本網(wǎng)訊：第五次全國行政審判工作會議2007年3月27日至28日在北京隆重召開。會上，江蘇高院做了大會交流發(fā)言，介紹了我省法院優(yōu)化司法環(huán)境經(jīng)驗(yàn)，受到高度評價。

    近年來，江蘇全省各級法院以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以服務(wù)和諧社會建設(shè)為中心，以構(gòu)建依法行政與公正司法良性互動機(jī)制為抓手，著力完善公正司法保障機(jī)制，積極拓展行政審判職能，為行政審判全面、協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的司法環(huán)境。

    一是積極推進(jìn)行政法治建設(shè)，努力構(gòu)建依法行政與公正司法的良性互動機(jī)制。省法院發(fā)揮行政審判的獨(dú)特優(yōu)勢，對全省行政執(zhí)法現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和對策進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)研并向省委提交調(diào)研報(bào)告，為“法治江蘇”建設(shè)提供決策依據(jù)；各級法院逐步建立完善了行政審判與行政執(zhí)法定期交流例會制度，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，并選擇熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展聯(lián)合調(diào)研，共同提高執(zhí)法水平。

    二是大力加強(qiáng)訴訟協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建行政糾紛預(yù)防化解機(jī)制。首先是切實(shí)加強(qiáng)訴訟協(xié)調(diào)工作，堅(jiān)持把解決行政爭議、化解官民矛盾作為行政審判的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，在堅(jiān)持公正司法的基礎(chǔ)上，充分利用居中裁判的特殊地位和身份，積極做好矛盾鈍化工作；其次是協(xié)助構(gòu)建行政爭議預(yù)防和化解機(jī)制，2003年至2006年，全省各級法院共為220件法律、法規(guī)、規(guī)章和重要規(guī)范性文件提供法律意見，發(fā)送司法建議1346件，舉辦各類行政執(zhí)法與行政審判座談會2081次，為行政機(jī)關(guān)培訓(xùn)授課1389次，有效地從源頭上減少了行政爭議的發(fā)生。

    三是全面規(guī)范行政審判司法行為，著力健全公正司法保障機(jī)制。首先是加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)，省法院對全省各級法院行政審判隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)都提出了量化要求，并作為評價法院行政審判工作的重要指標(biāo)。目前，全省法院行政審判隊(duì)伍建設(shè)已取得明顯成效，行政審判庭人員具有研究生及以上學(xué)歷的占16.75％，本科以上學(xué)歷的占82.19％；80％以上的法院行政庭庭長進(jìn)入審判委員會，90％以上的基層法院行政庭配齊了一個合議庭，各項(xiàng)指標(biāo)均居全國各省市前列。其次是完善了公正司法保障體制，在全國率先改革了行政訴訟管轄制度，建立了行政審判質(zhì)量效率年度評查制度、非訴行政案件聽證審查制度、行政審判綜合考評機(jī)制。

    經(jīng)過努力，江蘇行政審判的社會影響力不斷增強(qiáng)，日益贏得人民群眾的理解和信任。各級黨委人大更加關(guān)心支持行政審判工作，從2003年開始，全省各地黨委、人大和政府下發(fā)的支持法院行政審判工作的文件有42件，其中僅2006年就達(dá)到21件。各級政府更加尊重、支持行政審判。行政首長出庭應(yīng)訴率、被訴行政機(jī)關(guān)是否依法履行應(yīng)訴義務(wù)、是否依法履行法院生效裁判、是否存在非法干預(yù)法院行政審判等事項(xiàng)成為“法治江蘇”合格縣評比的重要指標(biāo)；江蘇省公安廳規(guī)定對各縣市區(qū)公安局公安行政案件行政首長出庭應(yīng)訴率達(dá)不到2/3的，要追究相關(guān)機(jī)關(guān)一把手責(zé)任。宿遷市委、南通市政府、鹽城市政府等七個市的市委市政府以及海門、東臺等二十多個縣市區(qū)黨委政府出臺專門文件，實(shí)施行政首長出庭應(yīng)訴制度。2006年，被告行政機(jī)關(guān)行政首長出庭應(yīng)訴案件數(shù)達(dá)423件，與2005年相比，增加了248件。基本杜絕了不答辯、不應(yīng)訴、不履行生效裁判的情況。