道路交通事故社會救助基金（以下簡稱救助基金），是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故中受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項基金。

　　2011年2月，受江蘇省救助基金管理工作協(xié)調(diào)小組委托，紫金財產(chǎn)保險股份有限公司作為救助基金唯一指定管理人，在興化市設(shè)立服務網(wǎng)點。至今年1月底，該網(wǎng)點共墊付搶救費、喪葬費、一次性困難補助金額達492.74萬元，在及時救助交通事故受害人、填補受害人損失方面發(fā)揮積極的作用。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，救助基金墊付款應當在賠償時優(yōu)先償還，但事實并非如此。2012年以來，興化法院受理的交通事故案件中，共有77起案件當事人向紫金保險道路救助基金興化受理點申請救助基金墊付款，共計金額2201953.59元，但僅有21名當事人按判決結(jié)果償還救助金額，返還金額475376.34元（其中司法強制執(zhí)行全額償還2名），返還率僅為涉及救助基金的交通事故訴訟案件的21.59%。救助基金有去無回、追償難，直接影響到道路救助基金能否健康運行。

　　以上現(xiàn)狀，究其原因主要有以下幾個方面：群眾認知存在誤區(qū)。根據(jù)《江蘇省道路交通事故社會救助使用及追償管理細則》規(guī)定及當事人的承諾，救助基金墊付款應當在賠償時優(yōu)先償還，但部分申請人卻未履行在申請救助基金時返還救助費用的承諾，一些受益人在得到事故賠償后，不主動告知救助基金管理人，有的甚至故意逃避償付救助基金的墊付款，導致墊付的救助基金無法追償。逃逸案件無法破獲。肇事者逃逸后案件因種種原因沒能破獲，對于該部分案件，受害人無法得到責任人的賠償，墊付的救助基金也就無法追償。在我市救助基金受理點墊付的案件中，機動車肇事逃逸接近3成。事故責任人無力償還。經(jīng)過法院調(diào)解或判決責任人償還基金墊付款，但其中部分案件責任人確無支付能力，肇事車輛亦沒有保險，無法成功追償。

　　針對以上原因，興化法院多處入手，積極破題。一是嚴格審查墊付情況。法院相關(guān)審判業(yè)務部門在審理交通事故損害賠償案件過程中，主動審查事故受害人是否存在接受救助基金墊付費用的情況，如果存在救助基金墊付情況的，及時以書面方式通知社會救助基金管理部門以有獨立請求權(quán)的第三人參與訴訟。二是不斷完善聯(lián)動機制。加強與社會救助基金管理部門的溝通協(xié)調(diào)，通過建立公安、法院、檢察院以及保險公司等部門參加的救助基金追償執(zhí)法聯(lián)動聯(lián)席會議等制度，開展經(jīng)常性的信息互通、工作交流，定期報告救助基金墊付、肇事者不履行、逃避償還義務等情況，協(xié)同解決救助基金追償中的專業(yè)性、技術(shù)性問題。三是有力加強宣傳力度。充分利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡等媒體，加大對救助基金的宣傳力度，對逃避償付救助基金墊付款的行為及時予以曝光；向社會公開救助基金管理機構(gòu)基金使用制度、程序、辦公地址、聯(lián)系電話等政務信息，使社會公眾了解救助基金的運作，尋求社會各界對救助基金的支持與關(guān)心。