近年來(lái)，隨著改革不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型，社會(huì)各類(lèi)矛盾日益突出，其中大量矛盾糾紛案件涌向法院。作為解決社會(huì)矛盾最后一道關(guān)口的人民法院，必將處于風(fēng)口浪尖之上，一些不可預(yù)測(cè)的突發(fā)事件隨時(shí)可能發(fā)生，審判工作安全和社會(huì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。作為人民法院一支準(zhǔn)軍事化力量的司法警察隊(duì)伍，在當(dāng)今社會(huì)歷史條件下，如何為加強(qiáng)和改進(jìn)法院的司法安全、應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，提供重要的司法保障，這作為當(dāng)前一個(gè)最為突出的問(wèn)題擺到了所有的司法警察面前。筆者認(rèn)為，這一問(wèn)題的最終落腳點(diǎn)就是加強(qiáng)司法警察執(zhí)法能力建設(shè)，而新時(shí)期要加強(qiáng)和提高司法警察的執(zhí)法能力建設(shè)，具體體現(xiàn)為人民法院司法警察應(yīng)當(dāng)具備以下六種能力，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的能力，依法履行職責(zé)的能力，預(yù)防、制止、懲治違法犯罪行為的能力，良好的協(xié)同作戰(zhàn)能力，快速的處置應(yīng)變能力，較強(qiáng)的自我保護(hù)能力。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的能力，是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的政治保障。

司法警察是一支準(zhǔn)軍事化的隊(duì)伍，就必須堅(jiān)持正確的政治方向，從大處講是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從小處講就是服從法院黨組的組織指揮，不折不扣地完成法院黨組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)?？梢韵胂?，一支不講政治的隊(duì)伍在履行職責(zé)過(guò)程中肯定不會(huì)服從命令、聽(tīng)從指揮，只能是一盤(pán)散沙，毫無(wú)執(zhí)法能力可言。在當(dāng)前全國(guó)政法系統(tǒng)正在開(kāi)展的社會(huì)主義法制理念專(zhuān)題教育活動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)五種意識(shí)，其中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是前提和基礎(chǔ)，也是重要的政治保障。

二、依法履行職責(zé)的能力，是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的法治前提。

司法警察職業(yè)最顯著的特點(diǎn)是“依法性”?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》第六條明文規(guī)定：“人民法院司法警察依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)”。其行為規(guī)范在條例的第五條亦有明確規(guī)定：“人民法院司法警察必須以憲法和法律為活動(dòng)準(zhǔn)則，全心全意為人民服務(wù)，忠于職守，清正廉潔，服從命令，嚴(yán)格執(zhí)法”。因此，司法警察在履行職責(zé)的活動(dòng)中要進(jìn)一步強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法執(zhí)法。依法不僅要依實(shí)體法，也要依程序法，如執(zhí)行押解任務(wù)時(shí)，沒(méi)有合法的提押手續(xù)，司法警察有權(quán)拒絕執(zhí)行押解任務(wù)。在執(zhí)行搜查、拘留、拘傳任務(wù)時(shí)，沒(méi)有院長(zhǎng)簽發(fā)的搜查令、拘留決定書(shū)和拘傳票，司法警察也有權(quán)予以拒絕。

三、預(yù)防、制止、懲治違法犯罪行為的能力，是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的基本要求。

司法警察的職業(yè)活動(dòng)，其中心任務(wù)就是為審判工作服務(wù)。司法警察在執(zhí)行提押、看管人犯，警衛(wèi)法庭，參與生效法律文書(shū)的執(zhí)行，對(duì)妨礙訴訟的行為采取強(qiáng)制措施等警務(wù)工作中，如果不具有預(yù)防、制止、懲治違法犯罪行為的能力，不能及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地打擊和制止違法犯罪活動(dòng)，就不能為審判工作提供強(qiáng)有力的司法保障。這一能力的具備是司法警察工作職責(zé)所必需，也是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的基本要求。要具備這一能力，除了在平時(shí)的工作實(shí)踐中注意積累外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)技能訓(xùn)練，良好的體能素質(zhì)和優(yōu)秀的心理素質(zhì)有助于這一能力的較快形成。

四、良好的協(xié)同作戰(zhàn)能力，是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的內(nèi)在機(jī)理。

司法警察是人民警察的一支特殊警種，是人民法院的人民警察。在履職活動(dòng)中，強(qiáng)調(diào)的是具有協(xié)同作戰(zhàn)能力，要有團(tuán)隊(duì)精神。任何個(gè)人的能力再?gòu)?qiáng)，本領(lǐng)再高，一旦孤軍作戰(zhàn)，其力量總是微弱的。俗話說(shuō)：“一個(gè)好漢三個(gè)幫”，“眾人拾柴火焰高”，在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，只有統(tǒng)一服從指揮，警員之間互相配合，相互幫助，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，才能順利地完成一個(gè)又一個(gè)艱巨的警務(wù)保障任務(wù)。

五、快速的處置應(yīng)變能力，是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的效率基礎(chǔ)。

在當(dāng)前的法院工作中，各種突發(fā)事件頻頻發(fā)生。具有突發(fā)性、群體性和威脅性特點(diǎn)的突發(fā)事件如果處置不好，將會(huì)嚴(yán)重危及法院工作人員人身安全和其他合法權(quán)益。為控制危害后果的發(fā)生，司法警察必須具備快速的處置應(yīng)變能力。遇到突發(fā)事件，應(yīng)沉著冷靜地分析形勢(shì)的發(fā)展趨勢(shì)，按照熟練掌握的各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案要求，以及在演練中鍛煉的快速反應(yīng)能力，立即進(jìn)入預(yù)警和臨戰(zhàn)狀態(tài)，以有效處置突發(fā)事件。

六、較強(qiáng)的自我保護(hù)能力，是司法警察執(zhí)法能力建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

由于司法警察總是在一線沖鋒陷陣，所以流血受傷的往往都是司法警察。在履行職責(zé)過(guò)程中，我們追求的是既要快速高效地完成各項(xiàng)警務(wù)保障任務(wù)，又要保存實(shí)力，將傷害減小到最低，避免不必要的流血受傷，這就要求司法警察在具備較強(qiáng)的對(duì)抗能力的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)必須具備較強(qiáng)的自我保護(hù)能力。尤其在處置突發(fā)事件過(guò)程中，如果執(zhí)法人員與圍攻人員數(shù)量懸殊過(guò)大，在等待“援兵”時(shí)往往需要時(shí)間。這時(shí)被圍困其中的司法警察不僅需要一定的自我保護(hù)能力，還需要有保護(hù)工作人員人身和財(cái)產(chǎn)安全的責(zé)任和能力，而這些能力的提高和增強(qiáng)來(lái)自于平時(shí)嚴(yán)格的體能和技能訓(xùn)練，依靠平時(shí)過(guò)硬的職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。

隨著人民法院各項(xiàng)工作的不斷發(fā)展，司法警察的作用越來(lái)越重要，任務(wù)必將越來(lái)越艱巨。如何抓好司法警察隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)司法警察執(zhí)法能力建設(shè)，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是一個(gè)不斷深入的課題。各級(jí)人民法院只有在工作中不斷深入探討和研究，才能把司法警察隊(duì)伍打造成一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、技能精湛、執(zhí)法嚴(yán)格的隊(duì)伍，使之召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝，真正成為人民法院的110特警隊(duì)、119火警隊(duì)。