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“周強院長和曹建明檢察長所作的工作報告政治站位高,通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和真摯的為民情懷,體現(xiàn)了維護公平正義的司法目標和強烈的使命擔當。文風(fēng)樸實、語言精練,直面矛盾問題,回應(yīng)社會關(guān)切,注重用事實和數(shù)據(jù)說話,感覺十分親切,是高舉旗幟、務(wù)實為民、銳意創(chuàng)新、提氣鼓勁的好報告,我完全贊成。”3月10日,全國人大代表、江蘇省高級人民法院院長夏道虎在江蘇省代表團發(fā)言中說。

夏道虎認為,正是因為始終緊扣黨和國家中心工作,始終圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標,始終將改革創(chuàng)新與遵循司法規(guī)律有機結(jié)合,始終將充分履職同現(xiàn)代科技高度融合,堅持司法為民,公正司法,所以五年來,人民法院和人民檢察院工作取得了前所未有的重大成就,發(fā)生了前所未有的深刻變革。

堅持從群眾最關(guān)心的事做起

結(jié)合自己的體會,夏道虎認為,法院工作取得了六個“前所未有”的成績,具體表現(xiàn)在圍繞中心、服務(wù)大局的工作力度和成效前所未有；堅持司法為民,加強人權(quán)司法保障的力度和成效前所未有；“基本解決執(zhí)行難”的力度和成效前所未有；深化司法體制改革的力度和成效前所未有；深化司法公開,推進陽光司法的力度和成效前所未有；加強信息化建設(shè),推進智慧法院的力度和成效前所未有。

夏道虎舉例說,無論是平安中國建設(shè)、反腐敗斗爭,還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、美麗中國建設(shè)、防范化解金融風(fēng)險、加強產(chǎn)權(quán)司法保護等國家重大決策部署,人民法院都通過努力找準為大局服務(wù)的切入點、落腳點,通過及時出臺司法解釋和指導(dǎo)性意見,完善審判程序和機制,依法審理具有標志意義的重大案件和相關(guān)領(lǐng)域的新型疑難復(fù)雜案件,充分發(fā)揮司法審判作為經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)向標、晴雨表作用,實現(xiàn)了法院工作與國家重大決策部署同頻共振,精準對接。

“五年來,通過堅持從群眾最關(guān)心的事情做起,從群眾最不滿意的地方改起,著力打通司法服務(wù)人民群眾最后一公里,辦了許多解民憂、暖民心的實事。”夏道虎說,媒體和全社會高度關(guān)注各級法院如何糾正重大冤錯案件,包括內(nèi)蒙古呼格案、河北聶樹斌再審案、于歡故意傷害案等依法公開公正審理,形成了司法與輿論、司法與民意良性互動,熱點案件成為公正司法、全民普法的法治“公開課”。

“江蘇法院去年共受理案件突破200萬件,五年來首次呈現(xiàn)新收案件增速放緩、未結(jié)案件存量減少的良好勢頭。”夏道虎介紹,通過依法公正高效審理案件,審結(jié)的山西系列重大職務(wù)犯罪案、無錫冷凍胚胎監(jiān)管權(quán)和處置糾紛案、全國首例由民政部門申請撤銷監(jiān)護人資格案、舜天船舶破產(chǎn)重整案等一批案件,在社會上產(chǎn)生良好反響,今年將繼續(xù)緊扣社會主要矛盾變化,在審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、房地產(chǎn)、征地拆遷等民生類案件,以及妥善審理“三權(quán)分置”改革引發(fā)的涉農(nóng)糾紛,繼續(xù)深入推進家事審判改革工作,開展道路交通事故損害賠償糾紛“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”改革試點工作,不斷完善綜合治理執(zhí)行難工作格局,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

推進司法體制改革深化司法公開

“改革需要敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關(guān),五年來,司法體制改革涉及了立案登記制、司法責任制、法官員額制、司法人員分類管理等重大改革任務(wù),還在以審判為中心的刑事訴訟制度、人財物省級統(tǒng)管、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院和跨行政區(qū)劃法院等方面改革穩(wěn)步推進,在人民陪審員、認罪認罰從寬制度改革試點工作等各方面,司法體制改革一年一大步,做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革。”夏道虎說。

據(jù)夏道虎介紹,江蘇法院將緊緊牽住司法責任制改革“牛鼻子”,統(tǒng)籌推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革、內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、法官考核評價機制改革等綜合配套改革舉措,進一步研究解決影響案件質(zhì)量和效率的深層次問題。

“以網(wǎng)絡(luò)化、陽光化、智能化為特征的智慧法院初步形成,在全世界法院樹立了網(wǎng)絡(luò)覆蓋最全、數(shù)據(jù)存量最大、業(yè)務(wù)支持最多、公開力度最強、協(xié)同范圍最廣、智慧服務(wù)最新的中國樣板。”夏道虎說,截至目前,通過中國庭審公開網(wǎng)直播庭審超過64.6萬件,觀看量超過48.5億人次。中國裁判文書網(wǎng)公開文書超過4278.3萬件,累計訪問量超過133.4億人次,用戶覆蓋210多個國家和地區(qū),已成為全球最大的裁判文書資源庫。

“推進智慧法院建設(shè),有利于進一步強化信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能與司法體制改革的深度融合。”夏道虎介紹,江蘇省法院推出了全國首個移動互聯(lián)“微法院”平臺,“智慧審判蘇州模式”得到中央政法委和最高人民法院充分肯定。

夏道虎說,在深化司法公開中要圍繞滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),將司法公開覆蓋人民法院審判執(zhí)行工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié),以公開為原則、不公開為例外,通過加強審判流程、庭審直播、裁判文書和執(zhí)行信息四大公開平臺作用,有效杜絕“暗箱操作”,鏟除滋生腐敗土壤,真正實現(xiàn)對改革落實情況的督察問效,確保權(quán)力在陽光下運行。

建議在江蘇設(shè)國際商事法庭

夏道虎在發(fā)言中提出了在江蘇設(shè)立國際商事法庭、開展知識產(chǎn)權(quán)法院試點的建議。

2017年6月,習(xí)近平總書記在訪問哈薩克斯坦時指出,“將連云港霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道,打造為‘一帶一路’合作倡議的標桿和示范項目”,對江蘇“一帶一路”建設(shè)提出更高要求。

夏道虎說,江蘇處于“一帶一路”的交匯點。為依法妥善化解“一帶一路”商貿(mào)和投資爭端,平等保護中外當事人合法權(quán)益,營造穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境,建議最高人民法院在江蘇設(shè)立國際商事法庭,或者在第三巡回法庭加掛這一法庭牌子,以更好地促進和保障“一帶一路”建設(shè)。

江蘇是知識產(chǎn)權(quán)強省,區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年保持全國前列,2016年,江蘇獲批成為全國首批引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省試點省。夏道虎建議,在江蘇開展知識產(chǎn)權(quán)法院試點工作,設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院,加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用。

圍繞與監(jiān)察體制改革的銜接,夏道虎還建議“兩高”加強頂層設(shè)計,加強司法機關(guān)與國家監(jiān)察機關(guān)的工作銜接,積極探索建立適應(yīng)監(jiān)察體制改革的審判、檢察工作機制,強化反腐敗協(xié)作配合,為在司法機關(guān)全面落實監(jiān)察體制改革,確保相關(guān)案件順利辦理提供操作指引。