近幾年來(lái),因不贍養(yǎng)老人引發(fā)的民事糾紛案件在農(nóng)村呈上升趨勢(shì)。據(jù)大豐市人民法院統(tǒng)計(jì),2005年該院受理的農(nóng)村贍養(yǎng)案件42起,占該院民事案件收案總數(shù)的2.2%,今年15月份受理贍養(yǎng)糾紛案件34起,占該院民事案件收案總數(shù)的3.3%。農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問(wèn)題已成為一種突出的社會(huì)現(xiàn)象,分析農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件多發(fā)的原因,主要有以下幾個(gè)方面:

一是農(nóng)村中部分贍養(yǎng)人的法律意識(shí)和道德觀念較差,把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些商品交換的概念帶入家庭生活的范疇。由于農(nóng)村老人大多無(wú)固定收入,因此,有些人認(rèn)為老人的吃穿用住、疾病治療都需要經(jīng)濟(jì)上的花費(fèi),因而把老人當(dāng)作家庭負(fù)擔(dān),漠視對(duì)老人法律上的贍養(yǎng)義務(wù)。

二是農(nóng)村的多子女現(xiàn)象引發(fā)的贍養(yǎng)糾紛。據(jù)大豐法院統(tǒng)計(jì),該院受理的贍養(yǎng)糾紛案件大部分發(fā)生在多子女家庭。在獨(dú)生子女或子女較少的家庭則較少出現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛。其原因在于多子女家庭中,家庭關(guān)系比較復(fù)雜,易出現(xiàn)兒女之間、妯娌之間互相攀比、推諉,導(dǎo)致老人無(wú)人贍養(yǎng)的狀況。

三是分家析產(chǎn)引發(fā)的矛盾帶來(lái)贍養(yǎng)糾紛。農(nóng)村習(xí)慣在子女成家后分家,一些老人不注意維護(hù)自身權(quán)益,將家產(chǎn)全部分割給子女,自己今后的生活則完全依賴(lài)于子女供養(yǎng)。在分家過(guò)程中,由于受家庭經(jīng)濟(jì)狀況及老人主觀因素等影響,在財(cái)產(chǎn)分割上存在一些爭(zhēng)議,產(chǎn)生日后贍養(yǎng)問(wèn)題上的矛盾。

四是農(nóng)村子女長(zhǎng)年外出務(wù)工,造成老年人生活無(wú)著。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村外出務(wù)工的人員較以往增多,大量的人員外出務(wù)工,如不對(duì)家中老人妥善安置,失去生活來(lái)源的老人只有依靠訴訟或其他方式解決問(wèn)題。

五是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況是導(dǎo)致農(nóng)村贍養(yǎng)案件較多的因素。贍養(yǎng)案件大多發(fā)生在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)困難的部分農(nóng)村,由于贍養(yǎng)老人上不承擔(dān)自己應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù),引發(fā)贍養(yǎng)糾紛。

六在農(nóng)村有部分老人重男輕女,女兒是嫁出去的人,就是潑出去的水,不要女兒贍養(yǎng),而導(dǎo)致子女之間相互攀比,為贍養(yǎng)問(wèn)題引發(fā)矛盾。

七是隨著中、老年齡人的老年化,人的壽命延長(zhǎng),70多歲的老人還要贍養(yǎng)90多歲的父母,本身需要子女贍養(yǎng),必然引起想贍養(yǎng)又無(wú)能力贍養(yǎng)的矛盾。

八是農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全。相對(duì)于城市老年人大多有退休工資或社會(huì)保障,農(nóng)村老人的社會(huì)保障機(jī)制不健全,造成農(nóng)村中老年人無(wú)生活來(lái)源保障,經(jīng)濟(jì)上完全依賴(lài)于子女,導(dǎo)致贍養(yǎng)案件多發(fā)。

針對(duì)農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛較為突出的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取對(duì)策:

一是要加強(qiáng)法制宣傳教育的力度,提高農(nóng)村贍養(yǎng)老人的法律意識(shí)。我國(guó)老年人權(quán)益保障法和婚姻法對(duì)贍養(yǎng)老人的范圍和贍養(yǎng)的義務(wù)均作出了明確的規(guī)定,對(duì)此,人民法院要與各級(jí)組織相互配合,深入開(kāi)展法律知識(shí)宣傳,使有關(guān)贍養(yǎng)的法律規(guī)定在農(nóng)村普及,使權(quán)益受到侵害的老年人明白運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

二是積極發(fā)揮人民法院對(duì)村民委員會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)的指導(dǎo)作用,將贍養(yǎng)糾紛解決在最初階段。基層法院和農(nóng)村派出法庭要加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高人民調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力。基層民調(diào)組織應(yīng)立足維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,認(rèn)真做好贍養(yǎng)問(wèn)題的調(diào)處工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多做調(diào)解,及時(shí)處理,幫助老人盡快解決贍養(yǎng)問(wèn)題。

三是妥善處理農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件,擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果。人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用,加強(qiáng)對(duì)贍養(yǎng)、遺棄等關(guān)系農(nóng)村老人切身利益案件的調(diào)研。基層法院的派出法庭對(duì)農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件要開(kāi)通綠色通道,堅(jiān)持優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,對(duì)生活困難的給予司法救助。在審理過(guò)程中,做好雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作,爭(zhēng)取調(diào)解結(jié)案,為老人解除后顧之憂(yōu)。對(duì)雙方矛盾相對(duì)激化的,及時(shí)開(kāi)庭審理,為擴(kuò)大辦理贍養(yǎng)案件的社會(huì)效果,可注意選擇贍養(yǎng)糾紛相對(duì)較多的行政村及典型案件到當(dāng)?shù)鼐偷亻_(kāi)庭,由村委會(huì)協(xié)助組織群眾旁聽(tīng)。同時(shí),對(duì)于已經(jīng)審結(jié)的贍養(yǎng)案件,應(yīng)從維護(hù)當(dāng)事人利益出發(fā),充分運(yùn)用法律規(guī)定的強(qiáng)制措施,盡快執(zhí)行到位。

四是加大執(zhí)法力度,遏制農(nóng)村贍養(yǎng)案件多發(fā)的勢(shì)頭。對(duì)遺棄、虐待老人構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。

五是建立健全農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制,鼓勵(lì)農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè),只要全社會(huì)都來(lái)關(guān)心農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問(wèn)題,有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作,多策并舉,運(yùn)用法律手段遏制農(nóng)村贍養(yǎng)案件多發(fā)的勢(shì)頭,營(yíng)造農(nóng)村良好的法制環(huán)境,農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件就會(huì)逐漸下降直至杜絕。