近來多家媒體報道,由國家發改委起草的我國首部《廢舊家電及電子產品回收處理管理條例》目前已進入審批階段,在向全國范圍內征求意見兩年多之后,終于有望于今年年初正式通過并強制性實施?!稐l例》的征求意見稿規定,家電經銷商和售后服務機構有義務回收廢舊家電,如果不接受生產企業委托或拒絕消費者交售廢舊家電的,以及回收的廢舊家電不交處理企業處理的,最高可處以10萬元的罰款。

長期以來,我國都未建立規范的電子廢物回收體系、缺乏完善的法律保障和配套政策,廢舊電子產品回收行業一直處于無序狀態?!稐l例》的即將出臺可為應時而生。強力的法規措施將使“綠色制造、綠色服務”的理念真正得到貫徹。但愿《條例的出臺》能有效推動廢舊電子產品回收行業向規范有序化的軌道發展。

廢舊電子產品回收行業的規范有序,可以達到整治污染、保護環境、保護健康的作用和效果。

廢舊電子產品作為電子垃圾不僅數量多而且危害嚴重,尤其是電視、電腦、電池、手機、音響等產品都存在超量的鉛、鎘、汞等多種有毒有害物質,此前,法律法規的滯后和行業規定的缺乏,回收行業管理在職能、機制上未能完全理順。長期以來,大量的廢舊電子產品及其配件沒有一個規范而暢通的出口,被從家庭、工廠、商店、賓館、娛樂場所等多渠道隨意地丟棄、發散出去,無序堆放或散置,隨意拆解、焚燒、填埋,處于無人管理狀態。不但占用綠地、良田,破壞了自然美觀,產生環境污染,還因很多廢棄的電子產品屬于有毒高危物品,無法自然消解凈化不說,還會散發有毒物質,成為環保和健康殺手,嚴重破壞自然環境、威脅人體安全。 

很多消費者進行家電更新換代產生的部分廢舊電子產品要么躺在家里“睡大覺”,要么送給鄉下親戚朋友或賣給散布在街頭巷尾的廢舊家電收購“游擊隊”,這部分廢舊家電只是被進行簡單處理,一是流向農村市場,舊電器高耗電、高電磁輻射、污染家庭環境。一些老舊電視屏、顯像管含汞超標,極易發生爆燃事故,存在嚴重安全隱患;二是經小商販再賣給“地下黑工廠”,隨意拆解、丟棄、焚燒、填埋,造成土壤、大氣和地下水的嚴重污染,對環境和人體健康危害極大。

廢舊電子產品回收行業的規范有序,還可以達到有效利用、節約成本、減少浪費、節省資源的效果。電子廢物既是一種垃圾,同時也是再生資源的重要組成部分。在資源日益短缺的今天,如果不充分回收利用電子廢物中的有用物質,將是對資源的極大浪費。

電子產品制造業的發展,當務之急是要解決節能和廢舊電子產品回收處理這兩大瓶頸。目前我國相關企業及消費者已普遍具有節能意識,但對廢舊電子產品按規定進行有效回收處理的意識仍然薄弱。《條例》出臺同時,可以考慮進行電子廢物循環利用立法,把電子信息企業的生產經營活動完全納入“資源??產品??再生資源??再生產品”的循環過程。在規范有效的法律法規、行業規定的約束與有關部門監管下,各資質企業通過嚴格的回收管理和科學合理的再生產、再利用,一大批廢舊電子產品在質量得以保證的前提下重新回到社會流通渠道,回到工廠、家庭、賓館等生產消費領域,各取所需,有效配置、充分利用,使得社會資源優化配置并達至最大利用價值,降低整個社會的生產運營與消費成本,減少浪費,節約資源,這也契合了當前建設節約型社會的主旨。電子廢物循環利用將是一個跨行業、跨部門、跨領域的新興產業,在整個國民經濟中將發揮越來越重要的作用。