人物檔案:

 

  冒福來,1945年生,1964年入伍,1982年轉業至江蘇省如皋市人民法院,歷任審判員、副庭長、庭長。2005年退休。同年,被如皋市丁堰鎮聘請為社會矛盾糾紛調處中心首席調解員,2010年,創建“福來法治驛站”。

 

  人物榮譽:

 

  1998年、1999年江蘇省人民滿意法官,南通市十佳法官,先后榮立二等功三次、三等功四次,庭長任期內當選為南通市人大代表。2010年如皋市“老有所為”先進個人。

 

  個人影響:

 

  1989年創新的“十戶調解員制度”在江蘇省以丁堰模式推廣。退休后,“大事、小事解決不了找冒老庭長”成為村民們的口頭禪。

 

  冒福來從法庭庭長位置退下來在丁堰鎮社會矛盾糾紛調處中心工作的6年多來,處事公道有水平,不少外鎮、外縣的人慕名前來,點名要冒福來幫助調解糾紛。冒福來所在的丁堰鎮社會矛盾糾紛調處中心已被群眾譽為“第二法庭”。

 

  ——在這6年里,他直接參與接待法律咨詢達到5000多人次,負責的各種棘手案件260多件,成功率達99%,當事人不服訴諸法庭的只有3起,法院判決竟然與調解協議完全一致;

 

  ——在這6年里,他所在的丁堰鎮社會矛盾調解中心榮獲“如皋市依法治市先進集體”、“如皋市優秀人民調解委員會”、“南通市十佳調解中心”、“南通市優秀人民調解委員會”等榮譽;

 

  ——在這6年里,他本人多次被評為如皋市“老有所為”先進個人;

 

  ——在這6年里,丁堰鎮社會矛盾糾紛調解中心成為如皋法院的巡回調解室,在他的協助下不下200件民事案件在這里調解成功。

 

  ——在這6年里,他所在的團隊多次受到上級領導的肯定和表揚。2009年,南通市委常委、政法委書記陳斌更是把冒福來所在的丁堰鎮社會矛盾糾紛調解中心列為他的掛鉤聯系點。

 

 

 

  今年66歲的冒福來多年來有個難以改變的習慣,早上要起床跑步,中午定要午休。然而這一切竟因為“福來法治驛站”的創建正悄然改變,不管是寒風凜冽的清晨,還是風和日麗的晌午,以至萬籟俱靜的深夜,總有那“躁動”的手指在“福來法治驛站”關閉的門上彈奏出不安的憂愁,關閉的門打開了,一句句溫馨的話語揮去了來訪人心中重重的迷霧。“冒老庭長”的名氣越來越大,正是方圓百十里內的公信力讓這名退休多年的法官難睡上一個安穩覺,然而他仍然樂此不疲地做著調解之事。

 

  從勢不兩立到兩面錦旗

 

  在丁堰鎮矛盾糾紛調處中心的墻上掛著兩面錦旗,一面是“法情并舉,公平公正”,落款是金湖縣船民王文祥;另一面標有“活雷鋒就在我們的身邊,祝革命壽比南山”,落款為連云港船民。談及這兩面錦旗的由來,與冒福來同在調解中心一起工作的原丁堰鎮黨委副書記李萬春在事過三年后仍記憶猶新。

 

  2008年3月16凌晨,在通揚運河與如泰河的交會處兩條載重100多噸的全鋼質貨船相撞,雙方發生斗毆,運燒堿的連云港船主打傷了運鋼材的金湖縣船民,雙方船只均有損壞。警方接到報警后認為此案適用治安調解,而受傷的金湖縣船民提出要賠償12萬元;另一方表示寧愿坐牢,也一分錢不給。雙方對立情緒較大,各不相讓。因為案件的雙方均是外地船民,派出所因警力不足而將案卷送到鎮社會矛盾糾紛調處中心,由冒福來進行調解。

 

  冒福來了解情況后認為此案調處難度較大,一是事實難以查清,二是扣船期限快到。但富有多年審判經驗的他認為雙方均有一種心態:希望船只早日起航,因為貨主急著要貨。于是冒福來首先通知傷者的兒子,告之他的父親因傷出院后還要評殘才能了結此事,而這個程序走下來也要很長時間。通過站在傷者一方的角度,冒福來進行了認真的分析,讓受傷方從爭執的思路轉到貨船開運才能產生利潤的角度,如不及時解決,雙方會造成更大的損失。傷者的兒子主動表示接受調解。然后冒福來找到連云港船主談及傷者住院所造成的精神損害等情況,告之其如果為了所爭執的那口氣會有更大的損失,連云港船主便一改往日的強硬態度,也表示愿意接受調解。

 

  3月22,冒福來組織雙方一起學習民法通則的相關規定,講清此案的利害關系,最終雙方達成協議。23日,海事部門解決了雙方船體損失的賠償,最終同意開船運貨。

 

  冒福來仍然放心不下,他來到出事地點,想不到的是金湖縣船民的妻子上了岸握著冒福來的手說:遇上你這樣公道的好人,真是前世修的福。而連云港的船主也上岸動情地說:老庭長,幸虧你的調解,讓我減少了2萬多元的損失,你是活雷鋒啊。原本勢不兩立的雙方竟相約運完貨物后要送錦旗過來。

