揚帆起航中的國家級南通經濟技術開發區人民法院執行局
作者:南通市開發區人民法院 發布時間:2007-04-17 瀏覽次數:3499
本網南通訊:南通經濟技術開發區人民法院執行局位于瀕江臨海的中國首批14個國家級經濟技術開發區之一南通經濟技術開發區。
執行工作是維護和實現當事人合法權益關鍵的最后一步。
該院執行局自成立伊始,在該院院黨組的領導和該院分管執行工作的紀檢組長的負責和該院執行局局長的帶領下,就通過新聞媒體向社會作出依法執行、公開執行、公正執行、廉潔執行、文明執行、效率執行、窮盡執行的七項公開承諾。該院執行局以開展“規范執行行為專項活動”等各項主題教育活動為載體,全面規范執行案件管理、評估拍賣變賣、財產申報調查等工作,提升執行干警的政治素養,狠抓各項制度的落實,促進了執行行為的規范。
該院執行局自成立以來,堅持立足源頭抓執行隊伍建設,加強學習,精心整改,注重制度建設,注重改革與創新,強化局務管理,規范執行運作,推進和諧執行,注重服務中心,司法保障功能顯著,形成了黨組領導重視,人大監督和政府支持以及部門和社會各方配合的執行工作新格局。
該院執行局成立伊始以建成“隊伍精英化、操作規范化、管理制度化、裝備現代化”的四化執行局為目標;通過建立執行四方聯動機制(內部機構聯動、轄區網絡聯動、法院之間聯動、公安110聯動),確保執行安全;通過區、鎮(場)、村(居)三級協作網絡,整合外部執行資源,緩解執行難;通過“八到位”(法律宣傳到位、思想工作到位、村鎮協調到位、信息公開到位、文書說理到位、執行手段到位、懲戒力度到位、監督措施到位),提升執行效果;通過采取“五查”(付款初查、領導核查、財務復查、臺帳備查、紀檢監查),嚴把執行款交接管理關;通過抓好四項建設(領導作風建設、執行作風建設、生活作風建設、廉政作風建設),提升執行形象。
圍繞大局抓執行,抓好執行促發展。該院執行局自成立以來,以服務區域經濟“跨越式”的發展為己任。緊緊圍繞經濟建設中心,不斷創新執行方法、逐步完善執行工作運行機制,構造四項服務大局的工作機制(綠色通道、執調對接、執行延伸、司法建議等),促進執行工作實現良性循環。充分運用法律賦予的執行手段,積極探索執行工作服務全區中心工作的新機制。注重以人為本,依法保護雙方當事人的訴訟權利和實體權益。注重和解工作,做到定紛止爭、案結事了。注重增強服務意識,提高服務水平。針對本區外資企業、合資企業較多,勞資糾紛、工傷糾紛突出的情況,該院執行局用自己獨特的執行方法,為本區企業的權益保護、建章立制等提供有力的司法服務,維護了法律的權威。為實現“兩個率先”、建設“和諧開發區”“平安開發區”“法制開發區”,創造良好的法制環境,提供有力的司法保障。到目前為止,實現了“零投訴、零涉案上訪”的可喜成績。
在執行工作中,該院執行局面對“案多人少”的突出問題,科學分案,不斷縮短執行期限,提高執結率和執行標的到位率,提高辦案效率。不斷尋求解決當事人矛盾的最佳途徑,提高人民群眾的滿意率,做到法律效果和社會效果有機統一,得到了社會各界的一致好評。
面對執行工作中普遍面臨的“執行難”,該院執行局采取一系列措施,建立多功能執行工作協作網絡,力克“執行難”。為此,執行干警們經常起早帶晚工作,打破了固定的八小時工作制,采取了夜間、凌晨等非常規時段進行執行,還適時開展突擊執行周活動。在執行工作中,該院執行局積極為弱勢群體維權。面對申請人因訴訟糾紛導致生活極度貧困,而被執行人又確無履行能力且易導致社會不安定的交通事故和其他人身損害賠償,通過整合社會資源,發揮社會救助功能,發放執行救助基金,最大限度地維護了雙方當事人的合法權益。在執行工作中,該院執行局對涉及矛盾容易激化、妨礙經濟發展和群體性的執行案件,加大執行力度,成立專案行動組,調配執行精干力量,開啟執行綠色通道,精心研究制定周密的執行預案,主動與政府相關部門進行協調,并及時將相關執行情況向區黨工委、管委會匯報。同時,積極尋求平衡各方利益的點,運用靈活多樣的執行方法,采取各種措施,窮盡各種手段,督促被執行人主動履行義務。盡力避免執行沖突的發生,力求妥善迅速執結案件。這一舉措,增強了執行效果,2006年1-12月該院執行局兩項指標排名分別全市一、二位。此外,執行干警們積極投身到“規范執行行為,促進執行公正”專項活動中,制訂了《執行規范化建設三年發展規劃》,出臺了執行款物交接辦法等執行制度和執行規范,制定了執行信訪實施意見和空白文書管理規定,建立并運行了執行案件信息管理系統,確保執行工作的各環節公開、公正。不久前,該院執行局被市中院確定為“爭創規范司法行為示范點”。
面對執行工作中出現的當事人發生爭吵和過激行為等突發緊急情況,該院執行局堅持依法文明執行,強化執行解釋工作,建立了信訪工作的長效管理機制。在充分運用法律賦予的各種強制措施的同時,做好當事人法律解釋和思想疏導工作,把情、理、法貫穿執行全過程。改變過去那種動輒就采取強制措施的粗獷式執行方法。面對文化層次較低的當事人,運用樸素的語言,將法律知識融匯其中。動之以情,曉之以理,緩和當事人之間矛盾,力爭當事人自覺履行義務。對雙方分歧不大,有和解可能的,力促執行和解結案,爭取執行最佳效果。同時,該院出臺了關于信訪工作的一整套制度。對減少涉訴、涉執信訪和盲目的再審申請,以及節約司法資源、化解執行阻力,都起到了舉足輕重的作用。既保證當事人合法權益的實現,又維護社會的和諧穩定。
面對全國、全省近些年執行隊伍出現的違法、違紀情況,該院分管執行工作的紀檢組長和該院執行局局長積極抓好各項廉政工作的落實,與執行干警們簽訂廉潔建設責任狀、規范執行行為責任狀,建立了執行隊伍公正執行、扼制腐敗的廉政建設長效機制,全力打造拒腐防變的“綠色執行局”。執行干警們自覺學習各項廉政規定,認真撰寫學習心得,比照查找自身存在的問題與不足,明確各自的整改措施,嚴格做到表里如一,八小時內外一個樣,為“綠色執行局”增添綠意而奮斗。
目前,執行工作已被納入社會綜合治理工作的重點。該院執行局的執行工作緊密結合社會綜治工作,全力構建和諧執行新體系,全力打造最具公信力的執行機制,積極構建執調對接機制。與時俱進地用社會主義法治理念與構建社會主義和諧社會理念指導執行實踐,大力提升和諧司法能力,做到公正、高效、文明、規范,為解決社會綜合治理工作執行難,為全力鈍化社會矛盾和維護社會穩定,為創建該院“最具公信力的精品法院”作出應有的貢獻。