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 高郵湖水面寬廣，環(huán)境優(yōu)美，生物資源豐富，是全國第六大、江蘇省第三大淡水湖，漁業(yè)管理部門和司法機關(guān)一直密切關(guān)注并堅決打擊高郵湖區(qū)域內(nèi)的非法捕撈水產(chǎn)品的行為。但在不費力氣就能獲得豐碩漁獲物利潤的誘惑下，一些漁民還是走上了"電捕魚"的違法不歸路。

11月28日上午，南京環(huán)境資源法庭在江蘇高郵湖畔公開開庭審理揚州市人民檢察院訴高某某等10名被告生態(tài)破壞民事公益訴訟一案，并當庭宣判。該案是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2018年10月在全國范圍內(nèi)組織開展打擊電魚活動專項執(zhí)法行動中，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)的一起特大"電捕魚"違法案件。

午夜"電捕黑網(wǎng)"肆虐高郵、邵伯湖

2019年1至2月，高某某、談某某等人在明知高寶邵伯湖為禁漁期的情況下，商議在午夜時分駕駛3艘快艇使用電瓶、逆變器、電漁網(wǎng)等工具，采用30米長的拉網(wǎng)實施"電捕魚"8次，先后共10人參與策劃、開閘、電捕、販賣過程，并明確具體分工，合計捕獲鯉魚、鯽魚等漁獲物13140余斤。

據(jù)快艇GPS軌跡路線圖顯示，非法電捕團隊多次進入高郵湖、邵伯湖內(nèi)3處國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，非法捕撈的漁獲物中有10余種不同魚類，高郵湖、邵伯湖漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)慘遭破壞。高郵市人民檢察院以被告人高某某等人構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪、掩飾隱瞞犯罪所得罪為由，向如皋市人民法院提起公訴。如皋法院于當日判決高某某等人犯非法捕撈水產(chǎn)品罪，被判處九個月至兩年三個月不等的有期徒刑；被告人王某某犯掩飾隱瞞所得罪，被判處有期徒刑一年兩個月，緩刑兩年，并處罰金一萬元；相關(guān)被告人退出違法所得并被沒收電捕魚作案工具。

揚州市人民檢察院以高某某等10名被告違反保護水產(chǎn)資源法律法規(guī)，向南京市中級人民法院提起民事公益訴訟，請求判令高某某等人公開賠禮道歉，并賠償漁業(yè)資源損失及生態(tài)環(huán)境補償費用合計157萬余元。

"電捕魚"造成的危害到底有多大

"電捕魚"是國家明令禁止的一種捕撈方式，采用"摩托艇拖拽電網(wǎng)"的方式實施"電捕魚"行為，對捕撈對象沒有選擇性，這種捕撈方式會直接導致電捕區(qū)域水生生物死亡，僥幸逃脫的魚類其生理功能會遭受不同程度損傷，運動能力、捕食能力、抗病能力和識別能力都會顯著降低，并極易導致不育，造成魚類遺傳特性發(fā)生變異，魚類資源逐漸衰竭甚至滅絕，從而嚴重威脅到人類生存環(huán)境的平衡。

"電捕魚"釋放的電流還會對魚類的餌料生物造成傷害，對浮游動植物和底棲生物有極高的致死作用，未捕撈上來的死魚沉至水底，腐爛后影響水質(zhì)，造成水環(huán)境的次生污染，進而導致整體水域"荒漠化"、"真空化"。

隨著"電捕魚"設(shè)備的不斷升級，輸出電壓甚至可達上千伏，除了嚴重危害到魚類的繁殖，更對人身安全構(gòu)成極大的威脅，新聞報道中相關(guān)人員因"電捕魚"致死致傷的悲劇時有發(fā)生。

