人民法庭是最基層的司法審判機構，處在審判工作的最前沿，面向群眾，置身糾紛發生地，對解決糾紛，從源頭上化解不穩定因素發揮著重要作用。但人們對司法審判工作的需求同當前法庭的司法水平、司法能力之間存在著較大的差距。如何增強人民法庭的司法能力，提高法官司法水平是當前和今后一個時期亟待解決的問題。

一、基層法庭的司法能力

最高人民法院院長肖揚指出，人民法院要增強六種司法能力，即：“增強依法懲罰刑事犯罪，維護國家安全和社會穩定的能力；增強依法調節經濟關系，促進社會主義市場經濟健康發展能力；增強依法處理矛盾糾紛，保障社會和諧的能力；增強支持促進依法行政，推進社會主義民主政治建設的能力；增強在司法領域保障人權，維護人民群眾合法權益的能力；增強正確適用法律、公正高效司法，保障在全社會實現公平和正義的能力。”基層人民法庭應著力于提高適用法律的能力、駕馭庭審的能力、制作裁判文書的能力和調處糾紛的調解能力。

適用法律的能力。要求法官不僅要精通法律而且要能夠正確適用法律。既要做到程序公正，又要做到實體處理公正。在辦案實踐中能夠結合實際案例以案說法，在裁判中正確適用法律。

駕馭庭審的能力。要求法官在庭審活動中既嚴格按程序規定引導當事人訴訟，通過組織當事人質證、認證，以查明案件事實，歸納案件爭議焦點，指導案件當事人進行法庭辯論，組織法庭調解。又要在庭審中正確運用法言法語、做到語言文明、舉止大方得體，居中裁判。同時還要與書記員配合默契，保證庭審筆錄完整齊全，使審判活動井然有序。

制作裁判文書的能力。裁判文書的寫作，要嚴格按照格式規范，做到語言表述準確簡潔、事實敘述清楚、證據列舉祥實、層次分明、說理充分、邏輯嚴謹、判決語義肯定明確、在執行中具備可操作性。

調解能力。調解貫穿于民事訴訟的全過程，法官要具備較高的調處糾紛的能力。深諳調解的方法和技巧。在當事人自愿的基礎上，堅持做好庭前調解、庭審調解和庭后調解。針對不同案件、不同當事人，因案制宜、因人制宜采取不同的調解方法。“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”，使糾紛及時得到化解，使當事人之間和睦相處，促進社會的和諧穩定。

二、增強人民法庭司法能力的有效途徑

（一）著力于政治理論和業務知識的學習，向學習要能力。

1、提高法官的政治、業務能力是提高法官司法能力的關鍵。作為一名法官，要有堅定的政治方向、敏銳的政治洞察力，用先進的政治理論武裝頭腦，指導自己的行動。時時刻刻不忘對政治理論的學習，樹立正確的人生觀、價值觀、權利觀。牢記權為民所用，利為民所謀，在實際工作中努力踐行“司法為民”理念；在業務方面，要系統學習法學理論知識及最新司法解釋，做到理論聯系實際，學以致用，通過學習不斷提升法官的自身素質，努力培養一批政治堅定、業務精良、具有較高司法水平的職業法官。

2、廣泛開展讀書活動。一是每個法官每年都要精學一至兩套政治、業務書籍，爭取學通學懂，能在實踐中靈活運用。二是不斷推進法官職業化，狠抓基礎，完善法官學歷教育制度，選送優秀法官繼續深造。三是在人民法庭內部開展讀書活動，促使審判人員在法學的某一領域有所探討和研究，努力培養一批“學者型”、“專家型”法官。四是積極開展崗位練兵，開展庭審觀摩和書記員庭審記錄比賽以及優秀法律文書評比活動，在書記員中開展書法比賽、電腦操作競賽。

（二）加強對人民法庭的隊伍管理，從管理中要能力。

人民法庭處于審判工作前沿，最接近群眾。因此，人民法院在加強對現有隊伍管理，在人才方面應向基層傾斜，把高素質的優秀法律人才（所分配的具有司法資格的高學歷人才）充實到法庭工作，起到示范和帶動作用。

（三）加強對人民法庭的管理，向管理要能力。

不僅要從隊伍方面，而且要從規范法庭工作機制、工作能力方面進行管理，建立和完善法庭工作制度，實行法律文書、庭審觀摩、案件質量評估制度化、規范化、程序化。建立法庭工作優先提拔制，把基層工作能力做為提拔任用法官的優先條件，使每位法庭工作人員都覺得有干頭、有奔頭。

（四）以為民、利民、護民為目的，推進法庭審判方式改革，向改革要能力。

結合法庭工作特點，以開展巡回辦案為主，最大限度的方便群眾訴訟。一是實行法庭立案，簡化審查程序，革除不必要的重復審查，便于法庭及時快速的審查案件，使糾紛解決在萌芽狀態。二是擴大簡易程序的適用范圍，提高訴訟效率。

基層人民法庭司法能力的提高，一是自身建設；二是管理機制。要從加強法官自身素質上下功夫，強力推行法官職業化。在管理上應從制度建設、隊伍、經費、教育培訓等方面加大投入力度，使人民法庭的司法水平和司法能力有較大提升，為構建和諧社會提供有力的司法保障。