法律的生命在于實(shí)施，裁判的意義在于執(zhí)行。破解執(zhí)行難，是一場(chǎng)關(guān)乎民心民愿的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)關(guān)乎公平正義的保衛(wèi)戰(zhàn)。

近年來，江蘇高院執(zhí)行局充分發(fā)揮職能作用，帶領(lǐng)全省法院以全國約1/20的執(zhí)行人員承擔(dān)了全國近1/10的執(zhí)行案件，如期完成攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”目標(biāo)任務(wù)。2019年，全省法院執(zhí)結(jié)各類案件63.4萬余件，執(zhí)行到位金額1112億元，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)由“基本解決執(zhí)行難”向“切實(shí)解決執(zhí)行難”轉(zhuǎn)變，執(zhí)行工作由階段性攻堅(jiān)戰(zhàn)向常態(tài)化持久戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。去年6月28日，最高人民法院主要負(fù)責(zé)人在省法院視察時(shí)指出，江蘇執(zhí)行工作在全國法院走在前列，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了重要的帶頭作用。

“執(zhí)行工作直接關(guān)系勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的最終實(shí)現(xiàn),是人民法院踐行司法為民宗旨的重要途徑,是實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義目標(biāo)的內(nèi)在需要。”省高級(jí)人民法院主要負(fù)責(zé)人要求，緊緊抓住執(zhí)行工作換擋提速窗口期,切實(shí)鞏固攻堅(jiān)成果,健全完善長效機(jī)制,著力破解難題、補(bǔ)齊短板,加強(qiáng)綜合治理、源頭治理,不斷提升全省法院執(zhí)行工作能力水平。

匯聚強(qiáng)大合力

對(duì)執(zhí)行難綜合治理

從新疆庫爾勒到無錫，坐飛機(jī)僅需要半天，但江陰法院一起執(zhí)行案件的被執(zhí)行人王某卻因?yàn)楸涣腥胧疟粓?zhí)行人“黑名單”，無法購買機(jī)票，輾轉(zhuǎn)多地，歷經(jīng)三天三夜，坐了四趟綠皮火車，才回到無錫。回來之后，王某很快到法院還清欠款。

這樣的案例在我省還有不少。讓“老賴”寸步難行，省法院推動(dòng)省委辦公廳、省政府辦公廳在全國率先出臺(tái)《關(guān)于建立對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制的實(shí)施意見》，省內(nèi)55個(gè)部門和單位聯(lián)合參與實(shí)施，懲戒措施達(dá)68項(xiàng)，對(duì)失信被執(zhí)行人的懲戒，由單個(gè)部門在單一領(lǐng)域的懲戒，變?yōu)橛啥鄠€(gè)部門在多個(gè)領(lǐng)域共同懲戒，讓失信者“一處失信，處處受限”。

在我省，攻堅(jiān)執(zhí)行難不是法院一家唱“獨(dú)角戲”。從省委到省政府，從法院到各相關(guān)部門，全省上下合縱連橫，“圍捕”攻堅(jiān)執(zhí)行難。

省委高度重視執(zhí)行工作，省法院2016年推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”的工作報(bào)告和2019年攻堅(jiān)總結(jié)報(bào)告先后得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，“解決執(zhí)行難”工作被納入全省綜治考核。

多部門聯(lián)動(dòng)，省法院探索“府院聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)省政府建立起企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；省法院會(huì)同12家省級(jí)單位限制失信被執(zhí)行人參加全省所有公共資源交易領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)，“失信被執(zhí)行人名單”目前正逐步嵌入各部門政務(wù)辦公系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)自動(dòng)識(shí)別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。

人大監(jiān)督也一再發(fā)力。省十二屆人大常委會(huì)第33次會(huì)議專題聽取和審議省法院關(guān)于全省法院執(zhí)行工作情況的報(bào)告，并提出意見建議，交省法院落實(shí)。省十三屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議又對(duì)全省法院相關(guān)落實(shí)情況再進(jìn)行審議……

目前，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與的綜合治理執(zhí)行難工作格局在我省已經(jīng)基本形成。

全面信息化

為破解執(zhí)行難“插上翅膀”

“你公司與江蘇某新能源科技公司買賣合同糾紛一案，被執(zhí)行人已將執(zhí)行案款繳至我院賬戶，請(qǐng)到我院及時(shí)領(lǐng)取執(zhí)行款項(xiàng)。”前不久，某自動(dòng)化有限公司法定代表人劉某接到了無錫市濱湖區(qū)法院執(zhí)行局法官助理洪光軍的電話。讓劉某意外的是，120多萬元的合同款，短短不到1個(gè)月的時(shí)間，法院就執(zhí)行到位了！

