鎮江，這座江南古城，歷史上就是重要的軍事重地。從1994年第一次獲得“全國雙擁模范城市”稱號之后，鎮江奪得“五連冠”。在殊榮背后，有著一支“維軍權、解軍難、穩軍心”的法律擁軍隊伍——鎮江市兩級法院。

　　他們在切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益中，涌現了一批先進集體和先進個人：鎮江中院、京口法院等受到省法院和省軍區政治部的聯合表彰；裔明根、王成瑤、徐文元等多名干警被評為全國“雙擁”先進個人、全省維護國防利益和軍人軍屬合法權益先進個人。

　　“四個百分百”高效常態運轉

　　軍人，是國家主權、領土完整和社會安定的“守護神”，維護好他們及其家屬的合法權益，是一件穩軍心、暖軍心的大事。

　　駐軍部隊戰士小陳的父親與鄰居發生糾紛造成輕傷，到京口法院起訴解決糾紛時，本來需要20天的訴訟程序，經“維護國防利益和軍人軍屬合法權益合議庭”法官們特事特辦，一天之內從立案到調解、執行就處理完畢。

　　今年6月，鎮江中院主動與鎮江軍分區政治部溝通協調，聯合制定下發了《關于維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的實施意見》，對涉軍維權工作進行了細致規定，將法律擁軍工作融入鎮江市創建全國雙擁模范城市總體部署。鎮江中院院長茅仲華提出“四個百分百”的目標：涉軍維權組織機制百分百建設、軍地配合保障措施百分百落實、涉軍困難當事人百分百司法救助、涉軍案件百分百案結事了。

　　記者了解到，目前，鎮江法院立案大廳已全部設立了“軍人軍屬優先”立案窗口，涉軍糾紛一旦立案，立即加蓋“涉軍”印章，從立案、審結到執行，全程進入“綠色通道”， 切實做到“三優四快”：優先立案、優先審理、優先執行；快立、快審、快結、快執。（下轉第4版）

　?。ㄉ辖拥?版）針對有些駐地偏遠的部隊，各法院還靈活采用預約立案、上門立案、信函傳真立案，以及巡回審判等便利措施。這是鎮江兩級法院涉軍維權長效機制中的一個基本工作模式。

　　1998年，鎮江首家涉軍維權法庭在句容法院率先成立。隨后，全市法院注重建章立制，先后出臺規范性文件，制定了一系列涉軍維權的《和諧共建實施意見》、《法律擁軍工作站工作規則》等，建立聯席會議制度，開通法律擁軍服務熱線……

　　如今，“一組、一庭、一站”的涉軍維權網絡，已在鎮江兩級法院建成并高效運轉。

　　“一組”， 全市兩級法院全部成立了由“一把手”院長擔任組長的涉軍維權工作領導小組，相關業務庭領導作為成員，統籌全院涉軍維權工作，成為各級維權指揮中樞；“一庭”，全市兩級法院迅速選調有較高政治素養和法律水平的審判人員組建專業合議庭，目前“維護國防利益和軍人軍屬合法權益合議庭”已經全部覆蓋全市八家法院；“一站”，即各基層法院分別與轄區內團級以上的部隊達成共識，在部隊內部設立“法律擁軍工作站”， 由基層法院和所在部隊涉軍維權工作聯系人負責日常工作，專門處理涉軍維權法律事務，定期開展各項法律擁軍活動。

　　法律擁軍解除了官兵后顧之憂

　　“你們送來的法律服務真是太及時了，能幫我們解決很多問題，我代表部隊官兵感謝你們！”當句容法院一行走訪調研駐句容部隊某炮兵團時，該團政委激動地說出了自己的切身感受。

　　為加強與駐軍部隊的溝通，增強廣大軍人軍屬的法律意識，鎮江兩級法院積極開展法律宣傳、送法進軍營、定期走訪活動，為軍人軍屬開展訴訟指導、法律咨詢和釋明，組織模擬法庭、以案說法、編輯涉軍維權典型案例等等，和諧共建活動以點帶面全面展開。

　　據介紹，隨著“送法進軍營”的層層推進，部隊官兵的法律素養正不斷提高，不少人實現了由學法向懂法層面的轉變，咨詢問題的專業程度更加精深，參與司法實踐的需求明顯增強。許多官兵不僅要求涉軍維權法庭給予法律咨詢解答，同時還要求參與庭審旁聽，申請擔任人民陪審員參與具體案件的審理。

　　解放軍某部政工干事楊俊杰是潤州法院新選任的一名人民陪審員。這是鎮江法院在“走出去”的同時，又“請進來”的另一種互動方式?，F在，除了在轄區內部隊官兵中選任人民陪審員外，目前，全市法院已從駐鎮各部隊官兵中選聘“特邀調解員”29名。通過這些“特邀調解員”，由他們協助法院做好法律文書送達、部隊當事人的思想疏導、調查取證、執行協助等，使鎮江兩級法院涉軍維權案件事事有回音、件件有落實。

　　今年5月20日，在鎮江中級法院舉辦的全市涉軍維權聯系人工作會議上，鎮江軍分區政治部主任李江蘇代表各駐鎮部隊對鎮江兩級法院表示衷心感謝，認為法院多年來堅持法律擁軍的做法解除了官兵的后顧之憂，激發了他們的愛國之心、報國之志、衛國之情，為促進軍民團結與社會的和諧穩定創造了良好的法制環境。

　　多方參與 把糾紛調處在萌芽狀態

　　這是一個“化干戈為玉帛”的調解佳話。駐鎮某部隊與當地一工程隊發生民事糾紛，部隊向法院起訴。法院立案后，并未草率開庭，而是會同當地武裝部對情況進行摸底。隨后，法官從細微處入手做好調解工作，雙方終于達成了調解協議，糾紛得以圓滿解決。

　　據統計，去年6月以來，鎮江全市法院共審結涉軍案件14件，其中調解結案的2件，撤訴結案的6件，調撤率達到57.14%。全市兩級法院堅持“涉軍案件無小事”的原則,從提高部隊戰斗力，維護部隊和社會和諧穩定的高度出發，積極妥善審理每一件涉軍案件，受到駐軍部隊官兵的充分肯定和好評。

　　“涉軍糾紛案件敏感性、政治性強，應把糾紛消除在萌芽狀態、解決在訴訟之前。”在這種理念指導下，鎮江法院積極與地方黨委、政府和武裝部以及軍人所在部隊的政治部門溝通，建成了多方參與的調解網絡，將涉軍維權關口前移，及時化解矛盾糾紛。

　　維權網絡延伸至基層，解決問題盡量不出營門。在駐軍較多的句容，每當有部隊駐訓，他們都要派出調解小組進入部隊駐訓點提供法律服務，協調解決涉法問題。

　　近年來，在地方各類糾紛案件上升的大背景下，鎮江的涉軍糾紛和案件反呈下降趨勢。說起這“一升一降”，茅仲華告訴記者，多方參與、延伸基層的涉軍糾紛調解網絡，猶如一個個“緩沖閥”、“減壓器”，維護了軍人軍屬合法權益，促進了軍政軍民關系和諧。

　　鎮江兩級法院法律擁軍工作的廣泛深入開展，為維護部隊和社會和諧穩定，加強國防和軍隊建設，構建和諧社會發揮了重要作用。新的起點，新的征程，鎮江市兩級法院干警正與駐鎮部隊全體官兵一道，為名城鎮江全力爭奪全國雙擁模范城“六連冠” 沖刺著。