轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是江蘇實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的戰(zhàn)略任務(wù),司法如何助力？2010年4月初，江蘇高院正式出臺《關(guān)于為我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障的意見》。5月1日，時任省長羅志軍在該《意見》上作出批示，希望全省各級法院“為江蘇經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供司法保障”。

 

　　2011年新年伊始，記者走訪蘇南蘇中蘇北的企業(yè)，強(qiáng)烈感受到：過去的一年里，江蘇各級法院堅持能動司法，為我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了堅強(qiáng)有力的司法保障。

 

　　訴前調(diào)解：確保高污染企業(yè)平穩(wěn)退出

 

　　記者來到海安縣墩頭村，一年前這里磚瓦窯廠上空黑煙裊裊，一年后舊貌換新顏。原墩頭磚瓦窯廠負(fù)責(zé)人回憶說，去年初，縣政府考慮到地處新204國道沿途，又與當(dāng)?shù)丶?zhèn)區(qū)的政府、學(xué)校、醫(yī)院及居住區(qū)毗鄰，決定將墩頭磚瓦窯廠納入第一批關(guān)閉單位。然而，工人們堅決不同意，原定2010年7月30日拆除生產(chǎn)設(shè)施，可到期沒有一絲進(jìn)展。

 

　　去年8月初，勞動爭議糾紛到了當(dāng)?shù)胤ㄔ骸６疹^法庭庭長高杰到廠里進(jìn)行訴前調(diào)解，高杰勸導(dǎo)職工說，“你們每天吸一鼻子灰，等得了大病后悔就來不及了。你們不妨換個思路：窯廠關(guān)了，自己健康了，周邊群眾和子孫后代也獲益了。”與此同時，高杰建議政府做好評估，及時、足額交付補(bǔ)償資金，妥善做好工人的安置轉(zhuǎn)崗工作。一周后，雙方達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

 

　　“目前，海安12家燒磚瓦的小型窯廠全部關(guān)停。”海安縣法院院長王平告訴記者，“去年，法院通過訴前調(diào)解，化解了一大批棘手的勞動爭議糾紛，保障了這12個窯廠的平穩(wěn)退出。”

 

　　司法重整：把瀕死企業(yè)托上升級平臺

 

　　“過去我們企業(yè)主要生產(chǎn)小型動力平板車，現(xiàn)在騰籠換鳥，所產(chǎn)各種特種車輛廣泛應(yīng)用于國內(nèi)外重大工程項目。”在蘇州市高新區(qū)大方集團(tuán)的大操場上，梁工程師指著正在試運(yùn)行的國內(nèi)第一臺2500噸自行液壓模塊車告訴記者。

 

　　2009年底，大方因金融危機(jī)等影響未能如期上?，受其合作伙伴指控，外省警方以涉嫌合同詐騙為由，凍結(jié)了大方的全部銀行賬戶資金共計1.4億元。虎丘法院副院長劉冬梅介紹說，去年初，他們從立案中發(fā)現(xiàn)，涉及大方的糾紛驟然增多，走訪中發(fā)現(xiàn)這是一家符合國家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但有可能因這一事件而破產(chǎn)。怎么辦？他們按照省高院出臺的服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的25條意見，幫助企業(yè)進(jìn)行司法重整。

 

　　“虎丘法院分四步走：一是變分散管為集中管，報請省高級法院同意，原先在江蘇其他地區(qū)立案的全部移交給虎丘法院，既便于法院通盤考慮協(xié)調(diào)解決難題，也避免企業(yè)疲于應(yīng)訴。二是變查封全部賬號為集中一個賬號查封，這便于新的訂單資金投入和往來結(jié)算。三是變‘死封’為‘活封’，機(jī)器設(shè)備雖然被查封，但允許正常使用，但對成品出售回籠的資金必須進(jìn)入一個專用賬戶，保證用于清償企業(yè)債務(wù)。四是變顧眼前為看長遠(yuǎn)，說服已經(jīng)起訴和尚未起訴的材料商，給大方一個喘息的機(jī)會，幫助大方渡過難關(guān)……”

 

　　蘇州高新創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理閔建國說：“當(dāng)初大方欠我們3000多萬。后來我們不僅沒有起訴，反而再次投入了2000多萬。2010年6月，大方扭虧為盈，公司大部分債務(wù)已經(jīng)清償。”

 

　　綠色通道：迅速平息環(huán)保案風(fēng)波

 

　　在揚(yáng)州第五自來水廠，該廠負(fù)責(zé)人告訴記者，這里是揚(yáng)州規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的一座水廠，揚(yáng)州市民及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民都喝上了安全優(yōu)質(zhì)的水，澤惠200多萬人口。

 

　　據(jù)介紹，該廠水源取自淮河入長江口附近的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)。而兩年前，那里塔吊矗立，焊花飛濺，兩家船廠的建筑物、船舶液壓油等，直接影響了水源環(huán)境。揚(yáng)州市人大代表為了飲水問題曾提出議案。2009年初，市政府下大決心宣布關(guān)閉這兩家船廠。不料，一時間兩廠人心紛亂，廠主、船東、施工隊之間矛盾頻發(fā)。2010年初，邗江區(qū)水利農(nóng)機(jī)局申請邗江區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行，依法治理亂局的重?fù)?dān)落在了法院肩上。

 

　　省高院《意見》提出：探索建立涉環(huán)保民事、行政和刑事案件“三審合一”工作機(jī)制，建立環(huán)保案件“綠色通道”，提高環(huán)保民事、行政案件審判、執(zhí)行工作效率。據(jù)此，邗江區(qū)法院執(zhí)行法官駐廠辦案，依法快審、快調(diào)、快執(zhí)。區(qū)法院執(zhí)行局副局長張玉群說，2010年7月4日，兩船廠均得以按期關(guān)閉。

 

　　司法建議：真心實意幫企業(yè)強(qiáng)筋健骨

 

　　記者近日來到陶都宜興的茶文化一條街，博陶閣經(jīng)理許晨蘭感慨道：“前些年，市場上假冒偽劣的紫砂產(chǎn)品屢禁不止，但去年以來發(fā)生了很大的變化。”

 

　　變化得益于宜興法院向宜興市委、市政府提出的一份題為《加強(qiáng)紫砂行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)》的司法建議。建議中指出，目前該行業(yè)存在保護(hù)體系過于原則、專業(yè)人員相對匱乏、協(xié)會管理薄弱等問題，建議建立一套制陶企業(yè)和紫砂從業(yè)人員信用考評體系，并對有不法行為的個人和企業(yè)視情節(jié)輕重作出相應(yīng)處罰；建議設(shè)立紫砂創(chuàng)新激勵基金，對創(chuàng)新開發(fā)的企業(yè)和個人進(jìn)行扶持，對積極維權(quán)并對知識產(chǎn)權(quán)有突出貢獻(xiàn)的陶藝家予以嘉獎。

 

　　《建議》提出后，先后引起無錫市委和最高人民法院負(fù)責(zé)同志的重視。《建議》的部分意見很快得到落實，假冒偽劣者受到嚴(yán)厲懲治。目前，該市紫砂協(xié)會正著手設(shè)立紫砂知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)常設(shè)機(jī)構(gòu)，宜興市紫砂創(chuàng)新激勵基金也在籌備醞釀之中。