這只是我省法院運(yùn)用信息化，全面推進(jìn)執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行“854模式”的一個(gè)縮影。近年來，省法院強(qiáng)化信息化在執(zhí)行領(lǐng)域的應(yīng)用，全力打造“854模式”及“微執(zhí)行”移動(dòng)辦案系統(tǒng)、“四個(gè)一鍵”智慧執(zhí)行系統(tǒng)、“一次性有效執(zhí)行”等配套機(jī)制，執(zhí)行工作模式發(fā)生重大變革。

在執(zhí)行指揮中心，執(zhí)行法官可借助系統(tǒng)迅速查詢到被執(zhí)行人的銀行存款、房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)，并發(fā)送法律文書，并據(jù)此采取進(jìn)一步的搜查、上失信黑名單、拍賣財(cái)產(chǎn)等工作。同時(shí)，在管理指揮區(qū)的大數(shù)據(jù)可視化管理平臺(tái)上，每5秒抓取一次數(shù)據(jù)，形成各類圖表，就像一個(gè)“最強(qiáng)大腦”，時(shí)刻監(jiān)管著全院案件的辦理情況，既為領(lǐng)導(dǎo)管理、決策提供依據(jù)，也倒逼執(zhí)行人員提升辦案質(zhì)量、效率。指揮中心和省高院執(zhí)行指揮中心保持實(shí)時(shí)連線，還可以和執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)的干警通過4G單兵進(jìn)行連線，下達(dá)指令，迅速處置執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)。

信息化的深度運(yùn)用，也讓執(zhí)行在“查人找物”模式上發(fā)生根本變革。省法院全面啟用最高人民法院“總對(duì)總”和省內(nèi)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，目前可查詢?nèi)珖?900多家銀行的存款信息、46個(gè)主要城市的不動(dòng)產(chǎn)登記信息、全國機(jī)動(dòng)車登記信息和證券信息，以及省內(nèi)17個(gè)領(lǐng)域相關(guān)信息，基本覆蓋被執(zhí)行人主要財(cái)產(chǎn)形式和相關(guān)信息。

一項(xiàng)項(xiàng)智慧執(zhí)行的新探索，使得全省法院執(zhí)行工作集約化、精細(xì)化、規(guī)范化水平大幅提升，推進(jìn)了法定期限內(nèi)結(jié)案率提升了近20個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)案平均用時(shí)縮短了1/3，全省法院“4+1”核心指標(biāo)保持高位運(yùn)行，超長期執(zhí)行積案大幅減少，該工作經(jīng)驗(yàn)被最高院向全國推廣。

推進(jìn)執(zhí)行公開

讓“老賴”無處遁形

“3年多來，全省法院廣大執(zhí)行干警發(fā)揚(yáng)踏遍千山萬水、走進(jìn)千家萬戶、說盡千言萬語、不畏千辛萬苦的‘四千四萬’精神，凝心聚力、奮力攻堅(jiān)，生動(dòng)詮釋了江蘇執(zhí)行精神，充分體現(xiàn)了人民法院的使命擔(dān)當(dāng)和為民情懷……”

去年7月23日，省法院召開攻堅(jiān)“基本解決執(zhí)行難”專項(xiàng)總結(jié)暨事跡報(bào)告會(huì)并進(jìn)行全媒體網(wǎng)絡(luò)直播，吸引257萬人次網(wǎng)民觀看，最高院主要負(fù)責(zé)人批示肯定并要求推廣。

深入推進(jìn)執(zhí)行公開，在全社會(huì)營造誠實(shí)守信濃厚氛圍，省法院在全國首創(chuàng)執(zhí)行行動(dòng)“全媒體網(wǎng)絡(luò)直播”，并被最高人民法院推廣到全國。

將公開透明引入司法拍賣，我省全面推行法院主導(dǎo)型網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,在全國率先做到所有法院全部上網(wǎng)“開店”、所有需處置資產(chǎn)全部上網(wǎng)拍賣、所有司法拍賣環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上公開、所有拍賣零傭金“三個(gè)全部一個(gè)零”。2019年，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交標(biāo)的24968件，成交金額559.6億元，為當(dāng)事人節(jié)省費(fèi)用28億元。

執(zhí)行公開的同時(shí)，全省法院用好用足強(qiáng)制措施，2019年常態(tài)化開展夜間執(zhí)行、凌晨執(zhí)行、假日?qǐng)?zhí)行5949次，實(shí)施搜查17652次，拘留18125人次，罰款3099.81萬元，以拒執(zhí)罪判處163人，發(fā)布失信被執(zhí)行人名單28.31萬人次。

舉網(wǎng)以綱，千目皆張。在新的起點(diǎn)上攻堅(jiān)“切實(shí)解決執(zhí)行難”，全省法院再次踏上征程。