昆山，這顆鑲嵌在國際化大都市上海與歷史文化名城蘇州之間的璀璨明珠，云集了大大小小4100多家臺資企業，占全國總量的九分之一，平均每平方公里就有4.4家臺資企業。如何為臺商、臺胞提供優質、高效、周到的法律服務，當好服務保障昆山現代化建設的“護航人”？面對挑戰，昆山市人民法院黨組與全體干警面開拓思路，奮勇爭先，通過強化訴訟調解、延伸司法服務、拓展保護空間，成功打造了涉臺審判的“昆山樣本”，交出了一份令人滿意的答卷：2008年以來，昆山法院共審結各類涉臺案件5800余件，先后6次在全國、全省法院有關會議作經驗介紹。今年10月31日舉行的國務院臺灣事務辦公室例行新聞發布會上，國臺辦發言人在回答記者提問時，以昆山市人民法院涉臺案件合議庭等為例向兩岸各界介紹了大陸地區涉臺案件的審判機制。

 

從“對抗”到“對話”  訴訟調解為臺企“輸氧”

 

臺資企業在昆山星羅棋布，為昆山經濟的發展做出了突出的貢獻。“我能為臺企做什么？”昆山法院在全院干警中展開大討論，讓更多智慧的大腦為同一個主題激蕩，共同為服務臺企發展出謀劃策。通過研討，昆山法院堅持將訴訟調解貫穿案件審理全程，建立涉臺案件訴調對接機制，從更人性化的角度幫助當事人從“對抗”轉向“對話”。

 

今年年初，某模具廠將請求臺資企業某電子（昆山）有限公司支付99萬元貨款的糾紛訴至昆山法院。根據原告的申請，法院在第一時間查封了被告的銀行賬戶。然而，該筆款項是被告全部的流動資金及當月工人工資，如果長期凍結，勢必導致被告的生產經營雪上加霜。承辦法官于是立即組織雙方進行調解、協商，最終促成雙方達成和解協議。調解當天，法院解封了被告銀行帳戶，被告向原告支付了50萬元貨款，余款分期支付，妥善維護了訴訟雙方的合法權益。“這一措施相當于為我的企業‘輸氧’啊，如果不是這樣，我的公司肯定要倒閉了。”這家電子公司的有關負責人充滿感激地說。

 

去年9月份，昆山法院市臺灣同胞投資企業協會（臺協會）掛牌成立“涉臺案件巡回法庭”和“涉臺事務工作室”，與昆山市臺辦、市臺協會共同發布《關于加強涉臺案件調處工作的意見》，并選聘17名涉臺案件特邀調解員，充分發揮了訴訟調解便捷、靈活、高效解決矛盾糾紛的優勢，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，實現案結事了人和。

 

“讓臺商做調解員，這個機制不錯，更好地發揮我們了解臺商和臺企狀況、了解臺灣當地文化的經驗以及更易取得涉訴臺胞信任等優勢，能更便捷、靈活、高效地化解涉臺商事糾紛。”市臺協會副會長黃彥榮告訴記者，一年多來，他已化解了十幾起比較棘手的涉臺糾紛。

 

在此基礎上，今年7月，昆山法院又聘任了13名臺商代表擔任涉臺糾紛司法協理員，形成涉臺案件矛盾排查、預警預防、信息溝通、糾紛化解的長效機制，為涉臺糾紛的預防、化解又增添了一門“減壓閥”。

 

從坐堂審案到提前介入  延伸服務為臺企“排雷”

 

在多年審判實踐中，昆山法院的領導班子認識到，要為臺企提供貼心周到的法律服務，不能局限于坐堂審案，而是要深入企業，了解企業的司法需求，不斷開辟服務臺企的新途徑，探索服務臺企的新方法。

 

今年4月20日，昆山法院黨組書記、院長許小瀾親自赴臺企圣美精密工業（昆山）有限公司開展涉臺審判專題調研。針對該公司反映的在管理中遇到的工傷認定、與員工解除勞動關系、職務侵占等法律困惑，許院長現場給出了答案，并建議公司完善內部管理制度，堅持人性化管理。調研結束后，雙方達成一致：今后將通過開展“庭企共建”活動，組織法律培訓，在企業營造法治氛圍，并聯合排查化解矛盾糾紛，共同維護和諧的勞動關系，以便捷、高效的司法服務，保障企業實現轉型升級、創新發展。

