[對話背景]加強(qiáng)司法公開，是提升司法公信力的必由之路。近年來，常州天寧區(qū)法院堅(jiān)持透明服務(wù)、陽光司法，全面保障當(dāng)事人和社會公眾對法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷推動法院各項(xiàng)事業(yè)在公開公正的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀綜合考評中，該院已連續(xù)兩年名列全市基層法院第一；在全省開展的“群眾滿意度”測評工作中，該院已連續(xù)三年位列全市基層法院第一。在日前召開的全省法院司法公開工作座談會上，該院作了重點(diǎn)交流發(fā)言。

　　記者：2011年是“十二五”開局之年，也是人民法院司法改革的關(guān)鍵之年。今年以來，省法院對推進(jìn)司法公開工作作出了一系列部署，強(qiáng)調(diào)要把司法公開打造成江蘇法院工作的又一重要司法品牌。請問裴院長，你院是如何一著不讓地抓好司法公開工作的？

　　裴陽：司法公開是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫徹于司法的全過程。隨著法治建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，司法公開的廣度和深度都在不斷拓展，但許多工作都分散于審執(zhí)工作的各個環(huán)節(jié)，局部亮點(diǎn)很多，但沒能形成整體合力。為了著力構(gòu)建“以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的工作格局，我院按照“全方位覆蓋、全流程展示、多維度確保”的原則，對當(dāng)前的司法公開工作進(jìn)行了全面疏理，精心確定了100個重要公開節(jié)點(diǎn)，對每個節(jié)點(diǎn)都明確了公開標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容范圍、責(zé)任主體和工作時(shí)限，并在此基礎(chǔ)上制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)司法公開示范法院建設(shè)的實(shí)施意見》和《實(shí)施細(xì)則》，為各項(xiàng)工作的深入推進(jìn)提供了制度保障。

　　司法公開是一項(xiàng)長期任務(wù)。我院堅(jiān)持把確保當(dāng)事人及社會公眾“能知情、能參與、能表達(dá)、能監(jiān)督”這一理念貫穿于司法全過程，以最大限度的公開贏得人民群眾對我們的認(rèn)可、信任和支持，全力打造公信權(quán)威、人民滿意的法院。在節(jié)點(diǎn)疏理上，我院注重在點(diǎn)面結(jié)合的基礎(chǔ)上加強(qiáng)面上指導(dǎo)，如明確了以立案、庭審、聽證、執(zhí)行、文書、審務(wù)為重點(diǎn)的六大公開領(lǐng)域；注重在實(shí)體與程序并重的基礎(chǔ)上突出程序公開，如規(guī)定對各類申訴案件，除特殊情形并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意外，應(yīng)當(dāng)組織公開聽證；注重在監(jiān)督制約上實(shí)行自我加壓，如推出了審委會委員回避制度；注重在審執(zhí)工作中延伸公開職能，如成立了“新希望社會實(shí)踐基地”，加強(qiáng)特殊人群保護(hù)，將司法關(guān)懷的觸角深入社會管理的最前沿。

　　記者：訴訟服務(wù)是構(gòu)建“便利、有效、低成本”司法救濟(jì)渠道的重要平臺，也是展示司法公開的重要途徑。請問你院是如何以做優(yōu)做強(qiáng)訴訟服務(wù)為著力點(diǎn)，讓司法公開更加貼近于群眾、服務(wù)于群眾的呢？

　　裴陽：訴訟服務(wù)是司法為民的窗口，也是司法公開的載體。今年我們著重對訴訟服務(wù)中心提檔升級，旨在依托公開透明、便捷高效的司法服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從便利化模式向便利、服務(wù)、解紛并重模式的轉(zhuǎn)變。為此，我院對訴訟服務(wù)機(jī)制進(jìn)行了改革創(chuàng)新，一是按照“小法院”模式建設(shè)訴訟服務(wù)中心，將訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、速裁等功能全部納入中心，實(shí)行集約化管理；二是全面公開與訴訟相關(guān)的各類信息，推行輪值制度負(fù)責(zé)訴訟指導(dǎo)，全力打造“一站式”訴訟服務(wù)平臺；三是完善硬件服務(wù)設(shè)施，添設(shè)電子叫號功能，讓當(dāng)事人從細(xì)節(jié)之處感受司法的公開公正；四是在18個社區(qū)掛牌成立了“便捷訴訟服務(wù)站”，聘請社區(qū)主任擔(dān)當(dāng)特邀調(diào)解員，使訴訟服務(wù)功能延伸到最基層。

