隨著社會(huì)的發(fā)展及勞企雙方法律意識(shí)的提高，勞動(dòng)爭議案件正在不斷增多，而此中尤為需要引起關(guān)注的是群體性勞動(dòng)爭議案件的逐年上升趨勢(shì)。群體性勞動(dòng)爭議案件逐漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也成為法院審判工作的難點(diǎn)所在。為此，江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院以他們受理的群體性勞動(dòng)爭議案件為調(diào)查對(duì)象，開展了認(rèn)真的調(diào)查分析，并提出原因?qū)Σ摺?SPAN lang=EN-US> 

案件特點(diǎn)

一、案件增長幅度大。京口區(qū)法院2004年審結(jié)的勞動(dòng)爭議案件41件，其中群體性爭議1起4件，占勞動(dòng)爭議案件的9.75%；2005年審結(jié)勞動(dòng)爭議案件72件，其中，群體性爭議3起14件，占勞動(dòng)爭議案件的19.44%；2006年1至6月審結(jié)勞動(dòng)爭議案件92件，其中，群體性爭議5起73件，占勞動(dòng)爭議案件的79.34%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可見，群體性勞動(dòng)爭議案件無論是絕對(duì)值，還是占勞動(dòng)爭議案件總量的百分比，都顯示出逐年上升的勢(shì)頭。 

二、勞企雙方當(dāng)事人人數(shù)蔓延擴(kuò)大。2004年該院審結(jié)一起群體性勞動(dòng)爭議糾紛案件，當(dāng)事人為4人；2005年，該院審結(jié)的群體性勞動(dòng)爭議糾紛中，當(dāng)事人多為4到5人，當(dāng)事人人數(shù)比較穩(wěn)定。然而，2006年上半年，本院審結(jié)的群體性勞動(dòng)爭議糾紛中，當(dāng)事人多為10人左右，其中人數(shù)最多的達(dá)到40多人，可見，群體性勞動(dòng)爭議糾紛中，當(dāng)事人人數(shù)眾多，且呈蔓延上升之勢(shì)。 

三、勞企雙方矛盾尖銳，調(diào)解難度較大。在群體性勞動(dòng)爭議案件中，受人數(shù)眾多及氛圍影響，當(dāng)事人的情緒較為激動(dòng)，處理稍有不慎，就會(huì)導(dǎo)致靜坐、圍堵法院、集體上訪等嚴(yán)重干擾社會(huì)秩序的突發(fā)事件。尤其是涉及對(duì)勞動(dòng)者企業(yè)單方面解除勞動(dòng)合同及拖欠工資的案件，用人單位為了自身經(jīng)濟(jì)利益和競(jìng)爭發(fā)展，強(qiáng)調(diào)企業(yè)用人自主權(quán)，而勞動(dòng)者在面臨自身利益得失時(shí)也決不退讓，雙方的矛盾十分尖銳。 

  　　四、爭議事由呈多樣性。過去，引發(fā)群體性勞動(dòng)爭議案件的矛盾主要集中在對(duì)勞動(dòng)者除名、辭退、減員等爭議。當(dāng)前，引發(fā)群體性勞動(dòng)爭議案件，涉及到企業(yè)單方面解除勞動(dòng)合同、變相拖欠勞動(dòng)者工資、克扣加班工資、少交、不交、拖交社會(huì)保險(xiǎn)金、解除勞動(dòng)合同時(shí)未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、降低福利待遇等多個(gè)方面，引發(fā)群體性勞動(dòng)爭議案件矛盾從以前的單一化現(xiàn)象開始轉(zhuǎn)向事由復(fù)雜化、請(qǐng)求多元化。 

爭議原因

一、單位以合法的合同形式，規(guī)避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。有的企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、整體搬遷期間，為了減少單位的成本，不是妥善處理好職工工作，而是根據(jù)單位的需要，不按法律規(guī)定確定與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同期限，在終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)也不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，導(dǎo)致大批職工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生不滿。 

二、企業(yè)轉(zhuǎn)讓存有瑕疵，殃及企業(yè)職工。企業(yè)轉(zhuǎn)讓過程中，由于存在瑕疵，出售數(shù)年后，出售合同又被法院確認(rèn)無效，導(dǎo)致職工工資、保險(xiǎn)等費(fèi)用處于無人問津狀態(tài)，引發(fā)職工集體申訴直至訴訟。 

