跑了16年的徐某,突然打來電話說,愿意還錢了。

那還是2002年,拖欠朱靜明務(wù)工費1.8萬余元的徐某不辭而別。江蘇省常熟市法院執(zhí)行法官到徐某所在村莊調(diào)查走訪,未發(fā)現(xiàn)其蹤跡,去當?shù)劂y行、車管、房產(chǎn)等部門查詢也未找到其財產(chǎn),案件不得不終結(jié)執(zhí)行程序。

今年5月底,常熟法院將本案錄入網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)徐某名下有3輛汽車,多家開戶銀行和支付寶賬號中有余額,執(zhí)行法官立即通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)對其賬戶進行凍結(jié)。很快,徐某便主動聯(lián)系了常熟法院和朱靜明。

“他(徐某)當年一聲不吭跑了,一點誠信都沒有。沒想到常熟法院一直惦記著我這事,堅持不懈打擊這種社會不誠信行為,維護了老百姓合法權(quán)益。”10月22日,朱靜明在接受《法制日報》記者采訪時感嘆道。

常熟法院院長楊曉春說,執(zhí)行信息化在基本解決執(zhí)行難攻堅中發(fā)揮了重要作用,常熟法院借助網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),著力破解查人找物難題,2017年至今新收執(zhí)行案件2.3萬余件,執(zhí)結(jié)近2.1萬件,執(zhí)行質(zhì)效得到有效提升,努力助推社會誠信建設(shè),全力打通實現(xiàn)公平正義的最后一公里。

提升查控速度

10月22日一早,常熟法院執(zhí)行局員額法官徐鑫上班第一件事,便是和往常一樣,打開電腦登錄“江蘇法院執(zhí)行案件管理系統(tǒng)”,查看他所承辦案件的網(wǎng)絡(luò)查控反饋信息。

“你看這起民間借貸案件,系統(tǒng)反饋被執(zhí)行人王某在各大銀行有67個賬戶,賬戶按照余額大小順序排列；其支付寶和財付通中也有余額,但名下沒有車輛和房產(chǎn)……”他邊操作邊向記者介紹說。

執(zhí)行難,第一難便是查人找物難。

徐鑫回憶說,以前辦案,需要申請人提供財產(chǎn)線索,執(zhí)行法官到被執(zhí)行人所在地的各銀行、車管、房產(chǎn)等部門逐一上門查詢核實,法官疲于奔命,費時耗力,查詢范圍也很有限,效果并不理想。

“登門臨柜式的查詢,不可能全面核實到被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。有時,明明知道被執(zhí)行人有錢,由于找不到人、發(fā)現(xiàn)不了財產(chǎn)線索而只能暫緩執(zhí)行,這也導(dǎo)致申請執(zhí)行人對法院工作的不理解。”一旁的法官助理邱振華說。

為解決這一問題,最高法院于2014年建立了“總對總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),并逐步與公安部、民政部、人民銀行及商業(yè)銀行等16家單位聯(lián)網(wǎng),通過信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化手段查控被執(zhí)行人及其財產(chǎn)。

目前,僅銀行的查控范圍,“總對總”就涵蓋了全國3800多家銀行。

與此同時,各地法院積極建立具有本地特色的“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)。常熟法院與當?shù)劂y行、110指揮中心,以及公積金管理、社保等部門建立聯(lián)網(wǎng)專線,擴大查控范圍、提升查控效率。

“總對總”+“點對點”,實現(xiàn)了對多種財產(chǎn)形式的“一網(wǎng)打盡”。

執(zhí)行局副局長楊金瓊告訴記者,常熟法院設(shè)立網(wǎng)絡(luò)查控小組,查控專員在新收案件1個工作日內(nèi)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)查控,快則當天、慢則三五天便有反饋,緊接著對涉案財產(chǎn)提請網(wǎng)絡(luò)凍結(jié),多數(shù)銀行還實現(xiàn)了資金網(wǎng)絡(luò)扣劃。

上個月,徐鑫辦理了一起拖欠勞務(wù)費的執(zhí)行案件,從立案到網(wǎng)絡(luò)查控、凍結(jié)資金(包括15天異議期)再到扣劃、發(fā)還申請人,整個過程用時不到30天。這讓他不禁感嘆:“以前跑斷腿、磨破嘴,現(xiàn)在足不出戶,動動鼠標就能辦成了。”

擴大查控范圍

在案件管理系統(tǒng),徐鑫點擊“網(wǎng)絡(luò)查控”一欄,下設(shè)“總對總”和“點對點”兩種模式。點擊“總對總”,查控范圍一目了然,包括全國各大銀行、不動產(chǎn)、車輛、證券、支付寶、京東等,只需要簡單勾選,便能“一鍵”查詢。

徐鑫指著“不動產(chǎn)”一項告訴記者,自“總對總”平臺建立以來,最高法不斷完善這一平臺,擴大查控范圍,不動產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)查控全國聯(lián)網(wǎng)便是近期上線運行的,可以對當事人在全國31個省市范圍內(nèi)的房產(chǎn)、土地等進行查控。

今年8月,徐鑫承辦了一起買賣合同糾紛案,網(wǎng)絡(luò)查控發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人銀行賬戶、余額寶內(nèi)都沒有錢,但在四川成都有一套108平方米的商品房,顯示為預(yù)登記,這讓本案執(zhí)行工作柳暗花明。

“隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,人們的資產(chǎn)多元化,網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)查到被執(zhí)行人理財類、證券類財產(chǎn)的情況越來越常見。”執(zhí)行局副科長王宇說,執(zhí)行人員不僅查被執(zhí)行人的銀行賬戶,還會查其銀行賬戶的子賬戶,竭盡全力破解執(zhí)行難。

前不久,王宇辦理了一起信用卡透支案,網(wǎng)絡(luò)查控發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人持有4000股股票,網(wǎng)絡(luò)凍結(jié)后,被執(zhí)行人主動打來電話要求還款。如果不還款,執(zhí)行人員將到股票交易所申請對這些股票進行平倉提取。

資產(chǎn)都是變動的,賬戶里今天沒錢不代表明天也沒錢,老賬戶沒錢不代表不開設(shè)新賬戶,這該怎么辦?

