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宜興不僅景色秀麗、風光迷人,還擁有豐富的物產和陶文化、茶文化、竹文化、洞文化等特色旅游資源。近年來,在宜興市委市政府的推動下,宜興旅游產業蓬勃發展,成了許多游客心中的“詩和遠方”。2016年11月,宜興市成為第二批“全國全域旅游示范區”創建單位。2017年,宜興市接待旅游總量2369.5萬人次,同比增長7.06%,旅游收入達到248.3億元,同比增長10.4%

然而,隨著旅游業的發展,旅游服務方面的司法需求也不斷增加。為此,宜興法院先后在張渚鎮、湖氵父鎮成立了專業的旅游巡回法庭,以全域旅游的概念引領審判,及時、公正化解旅游糾紛矛盾,為宜興旅游產業升級提供堅實的司法保障。今年上半年,宜興市接到游客投訴僅7件,比去年同期下降41.7%。

    景區里辦案,游客維權駛入“快車道”

旅游糾紛如果得不到及時妥善處理,會對當地旅游形象、旅游環境、旅游市場秩序造成影響。2016年10月24日下午,來自常州的錢某到宜興一家公園游玩。他租借了公園的自行車,在園內騎行至緩坡路段時摔倒導致腿骨骨折。傷情鑒定結果顯示錢某構成十級傷殘。錢某認為公園未履行安全保障義務,合理規劃公園道路,明顯存在過失,故要求公園賠償損失。但對于賠償金額,雙方難以達成一致。旅游巡回法庭的法官立即就地開展調查和調解工作。

承辦法官根據當事人提供的證據并進行實地調查后,一方面向錢某釋明,公園平時對自行車一直有保養、維護,也已做到了安全告知義務。在園內騎行本身就是公園的特色體育旅游項目,不同于在普通路段騎行,存在一定風險,錢某應提高對自身的安全注意義務。另一方面,向公園釋明,景區有償經營,人流量越大相應的安全風險也越高,在不能盡到十分完善的安全保障義務同時,應對游客受傷承擔適當的責任。最終,在法官的主持下,雙方同意以3萬元一次性了解本案。

以前游客在宜興旅游時遇到矛盾糾紛,通常會找景區工作人員理論,有時候不但得不到公正解決,還會生一肚子氣。現在有了旅游法庭,法官進駐景區巡回辦案,游客們有了說理的地方,還有專業人士為維權提供法律幫助。平時,法官不定期在景區提供法律服務,節假日及旅游旺季,宜興法院還安排專人值班,堅持快立、快審、快執,確保游客維權駛入“快車道”。

人流量大的景區內同時設有人民調解辦公室,與巡回法庭一同辦公,游客發生糾紛后可以第一時間要求調解,在協商一致后達成調解協議。如果游客對于調解效力存在疑問,可向旅游巡回法庭申請司法確認,一旦經過司法確認,調解協議就具有法律強制性,當事人可以憑借協議向法院申請強制執行,免去了后顧之憂。

    規范經營行為,讓旅游市場井然有序

除了游客,景區也對旅游巡回法庭有所期待。目前,宜興有從事旅游產業的外來經營者超過千家。他們一方面給宜興的旅游產業都帶來了活力,一方面又因缺乏誠信和社會責任感,帶來種種亂象。旅游法庭在為消費者維權的同時,還要督促經營者規范自身行為,對制售假門票、欺詐游客、強迫交易等擾亂旅游市場秩序的犯罪進行嚴厲打擊,才能保障旅游經濟健康可持續發展。

今年4月28日,第七屆國際素食文化節在大覺寺開幕。外地一家素食公司今年3月向素食節承辦單位大覺寺報名,申報展售商品為青團、素雞等素食品,并簽訂了書面合同。但素食節開幕后,該公司卻以素食品虧本為由擅自改為展售銀器和珠寶。大覺寺知曉后認為素食公司違反約定,要求其立即撤出,素食公司覺得自己遠道而來,生意還沒做就“打道回府”會虧本,雙方因此爭執不下。巡回法庭法官接到電話后立即趕至現場,明確告知對方應依照當初約定的商品進行展售,擅自更換展售商品屬于違約行為,應該承擔相應的違約責任。最終,素食公司同意當天撤出展區,大覺寺方面也把相應的攤位費及保證金退還給了素食公司。

旅游巡回法庭在轄區內的主要景區都有信息聯絡員,一旦發現景區內有不規范的經營行為能及時與法庭聯系,第一時間發現、第一時間處理。

去年年底,旅游巡回法庭根據工作中發現的一些問題向宜興某景區發出了進一步完善景區安全保障措施的司法建議。1月30日,宜興法院收到了該景區的回函。景區表示已對各項安全保障工作進行了梳理,一方面及時排查安全隱患、組織應急演練,防患于未然,另一方面加大景區安全保障軟件、硬件投入,遇到事故及時行動,不回避,依托旅游巡回法庭公正、人性化處理。

    妥善處理衍生案件,為旅游開發保駕護航

除了純粹的旅游糾紛,旅游產業開發還容易因征地拆遷等引發衍生案件。此類案件如果得不到及時處理,旅游開發的整體進程就會受到影響。今年年初,一對兄妹因繼承問題要對簿公堂。原來,因一個旅游項目入駐,他們的父母留下的位于張渚某村的舊宅被列入了拆遷計劃,不料,拆遷款的分配問題使原本和氣的兩人鬧翻了臉。為了確保旅游開發有序進行,承辦法官一次次來到當事人家中,傾聽他們內心的想法,深入淺出地解釋相關法律規定。最終,經過耐心細致的調解,雙方當事人終于就拆遷款的分配達成了一致,舊宅被順利拆遷。

因為拆遷款的分配問題,兄弟姐妹鬧翻、夫妻反目、“外嫁女”主張繼承權等問題一下子冒了出來,有的甚至還涉及了債券問題。去年以來,旅游巡回法庭已經受理此類糾紛類案件20余起。張渚法庭庭長魯軍說,我們法院既要支持政府依法拆遷,又要嚴格依法辦案。為此,法庭堅持以“調判結合、調解優先”為原則,建立訴訟調解對接、巡回審判等便民服務機制,切實發揮法院司法職能作用,促進此類糾紛的公正、規范、平和化解。下一步,旅游巡回法庭將進一步延伸審判職能,找準工作著力點,完善工作措施,通過培訓、座談等形式與基層社會矛盾調解體系相對接,提升旅游巡回法庭的工作效率。

旅游巡回法庭是司法服務經濟發展大局的一項創新舉措。宜興法院院長王英說,法院不僅將把旅游巡回法庭打造成為助推宜興旅游產業提質升級的重要載體和化解矛盾糾紛的快速通道,還將把旅游巡回法庭打造為展示宜興法院形象的重要窗口,以規范的司法服務和公正公開的審判進一步提高法院的公信力,為宜興推進全域旅游示范區建設提供有力的司法服務和保障。