人民法院與人大代表聯(lián)絡(luò)工作，是增進(jìn)人大代表了解、理解和支持法院工作的重要渠道，是保障人大代表更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)、促進(jìn)人民法院進(jìn)一步做好審判工作、維護(hù)司法公正的重要途徑。

　　2010年，省法院黨組高度重視代表委員聯(lián)絡(luò)工作，按照“主動(dòng)、經(jīng)常、深入”的聯(lián)絡(luò)工作方針，做足做細(xì)代表委員聯(lián)絡(luò)工作，繼續(xù)深化聯(lián)絡(luò)工作“五項(xiàng)機(jī)制”，不斷提高聯(lián)絡(luò)工作的實(shí)效。2010年省法院承辦省人大代表建議、政協(xié)提案情況怎樣？

　　記者在采訪中得到這樣一組數(shù)據(jù)：承辦建議、提案20件，省人大代表審議意見42件；辦理代表、委員來信78件，接待代表、委員來訪37人次，走訪577人次；組織211人次旁聽45件案件庭審。

　　省法院承辦的20件建議、提案中既有涉及群眾關(guān)心的醫(yī)療問題，也有涉及法院基礎(chǔ)建設(shè)及法官待遇的問題，還有涉及金融安全等內(nèi)容，記者從中選取了部分建議提案辦理情況，從中更好地了解法院的辦理情況。

　　關(guān)于“對醫(yī)療系統(tǒng)信息化提出指導(dǎo)性意見”的建議

　　針對唐進(jìn)、周曉玉代表的建議，省法院組織對全省法院承辦的醫(yī)療糾紛案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，對全省法院審判實(shí)踐中審查醫(yī)療文書時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了歸類，主要為篡改病歷、后補(bǔ)病歷、檢查結(jié)果無原始憑據(jù)等12種情況。針對以上情況，省法院在答復(fù)意見中一一列舉了法院在審理案件時(shí)一般采取的處理辦法，對醫(yī)療文書信息化工作提出了建議：一是對原則上即時(shí)形成的材料必須手寫，如門診病歷記錄、手術(shù)記錄、麻醉記錄等；對緊急情況下的信息記錄，如突發(fā)搶救時(shí)的手術(shù)同意書、麻醉同意書等對于患者一方利益風(fēng)險(xiǎn)較大的記錄應(yīng)當(dāng)要手寫。二是可以打印的資料，要經(jīng)手寫簽字。對于非緊急情況下的手術(shù)同意書、病危（重）通知書等可以打印，由醫(yī)、患雙方手寫簽字，一式兩份由醫(yī)、患雙方分別保管，同時(shí)要求醫(yī)務(wù)人員向患者說明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況。

　　三是可以電子方式保存的資料，如單純的影像、病理資料可以電子方式保存，但每次訪問時(shí)都必須有完整的記錄。

　　關(guān)于“人民法院決定不予受理案件應(yīng)當(dāng)作出書面裁定”的建議

　　針對代表提出的建議，省法院采取了以下針對性的工作措施：一是加強(qiáng)對案件受理工作的監(jiān)督指導(dǎo)。通過建立受理舉報(bào)、定期通報(bào)、案件評查、專項(xiàng)檢查、通報(bào)排名等各種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對下級人民法院民事、行政案件立案受理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)防止因當(dāng)事人狀告無門而引發(fā)信訪或矛盾激化。凡受理起訴的人民法院在七日內(nèi)既不立案，又不作出裁定的，起訴人可以向上一級人民法院申訴舉報(bào)。上一級人民法院要認(rèn)真查實(shí)。二是深入推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)。省法院進(jìn)一步推進(jìn)全省法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮好司法便民、化解矛盾糾紛以及實(shí)施繁簡分流的基本職能，切實(shí)為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

