司法為民與法院信息化的結合
作者：管玉峰 發布時間：2014-12-31 瀏覽次數：1927
一、手機應用系統開發背景
根據《第34次中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2014年6月，我國網民規模達6.32億，較2013年底增加1442萬人，互聯網普及率為46.9%。手機網民規模達到5.27億，較2013年底增加2699萬人。手機上網的網民比例為83.4%，首次超越80.9%的傳統PC上網比例。網民在手機電子商務類、信息獲取類、交流溝通類等應用的使用率都在快速增長。當今中國，互聯網正在以其極強的滲透力影響著司法活動的方方面面，而各種移動互聯網設備的興起，也為法院司法為民建設帶來了機遇與挑戰。
目前，覆蓋全國各級法院的業務網絡基本建成，以審判信息管理和司法信息公開、司法資源開發利用為核心的各類應用全面發展，但終端都僅限于固定工作站形式。隨著各種智能手機的興起，智能終端用戶增長迅速，微博、微信等平臺早已不能滿足大量被釋放的群眾需求。
二、移動互聯網的概念及發展趨勢
移動互聯網是一種通過智能移動終端，采用移動無線通信方式獲取業務和服務的新興業務，包含終端、軟件和應用三個層面。終端層包括智能手機、平板電腦、電子書等；軟件包括操作系統、數據庫和安全軟件等。應用層包括休閑娛樂類、工具媒體類、商務財經類等不同應用與服務。
三、開發法院手機應用系統的意義
2002年，我國法院全面啟動信息化建設。之后，最高人民法院先后制定了一系列關于法院信息化建設的方案、意見和規范，有效推動了各級法院按照統一規劃、持續發展、資源整合、信息共享的原則開展信息化建設。隨著法院信息化建設的推進，各級法院的審判業務與信息技術的耦合度進一步增加，法院信息管理系統已成為審判工作的重要輔助手段，其改善法院內部管理、保障司法公正與效率的功能也逐漸呈現。以我院為例，即使在一線審判人員緊張的情況下，近幾年我院的審判質效也有一定提升。可以看出，信息化建設有效提升了司法效率，并且已展現出對于促進司法公開與司法為民，提升司法公信力的積極意義。
然而，隨著目前全國法院案件數量逐年遞增，法院工作人員工作忙、任務重、壓力大的現象日益凸顯，尤其是審執一線的干警，加班、出差是常態，經常出現一些明明只需要書面審核簽字或者僅需本人進行程序上操作就能完成的審理流程，卻不得不等到承辦人回到單位才能辦理，降低了審理效率，增加了當事人的訟累。另一方面，案件當事人與代理人對案件審理流程的了解往往依靠法院的通知，處于被動的一方，社會對于法院庭審活動的參與也存在交通、設備等方面的局限性。而智能手機有著使用方便、通信快捷、功能眾多、資費便宜等特點，尤其是其所安裝的各類應用軟件隨時隨地都能打開操作。筆者認為，充分利用移動互聯網絡這個新興平臺，開發出一款分別面對法院工作人員、訴訟參與人、社會群眾的手機應用系統，那必將會與目前的法院信息系統等需要固定地點、專用網絡才能操作的信息化平臺進行互補，削減大量額外的工作量。
四、法院手機應用系統應當實現的功能
囿于法院案件信息管理系統所在網絡與外網完全隔絕，要實現在手機端和在PC端同等的功能，目前來說技術上很難做到，但筆者認為，該系統可以分立為三個客戶端并至少應當分別具有以下一些功能：
（一）法院網站客戶端
可以分為法院信息、法律查詢、訴訟指南、審務公開、開庭公告、法制論壇六個模塊。通過該客戶端，推進司法公開，優化司法服務，暢通交流渠道，方便群眾了解法院工作職能，方便群眾獲得法律知識，運用法律手段保護自己的合法權益和打擊違法犯罪。充分利用現代化手段，及時地把法律、法規通報市民，提高辦事效率，為需要法律援助的人提供服務。實施審務公開，樹立人民法官嚴格執法、鐵面無私的公眾形象。建立該客戶端，群眾在手機上即可找到他們所需要的信息，有利于實現宣傳法院形象、普及訴訟知識、提供互動交流等效果。
