對探視權(quán)執(zhí)行情況的調(diào)查
作者:蘇海 發(fā)布時(shí)間:2006-12-22 瀏覽次數(shù):4671
探望權(quán)是指夫妻離婚后,不直接撫養(yǎng)子女的父或母有探望子女的權(quán)利。直接撫養(yǎng)子女的一方有義務(wù)協(xié)助非撫養(yǎng)一方行使探望的權(quán)利。探望權(quán)在婚姻家庭法律中是一項(xiàng)非常重要的權(quán)利,它可以保證夫妻離異后非直接撫養(yǎng)一方能夠定期與子女團(tuán)聚,有利于彌合家庭解體后父母子女之間造成的感情傷害,有利于未成年子女的健康成長。我國憲法規(guī)定,子女出生起就有自己的權(quán)利,其中包括父愛母愛的婚姻家庭,這些權(quán)利是他們健康成長的必要條件。更是社會未來安定的重要因素,規(guī)定探視權(quán)有利于保護(hù)子女受關(guān)愛的權(quán)利。離婚是現(xiàn)代文明社會公民行使婚姻自由權(quán)利的重要體現(xiàn),任何一方都不能禁止探視子女作為對對方的懲罰,傷害對方和子女的感情,侵犯對方的合法權(quán)益。因此,對探視權(quán)執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查有著重要意義。
一、對法院探視權(quán)糾紛案件審結(jié)情況的調(diào)查
“子女探視權(quán)”的問題是婦女維權(quán)的熱點(diǎn)話題,近年來,隨著離婚率的不斷上升,當(dāng)事人雙方對子女的探視權(quán)糾紛也逐年增多。許多人在離婚時(shí)由于忽視了對孩子探視權(quán)的主張,直到出現(xiàn)探視權(quán)糾紛時(shí)才向法院起訴。筆者就探視權(quán)糾紛案件向當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)行調(diào)查。人民法院執(zhí)行案件的期限為六個(gè)月,這六個(gè)月內(nèi)的探視權(quán)問題,得以執(zhí)行,超過六個(gè)月以后,又出現(xiàn)探視權(quán)執(zhí)行問題,怎么辦?當(dāng)事人不可能重新再起訴,該法院采取一種折中方法:一方面,案件申請到了六個(gè)月后,該案件以終止形式結(jié)案;另一方面,當(dāng)事人以后再遇探視權(quán)矛盾時(shí),可以恢復(fù)申請執(zhí)行。因此,在執(zhí)結(jié)案件出現(xiàn)程序終止案件。
從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,三年已結(jié)探視權(quán)33件,其中調(diào)解結(jié)案13件,占已結(jié)案件39.40%;強(qiáng)制執(zhí)行案件5件,占已結(jié)案件15.15%;程序終止案件15件,占結(jié)案數(shù)45.45%,去除程序終止案件,純結(jié)案率為69.2%。而該法院全年執(zhí)行結(jié)案率在95%以上。探視權(quán)案件的執(zhí)行,結(jié)案率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他案件的執(zhí)行。從調(diào)查情況看,探視權(quán)案件的執(zhí)行確實(shí)存在很大的難度。
二、對探視權(quán)執(zhí)行“難”的因素進(jìn)行調(diào)查
影響探視權(quán)執(zhí)行的因素是多方面的,從探視權(quán)的本身性質(zhì)來看,決定探視權(quán)案件的復(fù)雜性。探視權(quán)的產(chǎn)生是基于夫妻婚姻關(guān)系的解除,從其成因分析,探視權(quán)主要具有下述四個(gè)特性:
(一)親權(quán)性
探視權(quán)的存在主要是基于一種自然的血緣關(guān)系產(chǎn)生的親權(quán)內(nèi)容,不因父母離婚,法院判決子女隨父或母一方共同生活而被強(qiáng)制割裂,或因其他法律事由歸于消滅。
(二)內(nèi)容的非財(cái)產(chǎn)性