 

法院可上門為企業“把脈”，提供個性化的法律服務，受到了很多企業的歡迎。6月5日，民三庭庭長黃燕娟、庭長助理徐福燦應邀前往臺資企業膳魔師（江蘇）家庭制品有限公司進行走訪。企業表示，目前膳魔師面臨淘寶網售賣代購產品和侵權產品，其它廠商侵犯商標權等方面的棘手問題，企業在維護自身權益、有效實現打假上面臨許多實際困難。針對這些問題，兩名法官提出了多項建議，得到了公司的高度評價。

 

在延伸審判服務為企業發展“排雷”的過程中，昆山法院先后開展了“八個一”服務工程、“傾聽企業呼聲、服務企業發展”等活動，推出了服務臺企發展“12345”新機制。向多家臺企發放《企業商業秘密侵權現狀調查問卷》，通過分析現狀、查究原因提出針對性、綜合性保護意見；根據案情的具體情況，不定期向市臺辦、臺協會發出針對性的司法建議；在統一企業食品有限公司、捷安特輕合金有限公司等建立知識產權聯系點，助推企業轉型升級。

 

從單打獨斗到機制保障  司法保護空間不斷“長大”

 

在不斷的探索中，昆山法院構建了“分流審判、扎口管理”的審判新模式，使司法保護空間不斷“長大”。 2009年8月，成立全省首家基層法院“涉臺案件合議庭”，專門審理訴訟當事人一方或雙方為臺灣地區居民、臺灣地區法人、臺資企業的民商事案件及知識產權案件。2011年8月，成立了臺灣事務辦公室，2012年7月，創建了涉臺審判示范崗，涉臺審判組織機構進一步完善，司法保障能力進一步增強。三年多來，涉臺案件的數量少了，審判的質效提高了，審判結果更能得到臺商們的認可了。2010 年，涉臺民商事案件收案860 件，同比下降46.56%，2011 年收案736 件，同比下降14.42%。2012年1-10月收案520件，同比下降2.1%。“完善的法制保障，讓我們在昆山投資放心。”南寶樹脂有限公司的總經理、臺協會輔導會長孫德聰說。

 

為便于涉臺案件立案登記，昆山法院制作發布了《昆山市臺資企業名錄》；為優化涉臺審判質效，針對涉臺審判工作中易混淆、易忽視的經常性問題，制定了《涉臺案件審理須知》；為預防和化解涉臺敏感性糾紛，出臺了《關于處理涉臺案件審理、執行中重大問題的規定》。同時，昆山法院在兩岸司法互助方面也取得了進展。截至目前，昆山法院已辦理涉臺司法互助69次，受到省高院的通報表揚，并應邀在全省法院涉港澳臺工作座談會上就涉臺司法互助工作作經驗交流。2012年8月，涉臺合議庭的一名干警被評為全國涉港澳臺司法協助工作先進個人。提及涉臺審判工作的不斷發展，許小瀾院長說：“拓展了服務臺企臺胞的內容，提升了服務水平，有利于更好地維護臺商、臺企的合法權益，進一步優化了昆山的投資環境。”

 

此外，昆山法院還通過發行《昆山涉臺法律之窗》等刊物，定期向臺辦、臺協會和重點臺資企業發放，對在昆臺資企業涉訴情況進行分析研究，指導臺資企業規范管理、健康發展。今年，昆山法院從審結的涉臺案件中精心選取典型案例，編印成《涉臺審判案例精選》，贈閱給臺商。“我們臺商普遍對大陸的法律法規不是很熟悉，這些案例對我們起到了非常好的教育和警示作用，能夠有效幫助臺商規避法律風險，促進合法經營。”臺協會張浦分會黃會長對這本小冊子給予了很高的評價。“今后，我們將努力探索新形勢下涉臺案件審判新思路，進一步拓展司法保護空間，不斷提高審判工作透明度，確保各類涉臺案件均能得以公平、高效審結，提升涉臺審判的兩岸公信度。”許小瀾院長說。