法院網站客戶端在手機上的應用，既詮釋踐行了司法為民的理念，又承載了對內服務審判的重要功能，可謂“一舉兩得”。法院工作人員可以通過法院網查詢有助于審判的相關信息，公告開庭排期，公布法律文書，發表宣傳文章，探討典型案例，并可通過網站特定欄目與社會公眾進行互動，從而更有助于實現司法的“公正與效率”。
（二）面向法院工作人員的客戶端
可以分為內部即時通訊、部分案件審理流程管理等模塊。手機即時通訊模塊極大的方便了法院內部人員以及各部門之間的語言、文字、視頻交流和電子文件傳輸。而通過案件審理流程管理模塊，即使法院工作人員出差在外，也能利用自己的手機實現一些緊急的，但手續卻很簡單的案件管理操作。其中，案件審理流程管理模塊最初可以實現一些例如立案審查、文書簽發、電子簽字、合議庭合議等功能。通過網絡與手機這兩個載體，將原本需要本人到場才能進行的程序，通過對于手機進行簡單操作就能完成，極大提高司法效率，拓展了信息技術在司法活動中的應用范圍。
（三）面向訴訟參與人的客戶端
可以實現立案查詢、案件審理流程查詢、視頻作證、網上立案、手機支付、文書送達等功能。當前社會人口流動大，傳統繳費、立案、審理、送達方式耗費人力物力。以送達為例，使用快遞送達時間長、收取回證難，當事人也呼吁高效便捷的新送達方式。從可行性講，信息化技術發展一日千里，公司、個人都在享用互聯網技術，而通過手機進行繳費、立案、送達等工作，可以大大節省人力物力，有效減輕辦案人員負擔，更加快捷地服務當事人。同時，電子傳輸一般無需另外支付費用，一定程度上也可以縮減辦案成本。
（四）面向社會群眾的客戶端
主要可以實現手機旁聽庭審（視頻、音頻或文字圖像直播形式）、案件在線評論等功能。利用手機庭審直播，讓更多的群眾更方便快捷了解庭審狀況，省去到現場旁聽給聽者和法院帶來的諸多麻煩，通過該方式也更有效地實現了法制宣傳的目標，有利于推進陽光司法，進一步提升司法權威。
其中，法院網站客戶端依附于其他三個客戶端內，分別綁定為一個客戶端。
五、法院手機應用系統面臨的問題
（一）應用系統的使用依賴于無線網絡環境或網絡運營商提供的通信網絡，在某些條件下，信號不佳，影響使用。
（二）大部分移動設備屏幕太小，這使得它很難看到依賴于標準尺寸的臺式電腦屏幕上的文字和圖形。
（三）移動設備的操作不使用類似鼠標的指針，只能通過單純的向上向下滾動與觸摸設備，且大部分設備不能流暢進行多窗口操作，從而限制了使用效率。
（四）開放的智能手機操作系統帶來的安全隱患。智能手機在無線接入網絡、移動終端、應用服務上都面臨著安全危機，手機移動病毒，垃圾短信、黑客攻擊、手機死機等現象給在智能手機上并不鮮見。伴隨著新型的移動互聯網服務模式的出現，移動互聯網網絡的安全問題也出現了新的形式以及特點，各種應用安全問題也成了智能手機的主要問題。
六、結語
長久以來，法院的信息化建設偏向于有利于改進法院內部管理方面，而對于加強法院與外界的互動交流、了解民意、接受監督等方面略有不足。總體仍處在不斷發展階段的法院信息化建設在方向定位、技術跟進等方面仍存在諸多問題。筆者認為，開發方便快捷、簡單易操的手機應用系統是時勢所需，長遠而言，在長期、漸進性的法院信息化進程中，應當通過不同方式促進司法公正、公開和高效，并最終有益于司法公信力的提升。以服務社會、促進透明、化解矛盾、提高效率為出發點，在遵循司法改革規律的前提下，整合現有的各種軟件體系，全方面大力推進法院信息化發展，切實做到司法為民。
