今天，中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，要求依法嚴(yán)懲插手物流運(yùn)輸、生產(chǎn)偽劣醫(yī)用器材、哄抬物價等犯罪，對處于審判階段的企業(yè)經(jīng)營者慎用羈押性強(qiáng)制措施。

2月26日上午10點(diǎn)，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會，中央政法委副秘書長王洪祥、最高人民法院副院長張述元、最高人民檢察院副檢察長陳國慶、公安部副部長杜航偉、司法部副部長熊選國出席發(fā)布會并介紹《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況，回答記者提問。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮，親自部署，多次主持重要會議、發(fā)表重要講話、作出重要指示，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了根本遵循。中央政法機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的一系列重要指示精神，結(jié)合自身職能，經(jīng)過認(rèn)真的研究，中央政法委會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》。

現(xiàn)在，各地有一些企業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在這個過程中可能會遇到各類法律問題。王洪祥介紹，針對這些問題，《意見》以相關(guān)法律和基本政策為依據(jù)，重點(diǎn)圍繞如何完善法規(guī)政策、如何規(guī)范執(zhí)法司法、如何調(diào)處化解矛盾糾紛、如何提供優(yōu)質(zhì)高效的政法公共服務(wù)等方面，提出了12項(xiàng)工作舉措和具體要求。

《意見》稿主要有三個特點(diǎn)——

一是突出法治導(dǎo)向，注重措施的合法性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，疫情防控越是到了最吃勁的時候，越要堅(jiān)持依法防控。針對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的執(zhí)法司法問題，按照刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律法規(guī)的基本精神、基本原則和基本規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化明晰執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)和程序，保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)在法治的軌道上運(yùn)行。

二是突出問題導(dǎo)向，注重措施的針對性。針對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工返崗、就業(yè)中面臨的一些新的情況新的問題，特別是急需的法治服務(wù)需求和保障，指導(dǎo)各級政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高政法公共服務(wù)水平，落實(shí)便民利民措施。

三是突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，注重措施的正當(dāng)性。《意見》強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)執(zhí)法，一手抓嚴(yán)厲打擊，一手抓“溫情執(zhí)法”。區(qū)別疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中出現(xiàn)的嚴(yán)重犯罪、一般違法犯罪和企業(yè)、民間發(fā)生的各類糾紛等各種不同的情況，嚴(yán)格執(zhí)法司法政策與標(biāo)準(zhǔn)、界限，該嚴(yán)懲的要依法從重從快懲處，該從寬的要依法從寬，該做思想工作的，要多做和風(fēng)細(xì)雨的思想工作，嚴(yán)格防止過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，既體現(xiàn)嚴(yán)厲打擊，又體現(xiàn)人文關(guān)懷。

打擊插手物流運(yùn)輸、生產(chǎn)偽劣醫(yī)用器材、哄抬物價等犯罪

對于群眾關(guān)心的復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫這樣妨害疫情防控以及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的違法犯罪行為，《意見》作出了哪些具體的規(guī)定？人民法院將采取什么樣的措施來提供司法保障？

對此，張述元表示，在疫情防控特殊期間，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)更需要有力的法治保障。《意見》對懲治疫情和影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的犯罪提出了明確的要求，也提出了相關(guān)的任務(wù)。人民法院主要從兩方面采取措施：一是依法嚴(yán)懲妨害疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)犯罪，二是要準(zhǔn)確把握法律政策的界限。

依法嚴(yán)懲妨害疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)的相關(guān)犯罪

人民法院將根據(jù)刑法、司法解釋，還有日前“兩高”“兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，立足審判職能，依法嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會秩序等違法犯罪。

主要包括——

依法嚴(yán)懲車匪路霸、插手物流運(yùn)輸、破壞正常的交通秩序這些黑惡勢力犯罪，包括依法嚴(yán)懲破壞交通設(shè)施的犯罪；

依法嚴(yán)懲偽劣產(chǎn)品、假藥劣藥不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材的犯罪；

依法嚴(yán)懲囤積居奇、哄抬物價這樣非法經(jīng)營的犯罪；

切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康，切實(shí)保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的順利進(jìn)行。

疫情發(fā)生以來，湖北、江蘇、山東等地基層人民法院依法及時審理了一些涉疫情犯罪的案件，取得了很好的社會效果，有力維護(hù)了疫情防控的秩序。

準(zhǔn)確把握法律政策的界限

人民法院要貫徹黨中央的決策部署，根據(jù)刑法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，按照罪行法定的原則和寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策準(zhǔn)確的適用法律，依法審慎地審理有關(guān)案件，既要有力震懾違法犯罪，保障疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的順利推進(jìn)，又要保障企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的正常經(jīng)營。

具體包括：

依法能夠采取較為輕緩寬和措施的，盡量不采用限制人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利這些強(qiáng)制性措施。

需要依法查封、扣押、凍結(jié)的，一般應(yīng)當(dāng)預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶，對涉案企業(yè)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營或者正在用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備資金和技術(shù)資料等，原則上不予查封、扣押、凍結(jié)。

對于處于審判階段的企業(yè)經(jīng)營者，慎用有關(guān)羈押性的強(qiáng)制措施。

對處于審判階段的企業(yè)經(jīng)營者慎用羈押性強(qiáng)制措施

《意見》中明確要慎用強(qiáng)制措施，最高法在這方面有什么樣的具體舉措？

張述元介紹道，疫情防控期間，關(guān)于慎重采取強(qiáng)制措施的問題，《意見》提出了明確的要求。對人民法院來講，主要表現(xiàn)在審判階段采取一些強(qiáng)制措施，以及大量民商事案件的執(zhí)行工作怎么樣采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

對此，2月3日，最高法發(fā)布了專門的工作通知，要求全國法院切實(shí)貫徹善意文明執(zhí)行理念，對實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等民事強(qiáng)制執(zhí)行措施，可能導(dǎo)致企業(yè)難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，或者是導(dǎo)致企業(yè)難以維持正常經(jīng)營秩序的，要根據(jù)雙方當(dāng)事人的實(shí)際情況，要求法院研究合理的執(zhí)行方案。“也就是說，在依法保障申請執(zhí)行人合法權(quán)益的前提下，選擇采用對企業(yè)生產(chǎn)影響最小的執(zhí)行措施。”

具體措施上，張述元舉例表示——

在對不動產(chǎn)和機(jī)器設(shè)備進(jìn)行查封時，盡量做到物盡其用，“活封”，不要封死。

對于申請執(zhí)行人是困難企業(yè)的，要加大執(zhí)行的力度，保障資金及時到位，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

對于雙方當(dāng)事人都是困難企業(yè)的，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)雙方達(dá)成和解協(xié)議，共渡難關(guān)。

“在積極推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，人民法院還要考慮其他因素，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷，如申請執(zhí)行人急需用錢治病或救命，還是應(yīng)當(dāng)以生命健康保障為優(yōu)先，不得隨意以復(fù)工復(fù)產(chǎn)為由損害申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。”張述元補(bǔ)充道。

會上，張述元還介紹了疫情防控期間人民法院“無接觸開庭”。為了及時高效辦好大量的民商事案件，實(shí)現(xiàn)疫情防控期間訴訟服務(wù)不打烊，全國各級人民法院充分利用信息化平臺和智慧法院建設(shè)成果，實(shí)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭、網(wǎng)上輔助執(zhí)行，提供無接觸的司法保障和訴訟服務(wù)，這對于企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，解決有關(guān)企業(yè)的矛盾糾紛和民商事案件非常有意義。