淺談解決執(zhí)行難的有效途徑
作者:徐潔 胡長江 發(fā)布時間:2006-11-03 瀏覽次數(shù):3468
執(zhí)行難問題已成為影響當(dāng)前司法公正和權(quán)威的瓶頸,“執(zhí)行難”一直困擾著人民法院,成為社會各界關(guān)注的熱點和焦點。筆者認(rèn)為,解決執(zhí)行難的有效途徑具體體現(xiàn)在以下幾方面:
一是人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的體制改革和執(zhí)行法律滯后。因此,要不斷創(chuàng)新執(zhí)行工作機(jī)制。建立和完善統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理機(jī)制,建立“大執(zhí)行”工作格局。要加強(qiáng)立、審、執(zhí)環(huán)節(jié)的密切配合,做到既有分工,又有協(xié)作。在立案階段對申請執(zhí)行的案件進(jìn)行嚴(yán)格審查,認(rèn)真履行執(zhí)行風(fēng)險告知義務(wù),對履行不能的案件實行備案制度。要繼續(xù)加大執(zhí)行力度,要敢于碰硬的、動真的,要善于擺脫地方保護(hù)和部門保護(hù)的干預(yù),要窮盡一切法律手段,用足用全法律規(guī)定的強(qiáng)制措施。對掌握的財產(chǎn)應(yīng)及時采取凍結(jié)、查封、扣押、拍賣等強(qiáng)制措施,決不讓案件在法院這個環(huán)節(jié)上怡誤戰(zhàn)機(jī)。要充分發(fā)揮職能,積極追求執(zhí)行的法律效果與社會效果相統(tǒng)一。對具有履行能力和條件而不自覺履行協(xié)議的當(dāng)事人,要耐心做說服工作,曉之以理,明知以法,促其自覺履行;對拒不履行的,必須堅持依法強(qiáng)制執(zhí)行,以維護(hù)法律尊嚴(yán)。要以維護(hù)大局穩(wěn)定為己任,針對不同案件,區(qū)別加以對待,對于那些確無執(zhí)行能力的案件,要在做好申請執(zhí)行人工作的基礎(chǔ)上依法予以中止、終結(jié)執(zhí)行。
二是涉企和涉府執(zhí)行案件執(zhí)行阻力較大,執(zhí)行人員承受巨大壓力,成為執(zhí)行難中之難。有的單位和企業(yè),對履行法定義務(wù)認(rèn)識不足,不支持,不配合,甚至刁難執(zhí)行。因此,要建立相應(yīng)的執(zhí)行工作聯(lián)動機(jī)制。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作與配合,形成執(zhí)行工作聯(lián)動機(jī)制,暢通法院執(zhí)行工作渠道。法院要與金融部門、企業(yè)、工商、房地產(chǎn)管理、工程招投標(biāo)管理、出入境管理、車輛管理等部門形成聯(lián)動機(jī)制。要建立健全威懾機(jī)制,通過限制或禁止被執(zhí)行人融資、置產(chǎn)、出境、個人消費等手段,促使被執(zhí)行人自動履行義務(wù)。要爭取地方黨委、人大、政府和當(dāng)?shù)胤ㄔ旱闹С趾团浜稀_@是搞好執(zhí)行工作的重要保障。要積極爭取黨委、人大和上級政府的支持。自覺把法院一切工作都要置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委匯報,向政府通報,主動邀請人大代表隨同監(jiān)督,增加執(zhí)行工作的公開度和透明度,遇到重大、疑難、復(fù)雜案件,以及抗拒、阻撓、干預(yù)執(zhí)行案件時,要及時報告黨委、人大、政府,積極爭取進(jìn)行協(xié)調(diào),積極爭取黨委、人大、政府和社會各界的理解和支持。
三是被執(zhí)行人法律觀念淡薄,法律素質(zhì)不高。被執(zhí)行人難找,導(dǎo)致執(zhí)行不到位。人員外出打工、經(jīng)商的比較多,被執(zhí)行人外出、下落不明的也多,甚至有的被執(zhí)行人外出就干脆不回來了,有意識地逃避執(zhí)行。造成被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難查,案件執(zhí)行不了,往往只能以程序上終結(jié)而結(jié)案,但“案結(jié)事未了”。執(zhí)行工作的性質(zhì)和特點,決定了執(zhí)行人員不能按部就班,更不能拖拉延誤,否則勢必貽誤戰(zhàn)機(jī)。當(dāng)前有大部分當(dāng)事人沒有考慮如何履行法律文書確定的義務(wù),而是千方百計地逃避債務(wù),逃避法院的執(zhí)行。在對付法院的執(zhí)行上被執(zhí)行人要有自己的一套辦法,要因人而異,合理支配。有的當(dāng)事人將財產(chǎn)隱匿轉(zhuǎn)移,有的當(dāng)事人將自己的存款或財產(chǎn)轉(zhuǎn)到別人名下,甚至有假離婚規(guī)避債務(wù)的情況。有的單位在銀行以負(fù)責(zé)人或財務(wù)人員的個人名義開立帳戶將企業(yè)資金打入該帳戶中,以達(dá)到逃避法院執(zhí)行的目的。更有甚者個別當(dāng)事人暴力抗法,利用發(fā)動職工阻撓甚至圍攻法院執(zhí)行人員。
四是不斷加大法制宣傳力度。要耐心做好教育宣傳工作,執(zhí)行用語要動之以情,曉之以理,執(zhí)行人員在做疏導(dǎo)工作時,要使自己的語言感動別人,那必須在其中注入自己的滿腔熱情。針對被執(zhí)行人的具體情況,適時調(diào)整好感情,用真情打動被疏導(dǎo)者,以提高執(zhí)行和解率。解決執(zhí)行難是全社會的問題,只有靠全社會共同努力才能更有力地促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速發(fā)展,使我們的社會更加和諧穩(wěn)定。