助產業發展“優勝劣汰”昆山法院打造特色破產審判模式
作者:昆山市人民法院 葛寶華 歐平 發布時間:2017-12-15 瀏覽次數:8190
日前,一起破產案件的數百名相關業主聯合書寫的感謝信遞交到昆山法院,光簽名就整整兩頁。而就在收到這封感謝信前幾天,因為一起破產案件的成功處置,當地政府以函件的形式對昆山法院表達感謝。這類感謝信和感謝函,昆山法院今年已經不是第一次收到了。
今年八月份開始,昆山法院收到破產申請20件,其中6件撤回,已經正式裁定受理10件。這其中既有生產型企業的破產、房地產企業的重整,也有刑民交叉的善后處置。在這些案件的處理中,昆山法院大膽探索,高效解決了當地積累的群體性矛盾和棘手困難,贏得了債權人的稱道,并逐漸形成了昆山特色的破產審判。
分類處置 助推地方產業結構調整
在審理鴻詮公司破產案件中,昆山法院通過與地方政府、出資人、債權人進行溝通,發現該公司屬于低端代加工企業,企業股東自身打算清算退出市場,昆山法院于是采取了清算方式讓其退出市場。在清算過程中,該院通過淘寶拍賣方式來處置破產企業財產,引導破產管理人進行廣泛的宣傳,評估價5000萬元資產溢價處置達到了6500萬元,解決了400多名職工問題,大大提高了債權人的清償率。
而在審理捷奧比公司破產一案中,昆山法院了解到,該企業具有多項專利技術,也有較好的市場,但是因為火災遭受重創以及近年經營策略發生變化,從原本出口外向型企業轉到開拓國內市場,市場開拓初期存在困難,具有重整價值。隨后,昆山法院主要以破產重整為方向,最終重整成功,妥善解決了700余名的職工問題,盤活了2.5億元的資產,調整了股東權益,引入了投資人,使得該公司轉變了經營策略和方向,重新投入了市場競爭。
隨著經濟轉型的深入以及昆山本地發展的需要,早期低端代工企業、高能耗高污染企業等已經難以適應市場競爭。這些企業有的自行選擇破產清算退出市場,有的在市場的壓迫下被申請破產清算退出市場。但也有部分企業擁有專利技術和優質客戶,只因為短期的經營策略、管理方式和市場手段問題陷入經營困境,被迫進入破產境地。昆山法院在處理破產案件時,以市場化為導向,建立識別機制,區分應當清算和可以重整的企業,堅持分類處置原則,實現了不同類型企業的依法救治或有序退出。
府院聯動 確保破產案件順利推進
破產案件的處理不單純是法院的司法行為,其擔負著優化資本結構、促進產業結構調整、建立現代企業制度等重任。昆山法院為妥善處理好破產工作,建立了府院聯動機制,確保破產案件順利推進。
在審理力天公司破產重整一案中,昆山法院通過府院聯動機制進行審前風險評估,審理中做好群體性矛盾解釋和化解工作,稅務事項等工作環環順利推進,最終引入國內知名房地產公司投資續建該爛尾樓,各部門積極履行職責,順利履行各項手續,500多名業主即將拿房,一個沉寂的樓盤復活。文章開頭數百名業主聯名寫感謝信至法院的場景,也正是因為此次案件的漂亮解決。
記者了解到,昆山法院目前正在審理的某涉及集資詐騙犯罪善后處理的破產案件,同樣發揮府院聯動機制,決定由相關部門成立的善后清理小組為管理人,形成最大合力公平合理的解決集資詐騙善后事宜。
職工優先 妥當處置群體性權利
企業進入破產后,幾乎都是資不抵債。在僧多粥少的情況下,如何協調保障各方權益呢?
在捷奧比公司破產案件審理中,昆山法院協調當地政府墊資,及時支付了近500名工人工資;在鴻詮公司破產案件中,法院協調第三方墊付了700多萬元職工工資;在某房地產破產案件中,支付了購房款業主的權益均得到保障。據悉,昆山法院近年審理的破產案件至少解決了2500余名的職工權益、業主居住權問題。
破產程序往往是漫長的,若是通過在破產財產中統一分配處理,需要經過很長時間,將影響諸多職工的生存權益。因此,盡快、優先保障職工的生存債權的理念在昆山法院審理的多起破產案件中均得到體現。而實踐也證明,在妥當的安置了群體性權益后,后續審理工作的阻力大大減少,矛盾更快得到化解。
現階段,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。昆山法院黨組書記、院長韋煒表示,昆山法院將繼續深入學習貫徹十九大精神,充分發揮破產審判職能,既要有效運用破產清算方式淘汰劣質企業和落后產能,又要運用破產重整手段促進具有經營價值的企業、產能兼并重組,還要健全完善與社會各方面有效溝通的長效機制,借助各方力量共同解決問題,為深入推進供給側結構性改革和地方經濟健康發展提供有力司法服務和保障。