自2011年5月1日刑法修正案(八)實(shí)施至2013年,江蘇全省法院審結(jié)此類案件47件,2014年審結(jié)數(shù)量是之前兩年8個(gè)月審結(jié)此類案件總和的1.4倍。

　　拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬所涉用工單位以勞動(dòng)密集型行業(yè)為主。涉案人員逃匿后跨區(qū)域隱匿,且方式更為隱蔽。

　　調(diào)查原因:連日來(lái),江蘇省多個(gè)部門通報(bào)打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn):法院審結(jié)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件數(shù)量大幅上升。惡意欠薪案件從建筑領(lǐng)域蔓延至加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。“抱團(tuán)”討薪比例有所增高,這類討薪往往涉及的人數(shù)多、金額大。

　　歲末年初,員工討薪案件頻現(xiàn),江蘇省多部門也相繼通報(bào)了依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的情況。1月19日,江蘇省高級(jí)人民法院專題通報(bào)了全省法院2014年依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪情況；1月21日,江蘇省公安廳、江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)了2014年兩部門打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪工作情況。

　　據(jù)江蘇省高院通報(bào),2014年,江蘇全省法院就拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪一審案件收案68件84人,審結(jié)65件80人,生效判決55件66人,除1名被告人被免予刑事處罰外,其余65人均被判處3年以下有期徒刑、拘役或者單處罰金。

　　江蘇省公安廳與人社廳的通報(bào)顯示,2014年,江蘇全省人社系統(tǒng)共追發(fā)農(nóng)民工工資5.96億元,涉及農(nóng)民工12.44萬(wàn)人,同比分別下降約10%和31%。全省公安機(jī)關(guān)共立案?jìng)赊k拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件431起,抓獲犯罪嫌疑人271人,同比分別增長(zhǎng)55.60%、49.72%,通過(guò)刑事打擊為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬3.5億元。

　　與此同時(shí),江蘇省高院、江蘇省公安廳還分別通報(bào)了拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬典型案例,其中,東臺(tái)市海瀾服飾有限公司拖欠176名工人320萬(wàn)余元拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬一案,在兩部門的通報(bào)中均有提及。

　　服飾公司拖欠176人320萬(wàn)

　　被告單位東臺(tái)市海瀾服飾有限公司于2002年11月成立,法定代表人為被告人葉禮明,該公司主要經(jīng)營(yíng)服裝、床上用品制造和加工。經(jīng)被告人葉禮明決定,東臺(tái)市海瀾服飾有限公司每月僅發(fā)給職工生活費(fèi)500元至2000元,而未按規(guī)定及時(shí)發(fā)放職工工資。2012年2月至12月間,該公司先后拖欠周春鳳等176名職工工資合計(jì)人民幣3203977.62元。

　　2012年12月24日,被告人葉禮明在明知自己逃匿可能會(huì)造成公司停產(chǎn)、職工工資無(wú)法發(fā)放的情況下,為逃避債務(wù),從東臺(tái)銀河線廠取走南通德福時(shí)裝有限公司支付給公司的40萬(wàn)元加工費(fèi),并攜部分款項(xiàng)逃往外地。

　　海瀾服飾公司多名職工隨后到東臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局投訴反映公司欠薪情況。2012年12月31日,東臺(tái)市人力資源和社會(huì)保障局依法發(fā)出限期改正指令書,但被告單位在指定期限內(nèi)仍未全部支付職工工資。2013年6月,被告人葉禮明被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。

　　東臺(tái)市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告單位東臺(tái)市海瀾服飾有限公司逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,數(shù)額較大,經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付,其行為構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。被告人葉禮明作為單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員,以逃匿的方式逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,其行為亦構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪,依法應(yīng)予懲處。