　　以上意見答復(fù)代表后，代表表示理解法院的工作，同時(shí)也十分支持法院所采取的措施，表示將協(xié)助法院共同做好相關(guān)工作。

　　關(guān)于“對法院刑事判決書中增加被判刑人員身份證號碼和實(shí)際住址”的建議

　　由于最高法院對人民法院裁判文書樣式有統(tǒng)一規(guī)定，刑事判決書的樣式執(zhí)行的是《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈法院刑事訴訟文書樣式〉（樣本）的通知》（法發(fā)［1999］12號），在該通知中，未要求寫明被告人的身份證號碼，對于被告人的住址要求寫明住所所在地，住所所在地與經(jīng)常居住地不一致的，寫經(jīng)常居住地。

　　省法院研究后認(rèn)為，在我國，公民同名同姓現(xiàn)象比較普遍，加之現(xiàn)實(shí)生活中人口流動(dòng)性大等原因，給社會(huì)管理帶來很大不便。公民身份證號碼具有唯一性、穩(wěn)定性和可查性的特點(diǎn)，將當(dāng)事人身份證號碼寫進(jìn)裁判文書之中，有利于加強(qiáng)社會(huì)管理和對特定人群的管控，有利于社會(huì)治安的穩(wěn)定。因此，省法院吸納了吉令劍代表建議，即將制定具體的實(shí)施意見，指導(dǎo)全省法院在刑事判決書中增加判刑人員身份證號碼和實(shí)際住址。

　　關(guān)于“要求法院改進(jìn)司法公正問題”的建議

　　針對代表提出的建議，省法院紀(jì)檢監(jiān)察部門專門指定人員專門與代表進(jìn)行了溝通。針對代表提出建議所涉及的案件，又指定督查部門進(jìn)行專項(xiàng)督查，使有關(guān)案件得到有效妥善解決。去年3月20日，省法院召開了全省法院反腐倡廉建設(shè)工作會(huì)議，專題部署全省法院反腐倡廉建設(shè)工作。同時(shí)，省法院進(jìn)一步加強(qiáng)了全省法院干警的廉潔自律教育，不定期地組織人員在全省法院明查暗訪，加大督查力度。繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，開展了“加強(qiáng)執(zhí)行案件管理、改進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)”專項(xiàng)活動(dòng)和全省法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)專項(xiàng)檢查，以及全省法院系統(tǒng)警車違規(guī)問題專項(xiàng)治理，進(jìn)一步鞏固“改進(jìn)司法作風(fēng)、嚴(yán)肅司法紀(jì)律”專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)成果。去年5月份，省法院對全省法院法官親屬擔(dān)任律師等中介服務(wù)工作情況再次進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)摸底。常州、南京、鹽城等地探索建立互為配偶的法官和律師的一方退出機(jī)制。重點(diǎn)查處違反最高人民法院“五個(gè)嚴(yán)禁”和省法院“六條禁令”的違紀(jì)違法行為，始終保持查處案件的強(qiáng)勁勢頭，起到了查處一案、教育一片的警示作用。

　　關(guān)于“規(guī)范案件報(bào)道”的建議和關(guān)于“提高二審開庭率”的建議

　　孫勇代表關(guān)于“規(guī)范案件報(bào)道”的建議，由省委政法委主辦，省法院會(huì)辦。省法院在會(huì)辦意見中認(rèn)為，媒體在正確行使輿論監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，有些對案件的報(bào)道失當(dāng)、不客觀，帶有傾向性的評價(jià)，對人民法院審判活動(dòng)施加了巨大的輿論壓力。省法院將全省法院在規(guī)范媒體報(bào)道方面的做法向省委政法委作出匯報(bào)，并提出了相關(guān)建議：司法部門自覺接受媒體監(jiān)督，主動(dòng)引導(dǎo)輿論；媒體要尊重司法規(guī)律，用好輿論監(jiān)督權(quán)；司法與媒體加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

