在推動社會管理創新中，揚中法院主動調研匯報，深入推進“無訟社區”創建活動，加強和改進訴調對接工作，積極構筑“無訟社區”，突破“坐堂問案”窠臼，變“被動受案”為“主動疏導”、從“就案審理”轉化為“源頭治理”，積極源頭上預防和減少涉訴矛盾糾紛，有力維護了社會和諧穩定。

 

訴訟服務點：以“社區無訟”推動“社會無訟”

 

“真的要感謝法院，不是你們多次來村里為我們調解，真不知道以后我們還如何做姐妹做好鄰居。”俞氏姐妹在“駐點法官”的傾心調解之下和好后說。

 

俞氏姐妹系親姐妹，而且是東西緊鄰，多年來由于各方面的原因，兩家的矛盾越積越深，今年6月又因為農田種植雙方產生糾紛，并且大打出手致使受傷住院。當地村委會調解組織一直努力做調解工作，但效果不太明顯。為之頭痛不已的調解主任，主動與駐點法官聯系。在法院、司法所、派出所的共同調解下，雙方握手言和，并表示回去后努力改善關系，爭取再做回以前的好姐妹。

 

今年6月開始，法院在全市所有社區（村）鋪設訴訟服務點，建立法官與社區（村）一對一結對聯系制度，將社區（村）人民調解員了解鄉情、熟悉案情、善于做調解工作和法官法律知識專業、綜合協調能力強的特點充分結合起來，逐步形成司法引導與社區自治相結合、司法職能與社會責任共承擔的社會管理創新機制，使更多的矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。法院通過訴訟服務點搭建訴調對接平臺、巡回審判平臺、接處信訪平臺、溝通聯絡平臺，幫助和指導社區（村）積極開展“無訟社區”創建活動。截止目前，法官深入訴訟服務點60余次，化解矛盾糾紛21件，解答群眾法律問題300人次，開展巡回審判6次。

 

和諧共建：從“就案審理”向“源頭治理”轉變

 

作為基本單元的社區，人與人之間同質化弱、松散性強、追求獨立訴求的“陌生人社會”特征愈加明顯。將社區作為載體，把“無訟”和“社區”兩個源于傳統和現代的元素有機融合，尋求解決糾紛的新思路，在動態平衡中推進社會管理創新，成為法院因應時代變化的全新實踐。

 

“駐點社區法官”正是這種背景下建立的一項工作機制。在社區，有派出所、司法所、居委會、人民調解等設置完善的基層組織，但由于工作交叉、邊際不明等導致糾紛出現時功能失靈的情況時有發生，法院通過“駐點社區法官”把這些組織協調并聯起來，開展和諧共建活動，發揮化解糾紛的“1+N”整合功能。在新壩法庭和開發區法庭，法庭內還設立了附庭人民調解工作室、婚姻家庭合議庭和駐庭警務室，充分發揮調解網絡立體化解矛盾優勢。自開展和諧共建以來，共指導基層組織化解矛盾糾紛23件。

 

施某與金某結婚并生有一女，二人婚后感情尚可，但2007年8月施某因工發生交通事故，導致其腦部受傷，雖經多方治療仍留下終身殘疾。在此期間金某只能獨立照顧女兒，雙方夫妻關系已名存實亡，故金某要求離婚并且女兒由其撫養。但施某的父親多次哭訴其兒已落下終身殘疾亦不能再生育，這唯一的女兒就是施家的命脈和希望，絕對不能交與兒媳婦金某。施某雖然因受傷不能說話、行動也不便，但他情緒非常激動，一直用手在脖子上比劃，述說若孩子交與金某他便自殺。鑒于此案件情況特殊，法院、司法所、婦聯、派出所共同聯動起來，耐心做雙方思想工作，最后終于以一種特殊的方式調解成功，女兒撫養權歸施某所有，因考慮到孩子尚小，近三年孩子主要由金某照顧，三年后再歸還施某。

 

示范輻射：從“無訟效應”構建“大和諧”

 

“無訟社區”的終極理想是無訟和息訟，因此有必要通過創新方式、優化服務，引導和激發當事人自愿選擇調解方式化解糾紛。同時，法院還積極將“無訟”理念向工業、商業、教育等不同社區全面鋪開；與民政局、房地產中介行業協會等部門、行業展開協作，力爭“無訟之花”遍地開花，澆開社會和諧花。

 

被征用土地的農村與新興的工業集群間矛盾頻發以一種普遍的形式進入了人們視野，通過建立新模式從源頭上消弭矛盾，是法院管理創新、實現和諧的一個創舉。

 

省第八屆“園藝博覽會”將于2013年9月在揚中舉辦，今年年初，我院積極響應市委市政府號召，抽調精兵強將成立專門工作小組，提前介入參與“園博園”征地拆遷安置工作的協調溝通，依法助推拆遷安置工作，整個拆遷安置工作在短期內得以解決，141戶住戶均簽訂了拆遷安置協議，未產生一起訴訟，有力支持了市委市政府的中心工作。5月份，法院再次提前介入238省道改線征地拆遷等在建、待建重點建設項目，力爭從源頭上減少和化解各類糾紛，依法保障和助推了省市重點建設工程的順利進行。

 

變被動審案為主動對接，尋求創新社會管理新方式，是法院實現和諧的又一重要手段。近日，該院創新婚姻糾紛處理方式，聯手轄區民政局，選派業務能力強、調解經驗豐富的法官駐點民政局調解，為前來辦理結婚和離婚手續的群眾提供法律幫助，合力調處婚姻糾紛，力爭將婚姻家庭糾紛化解在訴前。該院還開通了婚姻咨詢服務熱線，隨時接受民政局在辦理結婚登記過程中的法律咨詢，快捷提供法律幫助，避免和減少可能產生的婚姻登記糾紛。

 

目前，揚中法院不斷將傳統文化中的“和為貴”的無訟理念貫穿到工作中，著眼于“案結事了人和、化訟少訟無訟”，在全市推廣社區、校區、廠區等“大無訟”建設，真正把矛盾化解在基層、萌芽和訴外，探索中國特色社會主義司法的新途徑。