三、企業(yè)故意違反勞動(dòng)法律法規(guī)，侵犯企業(yè)職工權(quán)益。有的企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要與勞動(dòng)合同到期職工不再續(xù)簽合同時(shí)，不按規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)及給付相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用，導(dǎo)致職工集體上訪，在仲裁部門處理后，一方不服，又訴至法院；一些企業(yè)為規(guī)避法定的義務(wù)和勞動(dòng)行政部門的監(jiān)管，故意不與勞動(dòng)者簽訂合同，不為其購買社會(huì)保險(xiǎn)，有錢不繳、前清后欠的問題相當(dāng)突出；有些企業(yè)因生產(chǎn)需要，隨意加班加點(diǎn)，還不支付加班工資。 

四、企業(yè)在轉(zhuǎn)型、改制中，不能妥善解決歷史遺留問題。企業(yè)在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，為了自身的發(fā)展，采取了許多變通措施來減員增效，如有的企業(yè)同意職工停薪留職“下海”經(jīng)商，有的企業(yè)將職工做下崗、待崗處理，有的企業(yè)讓職工提前內(nèi)退回家等等。這些問題由于涉及職工眾多，沒有及時(shí)解決，成為了歷史遺留問題。當(dāng)企業(yè)面臨改制時(shí)，這些遺留問題就全部暴露出來，從而引發(fā)勞動(dòng)爭議甚至群體性勞動(dòng)爭議。 

預(yù)防對(duì)策

一、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處企業(yè)違反勞動(dòng)法律法規(guī)行為。政府各級(jí)勞動(dòng)行政部門應(yīng)加大勞動(dòng)監(jiān)察的力度，認(rèn)真履行勞動(dòng)法律法規(guī)賦予同步檢查的職責(zé)，做好平時(shí)的監(jiān)管檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，并嚴(yán)肅查處，使企業(yè)因違法成本過高而不敢違法，營造企業(yè)嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)氛圍。同時(shí)，要指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格勞動(dòng)管理，建立健全規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)完善勞動(dòng)合同管理制度，依法做好勞動(dòng)合同簽訂和履行工作。 

二、完善勞動(dòng)爭議調(diào)處機(jī)制和調(diào)解制度，最大限度遏制群體性勞動(dòng)糾紛發(fā)生。群體性勞動(dòng)爭議中眾多的勞動(dòng)者雖然有著共同的利益訴求，但在初始階段，這種利益訴求往往只是個(gè)別的、分散的，一旦勞動(dòng)者與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭議，企業(yè)的工會(huì)組織應(yīng)發(fā)揮積極作用，加強(qiáng)勞企之間的調(diào)解，力求把勞動(dòng)爭議消解在萌芽狀態(tài)。對(duì)于在企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制中的帶有普遍性的歷史遺留問題，要會(huì)同政府、地方工會(huì)、企業(yè)工會(huì)或職工代表，引導(dǎo)雙方采取協(xié)商的方法解決糾紛。 

三、踐行司法為民宗旨，認(rèn)真審理群體性勞動(dòng)爭議案件。群體性勞動(dòng)爭議，雙方爭議較大，矛盾較為尖銳，一般均系企業(yè)在生產(chǎn)過程中只強(qiáng)調(diào)自身利益而忽略了職工的權(quán)利，而對(duì)于職工來講，之所以錙銖必較，是因?yàn)榇蠖鄶?shù)職工經(jīng)濟(jì)生活條件并不寬裕，因此一旦處理不慎極易引發(fā)社會(huì)矛盾。為此，審判人員在處理上述勞動(dòng)爭議案件時(shí)，一方面認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)精神做到吃深、吃透，提高勞動(dòng)爭議審判能力；另一方面排除單兵作戰(zhàn)的局面，盡管案件經(jīng)仲裁部門已經(jīng)審理完畢，仍然積極會(huì)同勞動(dòng)部門對(duì)勞企糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的再調(diào)解，對(duì)調(diào)解不成的案件他們也通過耐心細(xì)致的工作及法律文書充分扎實(shí)的說理來說服雙方，既公正、依法地保護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使不依法辦事的企業(yè)走上法制的軌道，又使勞動(dòng)者過分的要求得以遏制，維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。