　　近年來，我院大力推行訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，按照“先試點(diǎn)、后推開”的原則，為非訴調(diào)解機(jī)構(gòu)分別開通遠(yuǎn)程視頻調(diào)解系統(tǒng)，由訴調(diào)對接辦公室對其進(jìn)行工作指導(dǎo)。通過該系統(tǒng)，法院可以視頻指導(dǎo)人民調(diào)解員開展調(diào)解工作，人民調(diào)解員也可以直觀地咨詢法律問題、吸收法律意見、調(diào)整調(diào)解方法，從而進(jìn)一步提高工作效率和調(diào)解成功率。目前，我院已與全部6個街道開通了此項(xiàng)系統(tǒng)，成功調(diào)解各類民事糾紛18起，對人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)126人次，訴前調(diào)解率提高了5個百分點(diǎn)，同時(shí)大大縮短了矛盾化解的時(shí)間。下一步，我院將進(jìn)一步與勞動仲裁、婦聯(lián)、工會、消協(xié)、交巡警、醫(yī)患糾紛調(diào)處中心等調(diào)解組織開通此項(xiàng)系統(tǒng)。

　　利用門戶網(wǎng)站發(fā)布法院信息，公開審判流程，告知權(quán)利義務(wù)，進(jìn)一步引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求，營造和諧司法氛圍。開通網(wǎng)上立案功能，有效暢通訴訟渠道。開通網(wǎng)上答疑功能，主動接受網(wǎng)民的在線咨詢，及時(shí)答疑解惑，促進(jìn)案結(jié)事了。開辟網(wǎng)絡(luò)“曝光臺”，公布拒不履行生效法律文書的被執(zhí)行人的詳細(xì)信息，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行威懾力。建立網(wǎng)上信訪和院長信箱欄目，安排專人負(fù)責(zé)查收、聽取和答復(fù)當(dāng)事人的意見建議，不斷拓寬民意表達(dá)渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。

　　記者：司法公開是暢通民意表達(dá)的重要渠道；司法公開是增強(qiáng)法院司法能力建設(shè)的有效舉措。請問你院是如何強(qiáng)化民意表達(dá)機(jī)制、著力加強(qiáng)司法能力建設(shè)，并通過司法公開來展示法官群體的良好形象的？

　　裴陽：司法公開與民意表達(dá)相輔相成。我院通過定期舉辦“法院開放日”活動，每季度編印《代表委員聯(lián)絡(luò)專刊》，主動向全社會展示法院工作和法官風(fēng)采；聘請區(qū)紀(jì)委、檢察院、各街道主要負(fù)責(zé)同志為文明廉潔執(zhí)法監(jiān)督員，自覺接受人民群眾評議；落實(shí)人民陪審制度，一審適用普通程序案件原則上全部安排人民陪審員陪審，特殊情況不安排的，需說明原因并辦理審批手續(xù)，去年陪審率達(dá)96.6%，今年達(dá)100%；建立新聞發(fā)布制度，加強(qiáng)輿情分析研判，建立與媒體的良性互動機(jī)制，牢牢把握輿論主動權(quán)，樹立法院公開公正的良好形象。

　　我院始終堅(jiān)持把能力建設(shè)作為司法公開的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，在打造嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的法院隊(duì)伍的同時(shí)，通過司法公開來展示法官群體的良好形象。結(jié)合裁判文書上網(wǎng)工作，大力開展文書質(zhì)量評查和優(yōu)秀文書評比活動，引導(dǎo)廣大法官嚴(yán)把文書質(zhì)量關(guān)。根據(jù)庭審“三同步”要求，定期開展書記員速錄能力測試，不斷提高同步記錄的能力。按照庭審公開直播的要求，切實(shí)加強(qiáng)庭審觀摩評比，并及時(shí)翻看庭審錄像，采取自我評析和資深法官點(diǎn)評講解的方法，著力提高庭審駕馭能力和規(guī)范化水平。堅(jiān)持群眾路線，提升訴訟服務(wù)質(zhì)量，積極開展群眾滿意窗口建設(shè)，推行年輕法官與街道社區(qū)干部雙向交流機(jī)制，不斷提高群眾工作能力。同時(shí)，將司法公開納入目標(biāo)管理考核機(jī)制，明確司法公開落實(shí)情況的考評標(biāo)準(zhǔn)，并作為兌現(xiàn)獎懲、晉職晉級的重要依據(jù)和評價(jià)審判工作的重要指標(biāo)。

　　記者：謝謝裴院長接受采訪。誠摯祝愿天寧法院各項(xiàng)工作有新的更大的突破。