江蘇省鎮江市京口區法院民二庭通過對該庭2006年審結的548件民商案件調研分析發現，近年來民商案件審判適用普通程序較多、案件趨向疑難復雜、審理周期較長并呈現三難兩多的特點。

1、送達難。1、由于市場經濟條件下，人口的流動性很大，有的當事人借機規避法律，外出打工經商，長期不歸，杳無音信。2、有的當事人雖然沒有外出，但法律意識差，藐視法律，避而不見。3、有的是由于當事人的地址提供不詳，或者當事人的地址發生了變化，沒有及時通知法院。4、在留置送達中，有的基層單位或組織不配合。5、交通事故引發的案件，受送達人大都是非本省市的，地處偏遠，客觀上造成送達難等。占全庭收案較大比重的道路交通事故損害賠償案件，一起案件往往有五六個當事人，需要送達的法律文書通常有三、四十份。最多一個案件當事人多達17人。

2、調解難。損害賠償糾紛、相鄰糾紛等案件往往訴前均經過公安機關或社區居委會等部門、組織的調解，一般矛盾解決不了才會進入訴訟程序。案件受理后進行庭前調解，達成和解協議的難度很大。股東權糾紛、建設工程合同、保險合同等案件往往當事人分歧意見較大，適用法律爭議較大，絕大多數案件需要法官裁決。上述案件調解難度大，影響了法官助手調解的積極性，也給承辦法官審理案件帶來了壓力。

3、判決難。2005年至今關于道路交通事故損害賠償案件的審理，一年內三級法院共下發了六個規范性文件。2006年3月21日國務院《機動車交通事故責任強制保險條例》發布后，鎮江中院又出臺了研討會綜述，規定了審理道路交通事故損害賠償案件的三項五種處理方式，即五類特殊情形。審理該類案件須處理好人損關系、保險關系及墊付款關系等三類法律關系，同時涉及侵權法、保險法、合同法、繼承法、物權法，甚至行政法等等。部分保險公司因與省高院觀點相左，明確提出每件案件均要法院判決，均要上訴，這樣加大了承辦法官的審理難度并增加了工作量。股東權糾紛、票據糾紛、保險合同等案件，以往類似案例少，法律規定不具體，適用法律難度大，承辦法官審理一案往往要研究大量法律法規。

案件審理出現“三難”隨之而來的是“兩多”。

1、道路交通事故損害賠償案件上升多。與去年相比，今年該類案件審結258件，上升58%，占民二庭全部結案的47.08%。該類案件往往需要進行評估、鑒定，粗略統計多達百件，占40%強，必然帶來增加承辦法官和助理的工作量及案件審理周期加長。

2、判決案件上訴多。全年審結548件，判決結案282件，占51.46%，上訴68件，占判決結案的24.11%。分析原因系民二庭審理的案件事實認定難度較大，法律關系復雜，社會矛盾影響面較大。承辦法官在辦好案件的同時必然要花費大量的時間和精力，解釋法律法規，勸導當事人，作好服判息訟的工作。