一般而言,強(qiáng)制執(zhí)行所指向的權(quán)利均具有財(cái)產(chǎn)性,如股權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等,雖不是純粹的權(quán)利,但卻有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)性。而探視權(quán)卻不同,權(quán)利人通過行使探視權(quán)只是獲得情感上的滿足和精神上的愉悅,而不能獲得任何物質(zhì)上的權(quán)益。
(三)法律關(guān)系的復(fù)雜性
探視權(quán)是一種多方法律關(guān)系,其主體包括權(quán)利人、子女及原來的配偶。如果不存在法律上規(guī)定的不適宜行使探視權(quán)的情況,權(quán)利人當(dāng)然享有探視權(quán),他人無權(quán)干涉。從這種意義上看,探視權(quán)是一種形成權(quán)。但是,由于探視權(quán)的獨(dú)特性,如果沒有原來的配偶的協(xié)助,或者其加以阻撓,那么它往往就無法得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí),探視權(quán)行使的對象一般是未成年子女,從保護(hù)他們健康成長的角度來看,也需要征求其意見。因此,從上述情況分析,探視權(quán)存在這樣三種法律關(guān)系,即權(quán)利人與原來配偶之間,權(quán)利人與子女之間,以及原來的配偶與子女之間的法律關(guān)系,他們都是其中某種法律關(guān)系的主體。
(四)權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一性
從理論上分析,將探視權(quán)理解為是一種權(quán)利是片面的。因?yàn)樘揭暀?quán)不僅僅是為了通過經(jīng)常性的探望來維系親情,更是為了關(guān)心、照顧和教育子女健康成長,這也是父或母一方應(yīng)盡義務(wù)。因此,探視權(quán)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體。
正是因?yàn)樘揭暀?quán)性質(zhì)的多重性、復(fù)雜性,使得探視權(quán)案件的執(zhí)行帶來更多的困難。
三、法院探視權(quán)執(zhí)行難的調(diào)查分析
《婚姻法》(修正案)第四十八條規(guī)定:對拒不執(zhí)行扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)分割、遺產(chǎn)繼承、探望子女等判決或裁定的,由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行,有關(guān)個(gè)人的單位應(yīng)負(fù)協(xié)助執(zhí)行的效力。但實(shí)際法院在探視權(quán)執(zhí)行中卻不盡如意。因探望問題發(fā)生糾紛的,多是夫妻在離異時(shí)就已矛盾重證明,離異后無法心平氣和地協(xié)商子女的探望問題,如果監(jiān)護(hù)一方就是不讓探視,法院如何采取強(qiáng)制執(zhí)行?判決容易的執(zhí)行難的問題在此類案件中就會尤為突出。
筆者對此進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查主要影響法院執(zhí)行的因素表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)執(zhí)行標(biāo)的具有特殊性
一般民事案件的執(zhí)行有明確的執(zhí)行標(biāo)的,要么是財(cái)物,要么是具有某一物質(zhì)結(jié)果的一定的行為,如騰遷房屋加工等等,而探視權(quán)糾紛案件的執(zhí)行內(nèi)容卻是探視權(quán)及其行使方式。探視權(quán)作為身份權(quán)執(zhí)行的目的在于消除阻礙探視權(quán)行使的情況,保障權(quán)利人的探視權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)并獲得持續(xù)。所以探視權(quán)案件執(zhí)行的標(biāo)的既是行為又是人身權(quán)利,具有抽象。
(二)執(zhí)行時(shí)間的持久性