庭審中，檢察機關(guān)借助多媒體證據(jù)展示系統(tǒng)，直觀展現(xiàn)本案8次實施"電捕魚"的行駛軌跡、手段方法等內(nèi)容，全方位立體化呈現(xiàn)了此案"電捕魚"方式的惡劣性以及對江河湖泊造成的嚴重危害后果。

157萬賠償金究竟高不高

各方當事人圍繞庭前會議中合議庭確定的"電捕魚"行為對生態(tài)環(huán)境損害的賠償數(shù)額、生態(tài)環(huán)境損害賠償責任如何承擔等爭議焦點，進行了充分辯論。

中國科學院水生生物研究所研究員謝松光作為檢察機關(guān)申請的專家輔助人出庭作證，一一回應了法庭及各方當事人針對評估報告所提出的相關(guān)疑問。

　該案電捕區(qū)域具有較強的區(qū)位敏感性，擁有多達5個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。該案"電捕魚"團伙多次于夜間出入高郵湖大銀魚湖鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、高郵湖河蜆秀麗白蝦國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、邵伯湖國家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)3個國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。本案電捕行為導致這些保護區(qū)的經(jīng)濟價值、遺傳育種價值或特殊生態(tài)保護和科研價值受到嚴重損害。

評估報告根據(jù)此案"電捕魚"危害估算出的157萬余元的生態(tài)環(huán)境資源補償由5個部分組成。一是案涉"電捕魚"的漁獲物價值6.93萬元；二是電捕區(qū)域被電擊致死或傷害但未被捕撈上來的其它魚類損失價值10.19萬元；三是以上被損害魚類對種群繁殖的損失價值78.94萬元；四是電擊造成包括浮游動植物和底棲生物魚類餌料生物損害的補償價值56.382萬元，五是本案漁業(yè)損失價值的咨詢費用5萬元。綜上所述的違法成本相加高達157余萬元，但高郵湖、邵伯湖生態(tài)環(huán)境因此遭到破壞的損失短期內(nèi)不可挽回。

就地巡回審判，敲響"電捕魚"違法警鐘

這是南京環(huán)境資源法庭開展就地巡回審判的第二案，距離審判區(qū)域不到100米就是物產(chǎn)豐富美麗的高郵湖，庭審現(xiàn)場，省、市人大代表，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦、黃河流域以南二十多個省級漁業(yè)、漁政機構(gòu)負責人，及漁民代表合計200余人現(xiàn)場旁聽庭審。交匯點通過庭審直播視頻連線，新聞客戶端、微博多平臺進行同步傳播，直播瀏覽量達50000余次。

合議庭經(jīng)評議后，綜合考慮本案"電捕魚"行為的多種特殊因素，法庭當庭判決高某某等10人于本判決生效之日起十五日內(nèi)就其非法捕撈、買賣水產(chǎn)品造成漁業(yè)資源損失及生態(tài)破壞行為在國家級媒體公開賠禮道歉；判決高某某等8名共同實施非法電捕者，在其各自參與非法捕撈范圍內(nèi)承擔相應的連帶賠償責任；鑒于無明確證據(jù)證明李某某系明知高某某等人采用電捕方式非法捕撈，判決利用工作之便違規(guī)開閘的李某某對直接漁業(yè)資源損失6.61萬元與非法捕撈者承擔連帶賠償責任；鑒于明知漁獲物系非法捕撈所得仍非法收購，判決收購者王某某對直接漁業(yè)資源損失3.95萬元與非法捕撈者承擔連帶賠償責任。以上判決賠償?shù)慕痤~合計157萬余元，該筆賠償款項將在論證后擬定方案用于高郵湖、邵伯湖地區(qū)生態(tài)資源修復。

近年來，江蘇法院貫徹落實習近平總書記"要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境"的重要指示，積極響應"長江大保護"號召，落實《國務院辦公廳關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，對在非法捕撈行為依法予以制裁的同時，發(fā)揮巡回審判審理一案、教育一片的普法宣傳功能，引導全社會共同參與生態(tài)環(huán)境保護的行動中來。