邱振華回應(yīng)說,常熟法院對執(zhí)行案件絕不是“一查了之”。網(wǎng)絡(luò)查控一次沒查到財產(chǎn)或查到的財產(chǎn)不夠執(zhí)行的,將持續(xù)多次進行網(wǎng)絡(luò)查控。

邱振華舉例說,他去年承辦了一起買賣合同糾紛案,分別于當年8月、11月和2018年3月啟動網(wǎng)絡(luò)查控,多次從被執(zhí)行人農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行等凍結(jié)扣劃資產(chǎn),直到5萬多元執(zhí)行款全部執(zhí)行到位。

據(jù)了解,截至今年7月,全國法院通過網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)為5172多萬件案件提供查詢凍結(jié)服務(wù),凍結(jié)資金2699.7億元,查詢到車輛4031.8萬輛、證券853.6億股、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款80.5億元。

織密查控網(wǎng)絡(luò)

越來越完善的“總對總”系統(tǒng),也有“漏網(wǎng)”之時。

今年5月,常熟法院對一起金融借款案進行網(wǎng)絡(luò)查控,“總對總”反饋被執(zhí)行人沒有任何財產(chǎn)線索。但本案承辦人、法官助理徐慶豐卻發(fā)現(xiàn),“點對點”反饋了一條有價值信息:已“消失”一段時間的被執(zhí)行人淘寶購物地址顯示為黑龍江某地。

根據(jù)淘寶購物地址,常熟法院向黑龍江當?shù)胤慨a(chǎn)部門查詢被執(zhí)行人房產(chǎn),查到其名下有一處門面房。常熟法院便委托當?shù)胤ㄔ簩@一門面房進行了查封。目前,案件正在執(zhí)行過程中。

執(zhí)行局局長戴衛(wèi)忠介紹說,在已有“總對總”系統(tǒng)的情況下,常熟法院積極拓展“點對點”系統(tǒng),成為“總對總”的有力補充,織密查控網(wǎng)絡(luò),形成強大合力,破解查人找物難題,維護當事人合法權(quán)益。

據(jù)了解,常熟法院與本地銀行、房產(chǎn)部門建立“點對點”查控專線,查詢、凍結(jié)速度比“總對總”更快,資金直接網(wǎng)上扣劃；與當?shù)毓e金管理、社保等部門建立查控專線,擴展查控范圍；與當?shù)?10指揮中心建立查控專線,突破“查人”難這一瓶頸。

徐慶豐舉例說,在一起金融借款合同糾紛案中,常熟法院通過“總對總”查控發(fā)現(xiàn),被執(zhí)行人銀行賬戶中沒有大額存款,但“點對點”查控發(fā)現(xiàn),其社保卡綁定的銀行賬戶中有一筆固定期限存款,凍結(jié)后,被執(zhí)行人立即履行了義務(wù)。

對于傳喚不到、找不到人的老賴,常熟法院通過與110指揮中心建立的查控專線,推送協(xié)助“查人”信息,110指揮中心將信息轉(zhuǎn)發(fā)至各派出所、巡防大隊等。記者翻閱臺賬看到,今年以來,已推送“查人”信息353個,超過半數(shù)找到了人,面對可能的司法拘留,很多人立即付清了執(zhí)行款。

“網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的運用,為執(zhí)行工作插上了信息化的翅膀,群眾的合法權(quán)益得到了更加及時有力的維護,提升了司法公信力,大家對通過訴訟解決問題的信心更足了。”在常熟干了10年律師的呂季蔚評價說。

“誠信為榮　失信可恥”“言而有信　無信不立”“誠信可贏天下　守信方得人心”……采訪中,行走于常熟法院執(zhí)行局,這樣的宣傳標語隨處可見。

“破解執(zhí)行難,參與社會信用建設(shè),以實際行動踐行莊嚴的承諾,我們將全力以赴。”楊曉春說。

　記者手記　　　

2016年3月,最高人民法院向全社會作出莊嚴承諾,“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”。兩年多來,全國法院攻堅克難,執(zhí)行工作模式實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,執(zhí)行工作質(zhì)效明顯提升,有力維護了群眾合法利益,促進了社會誠信。其中,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的運用,大大緩解了執(zhí)行難中“查人找物”難題,有助于盡快兌現(xiàn)司法裁判,樹立司法權(quán)威,符合新時代群眾對司法工作的新期待。

但記者在采訪中也感受到,當前的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)雖然強大,但并不完美,仍有個別地方亟待完善。比如能否通過信息技術(shù)手段,實現(xiàn)對涉案資產(chǎn)的同步凍結(jié),以免時間差而錯失良機。還有,目前部分銀行凍結(jié)資產(chǎn)后仍要執(zhí)行人員登門臨柜辦理扣劃,而實際上網(wǎng)絡(luò)扣劃在有些銀行已成為現(xiàn)實,并非什么難題。此外,網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)還存在各類財產(chǎn)形式尚未全面覆蓋,有的財產(chǎn)信息反饋速度慢、不完整,查人還存在難點等問題,期待人民法院通過深化智慧法院建設(shè),不斷加強與相關(guān)職能部門的合作,提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的廣度和深度,強化查控效果,司法懲戒失信行為,助力社會信用體系建設(shè)。