　　鑒于被告人葉禮明歸案后有一定悔罪表現(xiàn),可酌情從輕處罰。根據(jù)犯罪事實(shí)及量刑情節(jié),2014年11月,法院判處被告單位東臺(tái)市海瀾服飾有限公司罰金人民幣10萬(wàn)元,判處被告人葉禮明有期徒刑兩年,緩刑4年,并處罰金人民幣4萬(wàn)元。

　　而在江蘇省公安廳通報(bào)的典型案例中,被拖欠工資人數(shù)最多的竟然達(dá)587人,被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬最多的則達(dá)到了420萬(wàn)元。

　　2014年1月,南京市公安局浦口分局根據(jù)該市人力資源和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)遞線索,經(jīng)先期縝密偵查,依法對(duì)葛某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案立案?jìng)刹?抓獲犯罪嫌疑人葛某某等4人。經(jīng)查,2013年9至11月,犯罪嫌疑人葛某某在經(jīng)營(yíng)南京某制衣有限公司期間,伙同財(cái)務(wù)總監(jiān)、生產(chǎn)部部長(zhǎng)等人,拖欠587名勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬301.27萬(wàn)元。南京市人力資源和社會(huì)保障局下達(dá)責(zé)令改正指令書后,葛某某仍拒不支付。目前,犯罪嫌疑人葛某某等4人被取保候?qū)?案件已移送審查起訴。

　　2014年12月,高郵市公安局根據(jù)該市人力資源和社會(huì)保障局轉(zhuǎn)遞線索,經(jīng)先期縝密偵查,依法對(duì)張某某拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案立案?jìng)刹?抓獲犯罪嫌疑人張某某。經(jīng)查,2014年1至12月,犯罪嫌疑人張某某在經(jīng)營(yíng)高郵市某生物科技有限公司期間,拖欠157名勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬420余萬(wàn)元后逃匿。高郵市人力資源和社會(huì)保障局下達(dá)限期支付指令書后,期限屆滿張某某仍拒不支付。目前,犯罪嫌疑人張某某被取保候?qū)?案件正在進(jìn)一步偵辦中。

　　人數(shù)多金額大影響社會(huì)穩(wěn)定

　　據(jù)江蘇省高院刑二庭副庭長(zhǎng)孫晉琦介紹,江蘇法院2014年審結(jié)的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn),首先是審結(jié)案件數(shù)量大幅上升。拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪是刑法修正案(八)增設(shè)的新罪名,自刑法修正案(八)2011年5月1日實(shí)施至2013年,江蘇全省法院審結(jié)此類案件47件,2014年審結(jié)數(shù)量是之前兩年8個(gè)月審結(jié)此類案件總和的1.4倍。

　　“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬所涉用工單位以勞動(dòng)密集型行業(yè)為主。在審結(jié)的65件案件中,服裝紡織行業(yè)有25件,占此類案件總數(shù)的38.5%；機(jī)械制造行業(yè)13件,占該類案件總數(shù)的20.0%；建筑工程行業(yè)10件,占此類案件總數(shù)的15.4%。”孫晉琦說(shuō)。

　　“發(fā)案地區(qū)基本覆蓋全省。全省11個(gè)地市受理此類案件,其中蘇州、無(wú)錫、常州三個(gè)地區(qū)審結(jié)32件,占此類案件總數(shù)的49.2%。”孫晉琦介紹說(shuō),此類案件的犯罪人員逃匿后跨區(qū)域隱匿,且方式更為隱蔽。如汪蘇龍拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案,其重新辦理了戶名為“鐘遠(yuǎn)銀”的居民身份證并變更電話號(hào)碼,查辦難度較大。

　　孫晉琦介紹,此類案件的被害人人數(shù)眾多,涉案金額較大,其中被害人50人以上的22件,占此類案件總數(shù)的33.8%；涉案金額40萬(wàn)以上的19人,占此類案件總數(shù)的29.2%,處理不當(dāng)極易引發(fā)群體性事件,影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　江蘇省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)經(jīng)洪斌也表示,惡意欠薪案件以前多發(fā)于建筑領(lǐng)域,近幾年有向加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)蔓延的趨勢(shì)。這次公安廳發(fā)布的10件典型案例中,有4件欠薪企業(yè)是服飾行業(yè)。“抱團(tuán)”討薪比例有所增高,這類討薪往往涉及的人數(shù)多、金額大。

