《中華人民共和國行政訴訟法》第50條規(guī)定:“人民法院審理行政案件,不適用調解。”有些人便由此延伸認為,行政案件也不適用執(zhí)行和解,這種觀點其實有失偏頗。

我們知道,審理行政案件不適用調解,其原因主要在于,作為當事人一方的國家行政機關等行政主體,只是依法代表國家作出職務行為。依法履行行政職權既是權利又是義務。不同于民事權利的是,對于這種行政職權,行政主體一般不具有獨立處分權,不得放棄更無權擅自承諾對某人免于行使。同時,行政案件中的有關國有主體,對國有權益只是代表國家行使管理權或經營權,并不具有完全支配權和獨立處分權,它們無權拋棄這些國有權益。

但是,行政案件不適用執(zhí)行和解并不是絕對性的,根據行政法理和司法實踐經驗,在案件明顯帶有民事性質或行政相對人有權處分自己實體權利的下列情形中,執(zhí)行和解可予適用:⑴行政相對人自愿放棄行政賠償權利的。人民法院在執(zhí)行判決具體行政行為違法、行政機關賠償行政相對人財產損失的生效法律文書的過程中,行政機關與相對人自愿協(xié)商,如果行政相對人全部放棄或部分放棄應得的賠償數額并達成和解協(xié)議的,應予準許。⑵執(zhí)行行政賠償調解書的。人民法院執(zhí)行依《行政訴訟法》第67條規(guī)定和雙方當事人自愿協(xié)商而制作的行政賠償調解書,允許行政機關與行政相對人自愿協(xié)商達成和解協(xié)議。⑶補償案件中雙方當事人自愿協(xié)商達成協(xié)議的。對以行政機關向公民、法人或其他組織給付行政補償為內容的生效裁判文書,由于不涉及行政管理職權,當事人可以自愿達成和解協(xié)議。此外,還有在特殊情況下,經過有權機關依法批準放棄國有權益而進行的執(zhí)行和解。