其他民事案件的執(zhí)行,除定期支付撫養(yǎng)費(fèi)的離婚案件外,往往是一次執(zhí)行完畢,當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)即歸于消滅,具有明確的履行期限。而探視權(quán)糾紛案件的執(zhí)行期間具有長效性,即未與子女共同生活的一方探視子女的權(quán)利長期有效,這就決定了探視權(quán)糾紛案件執(zhí)行具有長期性和反復(fù)性的特點(diǎn)。
(三)執(zhí)行內(nèi)容的滯后性
人民法院對探視權(quán)案件的判決,是根據(jù)訴訟時(shí)有探視權(quán)父母的實(shí)際情況,根據(jù)子女的年齡、身體情況等情況,本著對子女身心健康有利的原則來確定具體探視方式、時(shí)間和地點(diǎn)的。法院在判決中一般都對探視權(quán)的安排作出明確確定,以避免當(dāng)事人在執(zhí)行時(shí)發(fā)生爭議。但是由于探視權(quán)案件的特殊性,執(zhí)行內(nèi)容受父母子女生活、工作、學(xué)習(xí)等周圍環(huán)境的影響,法院判決時(shí)所依據(jù)的實(shí)際情況可能會發(fā)生重大變化,從而造成了法院判決與現(xiàn)實(shí)情況相沖突的現(xiàn)象,繼續(xù)執(zhí)行原判決內(nèi)容有可能會對子女的身心健康不利,這就是執(zhí)行內(nèi)容的滯后性造成的。
(四)執(zhí)行目的具有排除妨礙性
探視權(quán)糾紛案件執(zhí)行發(fā)生的原因在于出現(xiàn)了與子女共同生活的一方阻礙未與子女共同生活的一方探視子女的情形。強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于使與子女共同生活的一方今后不再阻礙未與子女共同生活的一方探視子女,或要求其容忍未與子女共同生活的一方探視子女。
(五)探視權(quán)糾紛案件的被執(zhí)行人是不履行協(xié)助義務(wù)的人
其承擔(dān)的義務(wù)與一般民事案件的被執(zhí)行人有著明顯的區(qū)別。在探視權(quán)執(zhí)行案件里由于權(quán)利人探視的對象一般是未成年的子女,考慮到未成年人的意志的不獨(dú)立性和易受支配的特征,雖然他們也是法律關(guān)系的主體,實(shí)際上卻經(jīng)常受與其共同生活的父或母的控制和支配。如果該方當(dāng)事人不履行法律文書確定的協(xié)助義務(wù),或者加以阻撓,那么,權(quán)利人的探視權(quán)就根本無法實(shí)現(xiàn)。因此,探視權(quán)案件的被執(zhí)行人只能是與子女共同生活的一方當(dāng)事人。
四、調(diào)查體會
新修訂的《婚姻法》首次對探視權(quán)作了明確規(guī)定,即離婚后不直接撫養(yǎng)子女了方,享有探望子女的權(quán)利。這一規(guī)定的根本目的就是保障親情的交流和維系親情,為了盡關(guān)心以照顧子女的責(zé)任。但在現(xiàn)實(shí)生活中,卻往往不一樣。因?yàn)榉蚱揠x婚的原因很多,但能平平靜靜分手的并不多,很多當(dāng)事人對對方懷有較深的恨意甚至敵意,不愿意在離婚后再見到對方。探視過程中必然引起雙方的接觸,于是義務(wù)人就采取間接拒絕探視,更有甚者就直接拒絕探視,根本沒有把配合探視當(dāng)做自我的一項(xiàng)法定義務(wù),也不顧及子女對權(quán)利人的思念和接受探視的渴望。
筆者由衷地希望廣大父母能夠?yàn)楹⒆佣嘁恍┛紤],能夠理解探視權(quán)這一法律規(guī)定的權(quán)利,依法來處理孩子的探視問題。面對骨肉親情,離婚夫妻都應(yīng)設(shè)身處地為對方想一些,在不影響孩子健康成長的前提下,雙方應(yīng)多一份理解,少一些意氣用事,共同努力讓單親家庭的孩子能夠擁有一份完整的父愛和母愛。
在司法實(shí)踐中,由于探視權(quán)執(zhí)行內(nèi)容具有長期性、滯后性,執(zhí)行目的具有排隊(duì)妨礙性等特點(diǎn)。從而給該類案件的執(zhí)行工作帶來困難。對于法院如何處理好該類案件的強(qiáng)制執(zhí)行,這對保障當(dāng)事人的合法權(quán)益,彌合家庭解體給子女帶來的傷害,維護(hù)法律的尊嚴(yán),具有重要意義。因此,完善探視權(quán)執(zhí)行的重要性更顯分明,對創(chuàng)建穩(wěn)定社會意義更為深遠(yuǎn)。