　　協(xié)同作戰(zhàn)打擊惡意欠薪

　　據(jù)江蘇省公安廳治安管理局局長(zhǎng)張?zhí)m青介紹,欠薪有很多種情況,有的是老板欠薪,有的是包工頭欠薪,還有就是三角債,所以,各級(jí)公安機(jī)關(guān)在辦理惡意欠薪案件中,以挽回?fù)p失為重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)決查清欠薪源頭、查明欠薪主體、查找可抵資產(chǎn),確保勞動(dòng)者拿回勞動(dòng)所得。

　　據(jù)介紹,2014年,江蘇省公安機(jī)關(guān)通過(guò)立案前調(diào)解,督促涉案人員主動(dòng)支付勞動(dòng)報(bào)酬2.4億元；通過(guò)立案后工作,成功為勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬1.1億元。對(duì)于因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬而逃匿的不法分子,公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持全力追逃,采取綜合研判、上網(wǎng)追逃等多種手段,全力開展追捕行動(dòng),堅(jiān)決查清逃匿地址,追回潛逃犯罪嫌疑人。

　　2014年,江蘇省公安機(jī)關(guān)共上網(wǎng)追逃拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪嫌疑人78名,已成功追回57名。

　　據(jù)張?zhí)m青介紹,在各級(jí)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,江蘇多部門協(xié)同作戰(zhàn),對(duì)惡意欠薪行為發(fā)起聯(lián)合攻勢(shì)。各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)江蘇省公安廳與省法院、檢察院、人社廳于2013年底聯(lián)合下發(fā)的《拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作座談會(huì)紀(jì)要》,通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、日常聯(lián)絡(luò)、線索轉(zhuǎn)遞等方式共享信息資源,定期組織開展聯(lián)合打擊整治統(tǒng)一行動(dòng),始終保持打擊惡意欠薪犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

　　同時(shí),多部門從源頭入手,定期組成聯(lián)合排查組,深入工廠、企業(yè)、建筑工地等重點(diǎn)地區(qū),對(duì)大量裁員、資金鏈緊張、存在經(jīng)濟(jì)糾紛和資不抵債情況開展摸排,及時(shí)排查化解惡意欠薪的苗頭性信息。

　　2014年12月,江蘇省公安廳、人社廳等部門緊抓春節(jié)前兩至三個(gè)月重點(diǎn)時(shí)段,組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組,聯(lián)合開展農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查,以建筑施工、交通、水利在建工程項(xiàng)目以及可能發(fā)生欠薪行為的企業(yè)為重點(diǎn),進(jìn)行集中檢查整治。截至2014年12月31日,江蘇省有關(guān)部門共檢查用人單位2.2萬(wàn)戶,發(fā)現(xiàn)拖欠10.26萬(wàn)名農(nóng)民工工資6.97億元,已責(zé)令支付3.05億元。

　　據(jù)了解,針對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件高發(fā)的態(tài)勢(shì),江蘇全省法院亦堅(jiān)持從嚴(yán)打擊,有力震懾犯罪,對(duì)于犯罪情節(jié)嚴(yán)重、認(rèn)罪悔罪態(tài)度不好的犯罪分子,依法判處有期徒刑或者拘役,不適用緩刑；依法適用財(cái)產(chǎn)刑,從經(jīng)濟(jì)上制裁犯罪分子,鑒于該類案件犯罪分子的貪利動(dòng)機(jī),除責(zé)令犯罪人依法支付應(yīng)付工資外,2014年江蘇省法院對(duì)此類犯罪并處或者單處罰金154.5萬(wàn)元。

　　本報(bào)南京1月21日電