　　孫勇代表關(guān)于“提高二審開庭率”的建議，省法院專門組織進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研結(jié)果看，全省法院刑事二審案件總體開庭率有一定增長，但各地區(qū)還不夠平衡。為此，省法院就二審程序問題進(jìn)行了深入調(diào)研，向最高法院提交了專題報(bào)告，提出了改革建議和意見，其中部分內(nèi)容已被最高法院吸收，“兩高”刑事二審程序司法解釋稿進(jìn)一步明確了刑事二審案件應(yīng)當(dāng)開庭審理的原則，僅允許當(dāng)事人對一審認(rèn)定事實(shí)證據(jù)沒有異議的案件可以不開庭審理，刑事二審案件不開庭范圍明顯縮小。目前，我省法、檢兩家經(jīng)過溝通，已在“兩高”司法解釋征求意見稿的基礎(chǔ)上，初步起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事上訴案件辦理工作的若干規(guī)定（試行）》，明確了刑事上訴案件應(yīng)當(dāng)開庭審理的六種情形。待“兩高”司法解釋正式出臺后，我省將立即修改完善，迅速貫徹落實(shí)司法解釋，刑事二審開庭率不高的現(xiàn)狀將會(huì)得到有效扭轉(zhuǎn)。

　　“關(guān)于盡快規(guī)范人民法院訴訟費(fèi)用收費(fèi)計(jì)算辦法”的提案

　　為進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一全省法院訴訟費(fèi)用收費(fèi)計(jì)算辦法，去年年初以來，省法院加大監(jiān)督檢查力度。2009年11月9日下發(fā)了《關(guān)于開展訴訟費(fèi)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》，要求全省各級法院紀(jì)檢監(jiān)察部門要會(huì)同財(cái)務(wù)部門及有關(guān)業(yè)務(wù)庭對訴訟費(fèi)收取和管理工作開展自查自糾，并將自查情況逐級報(bào)送省法院紀(jì)檢組監(jiān)察室。在各地法院自查的基礎(chǔ)上，去年5月中下旬，省法院立案一庭會(huì)同司法行政裝備處對全省6個(gè)中院、12個(gè)基層法院訴訟費(fèi)收取和管理工作進(jìn)行了抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改要求，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

　　加大個(gè)案督查力度。針對群眾或相關(guān)部門反映的我省個(gè)別法院亂收費(fèi)問題，及時(shí)組織專人進(jìn)行調(diào)查。去年年初至今，省法院共對兩起個(gè)案進(jìn)行了督查。

　　明確部分特殊類型案件訴訟收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》對股東申請解散公司案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有作明確規(guī)定，實(shí)踐中各級法院和有關(guān)當(dāng)事人對此類案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在爭議。為統(tǒng)一全省法院此類案件的收費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，省法院以個(gè)案批復(fù)的形式，明確了股東申請解散公司訴訟案件按照非財(cái)產(chǎn)案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取訴訟費(fèi)用。

　　針對國務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》對《法院專遞》費(fèi)用和案件信息檢索費(fèi)、復(fù)印費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有明確規(guī)定的問題，省法院將繼續(xù)與省物價(jià)局、省財(cái)政廳進(jìn)行協(xié)商，力爭盡早加以明確。

　　記者了解到，近幾年來，省法院黨組一直把代表建議、批評和意見的辦理工作，作為人代會(huì)閉會(huì)期間自覺接受人大監(jiān)督的重要形式，納入重要議事日程，扎實(shí)部署推進(jìn)。每次受領(lǐng)辦理工作任務(wù)后，院黨組都專門召開會(huì)議，專題學(xué)習(xí)研究，逐條落實(shí)承辦單位、工作責(zé)任和辦理期限；成立辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由“一把手”院長任組長，分管院長任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌辦理工作。專門召開由分管副院長主持、部門領(lǐng)導(dǎo)參加的交辦會(huì)，對人大代表建議、批評和意見辦理工作進(jìn)行動(dòng)員、部署，并正式發(fā)文交辦。辦理期間，分管院領(lǐng)導(dǎo)定期聽取情況匯報(bào)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。省法院還將代表建議、批評和意見的辦理工作納入績效考核體系，督促承辦單位和承辦人，提高了辦理工作的質(zhì)量和成效。