 

  為老實人“撐腰”

 

  有的村民因為疾病造成了貧窮,在生活中便總會遇到一些不平的事,就拿丁堰鎮某村的儲玉來說吧,他生下來就駝背,屬于三級肢體傷殘,年過半百而又打光棍的他與八旬老母相依為命,除了種田就沒有其他經濟收入來源。家里住的三間平房也因年久失修,搖搖欲倒。而鄰居程民是村信貸員,一家五人,獨女招婿,女婿開貨車搞運輸,女兒在一家企業上班,家住三層樓,在村子上算得上等人家。

 

  儲玉的家年久失修,墻體嚴重銹蝕、傾斜的小平房引起鎮領導的關心,去年春節前,鎮民政部門專門撥款4000元,讓其修理危房,從天而降的喜事讓儲玉高興得不得了,逢人便夸領導的關心。

 

  然而讓人始料不及的是,在修房的時候程民的妻子竟前來阻擋,先是耍潑騎上墻不讓工人砌墻;然后推到已經砌了一半的墻迫使工人停工。老實的儲玉屈辱地把母親送到鄰居家寄宿,自己睡在廁所棚的稻草堆上。

 

  獲悉情況的冒福來迅即與同事老李、老蔡騎車到現場分別找雙方當事人談話,然后組織雙方調解。平時飽受程民冷眼的儲玉在調解中表示只要讓他蓋房,他不需要任何補償,而且送一塊地給程民作為道路。冒福來知道,孝順的儲玉是舍不得自己的母親寄人籬下。而程民卻堅持要3尺寬的地做路,且態度強硬、沒有商量的余地。他決定,如果程民再這樣一意孤行,他將請法庭提前介入到村子開庭調解,同時請該村全體村民代表評議,請各村派村干部旁聽。

 

  程民對冒老庭長處事公道早有耳聞,也怕自己丟了面子,雖然調解時態度強硬,但調解過后還是主動找村干部了結此事。此后,雙方在協議上簽了字。可是到麥收時,儲玉又來到鎮調解中心,說換來的地被程民強行耕種,麥子也被強行收割去了,懇請冒老庭長幫他要回麥子和置換的土地。

 

  冒福來立即對儲玉所反映的情況進行核實,原來程民的女婿將汽車賣了,不要大路了。冒福來在做程民思想工作未果的情況下,出面為儲玉申請了法律援助并向法院提起訴訟。同時,冒福來把熟悉的相關情況及時提供給調解法官,后經法庭調解,雙方最終達成協議,這場風波終于平息。

 

  可是沒過多久,儲玉又來到鎮調處中心,說他家的進戶路被程民挖了條溝,他身有殘疾,稍重點的東西,全靠三輪車運輸,進戶的路被挖溝后,什么也運不了了。冒福來勸導程民按照法院民事調解書的內容將溝填起來,讓儲玉順利通行。程民說此溝挖在自己的土地上,不填!冒福來當即與法院執行庭聯系,為儲玉申請強制執行。

 

  此案的調處,前后歷時8個多月,在全鎮形成強烈的反響,不少群眾說如果不是冒老庭長為儲玉伸張正義,他和他母親的日子如何過得下去。

 

  接手“燙手的山芋”

 

  2008年炎夏的一日,傍晚6點多,冒福來剛剛從村里調解回辦公室還沒有來得及喝一口水,鎮領導就帶著30多名群眾來到調解中心尋求幫助。大家擠在門口,你一言、我一語,一時間亂哄哄的。

 

  集體上訪是個“燙手的山芋”,冒福來連忙和其他同志耐心勸說,讓他們選出代表,形成書面材料第二天帶來。

 

  翌日清晨,群眾代表反映,當初建沿海高速公路時,村鎮租用該村3490多畝土地作料場,承諾兩年后復墾歸還給老百姓。但兩年后沒有復墾,第一年某老板按照合同給了錢,第二年說合同不履行了、錢也不給了。于是他們要求政府復墾,復墾走不通就按照合同給錢。本是農民出身的冒福來體會到村民的心愿,他當即表態,一定努力做好工作,盡可能讓大家滿意。

 

  接下來的幾天,冒福來和調處中心的幾位老人冒著38攝氏度的高溫,到實地查看,先后十多次召開座談會研究調處方案。大家權衡利弊后一致認為還是由老板繼續承包。

 

  冒福來當即向鎮領導匯報,鎮黨委書記帶領各部門的負責人到企業就遺留問題進行協商,當即形成會議紀要。老板當即表態,將老百姓的錢發放。

 

  如皋法院院長談到冒福來作為法院的退休干部在社會調解中作出的貢獻時,激動地說:“冒福來同志多做一點工作,法院就能少受理一起糾紛,法官身上的擔子也會減輕很多!”

 

  2010年初南通市市委常委、政法委書記、南通大調解機制倡導者——陳斌拿著即將出版的《大調解》書稿,趕到丁堰鎮社會矛盾糾紛調解中心聽取冒福來等同志的意見和建議,陳斌緊緊握著冒福來的手說:“作為基層調解中心的同志,更作為政法戰線上返聘的干部,你們的調解工作是南通一流的,為社會矛盾的化解、為法院案件的分流作出了極大的貢獻,你作為法院的退休干部是法院給我們的一筆財富呀!”