難融資貴問題

以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為價(jià)值本源，發(fā)揮金融審判規(guī)則導(dǎo)向和價(jià)值引領(lǐng)作用，助推把民營企業(yè) “融資的高山”化為“融資的高地”。認(rèn)真審查各類金融創(chuàng)新交易模式、合同效力，依法保護(hù)能夠降低交易成本、實(shí)現(xiàn)普惠金融、合法合規(guī)的金融交易模式；妥善認(rèn)定新類型擔(dān)保法律效力，依法保護(hù)融資租賃、保理等金融資本與民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的融資模式。依法妥善審理涉民營企業(yè)的股東權(quán)益糾紛案件、創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資糾紛案件，保護(hù)合法投資利益，激發(fā)社會對民營企業(yè)的投資活力。嚴(yán)格規(guī)制金融機(jī)構(gòu)變相抬高實(shí)際利率、預(yù)扣租金保證金等行為，依法否定民間借貸預(yù)扣利息、變相高息等規(guī)避民間借貸利率司法保護(hù)上限行為的效力，促進(jìn)降低民營企業(yè)融資成本。積極開展民間借貸涉套路貸與虛假訴訟專項(xiàng)整治活動，妥善辦理民營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、三角債、互聯(lián)互保等案件，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好金融環(huán)境。集中梳理民營企業(yè)尤其是大中型民營企業(yè)涉金融借款、民間借貸、融資租賃、擔(dān)保追償?shù)仍V訟情況，全面排查存在資金鏈風(fēng)險(xiǎn)的民營企業(yè)，有針對性地采取司法措施、提出工作建議。

五、加強(qiáng)民營企業(yè)市場救治和退出的司法保障

依法開展民營企業(yè)破產(chǎn)審判工作，堅(jiān)持市場化、法治化原則，建立完善企業(yè)價(jià)值識別機(jī)制，強(qiáng)化破產(chǎn)保護(hù)意識，對于具備經(jīng)營價(jià)值和市場潛力的民營企業(yè)，積極引導(dǎo)適用破產(chǎn)重整、和解程序，綜合運(yùn)用債務(wù)減免、債務(wù)延期、債轉(zhuǎn)股、引入投資者、經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，幫助民營企業(yè)恢復(fù)生機(jī)；對于確不具備再生價(jià)值的企業(yè)，依法進(jìn)行破產(chǎn)清算，推進(jìn)“僵尸企業(yè)”及時(shí)出清，有效釋放土地、設(shè)備等市場資源。積極推動構(gòu)建兼并重組與破產(chǎn)程序相互銜接機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，幫助民營經(jīng)濟(jì)紓難解困、提質(zhì)增效。積極推動企業(yè)破產(chǎn)工作“府院聯(lián)動”機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)完善破產(chǎn)企業(yè)稅收優(yōu)惠、信用恢復(fù)、民生保障等政策措施，推動民營企業(yè)重返市場。深化管理人選任與管理機(jī)制市場化改革，建立全省法院破產(chǎn)審判動態(tài)監(jiān)測平臺，助力民營企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

六、依法保障民營企業(yè)公平有序參與市場競爭

依法審理破壞市場競爭規(guī)則的案件，及時(shí)受理反不正當(dāng)競爭糾紛案件，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、串通投標(biāo)等犯罪，依法制裁各種形式的不正當(dāng)競爭行為。加強(qiáng)反壟斷審判工作，依法制止占有市場支配地位的市場主體濫用壟斷地位，促進(jìn)打破行業(yè)壟斷和市場分割。依法保護(hù)民營企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，通過司法審查進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政許可和審批行為，支持我省不見面審批（服務(wù)）改革，促進(jìn)“放管服”改革升級；正確審理相關(guān)行政案件，依法糾正亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。加大虛假訴訟甄別糾正力度，防范和制裁惡意利用訴訟打擊競爭企業(yè)、破壞企業(yè)家信譽(yù)的行為。依法慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，對涉訟民營企業(yè)和相關(guān)人員，綜合考慮行為性質(zhì)、危害程度以及配合訴訟的態(tài)度等情況，依法慎重決定是否適用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施，最大限度地降低對民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不利影響；加大對財(cái)產(chǎn)保全申請的審查力度，防止申請人惡意利用保全手段，妨害民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

七、切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)勝訴權(quán)益

加大力度推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”工作，開展涉企執(zhí)行專項(xiàng)行動，綜合運(yùn)用各種執(zhí)行強(qiáng)制措施，加大對抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、干預(yù)執(zhí)行行為的懲治力度，及時(shí)有效維護(hù)民營企業(yè)勝訴權(quán)益。完善執(zhí)行管理機(jī)制，健全落實(shí)執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，推動信息化與執(zhí)行工作深度融合，不斷提高執(zhí)行工作水平。深入開展涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行清積專項(xiàng)行動，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)帶頭履行生效判決。全面落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施意見》，推動完善讓失信主體“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，繼續(xù)通過各種載體公布失信被執(zhí)行人“黑名單”，形成有力的威懾態(tài)勢，優(yōu)化執(zhí)行效果。建立嚴(yán)格的操作規(guī)程和審核糾錯(cuò)機(jī)制，對已經(jīng)履行生效裁判文書義務(wù)或者申請人濫用失信被執(zhí)行人名單的，及時(shí)依法依職權(quán)或依申請予以撤銷、屏蔽，及時(shí)處理相應(yīng)的執(zhí)行異議與復(fù)議，及時(shí)恢復(fù)被執(zhí)行企業(yè)或企業(yè)家信用。

八、提升服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力水平

認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院要求，教育引導(dǎo)廣大法院干警將依法保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全的各項(xiàng)要求，落實(shí)到立案、審判、執(zhí)行全過程，著力查糾審判執(zhí)行工作中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正、不文明問題，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處利用審判執(zhí)行權(quán)侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，確保公正廉潔司法。完善涉民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益糾紛案件審理質(zhì)量和效率保障機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和審判管理機(jī)制建設(shè)，充分利用信息技術(shù)健全裁判規(guī)則，統(tǒng)一涉民營企業(yè)和企業(yè)家案件裁判標(biāo)準(zhǔn)；暢通涉民營企業(yè)和企業(yè)家案件立案服務(wù)通道，完善繁簡分流機(jī)制，強(qiáng)化審限監(jiān)管，防止因訴訟拖延影響民營企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加大涉民營企業(yè)案件所涉法律問題調(diào)查研究力度，全面清理完善司法政策和司法文件，凡有悖于平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的，及時(shí)廢止或調(diào)整完善。積極通過公開審判、巡回審判以及以案釋法、公布典型案例等方式，推動建設(shè)社會主義法治文化，促進(jìn)提升蘇商群體法律素養(yǎng)，增進(jìn)他們自覺尊法學(xué)法守法用法、合法合規(guī)誠信守約經(jīng)營發(fā)展的意識和能力。