我國(guó)民訴法規(guī)定當(dāng)事人享有執(zhí)行異議權(quán)，這對(duì)規(guī)范人民法院執(zhí)行行為、促進(jìn)公正執(zhí)法提供了法律保障。然而，司法實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)不少被執(zhí)行人濫用執(zhí)行異議權(quán)，有的還與案外人串通，惡意提出異議，企圖阻礙執(zhí)行，以達(dá)到逃避執(zhí)行的目的。以蘇北某基層法院為例，近年來(lái)該院共受理執(zhí)行異議申請(qǐng)31件，其中：被執(zhí)行人提出的有11件，占35％；案外人提出的有20件，占65％。經(jīng)審查，僅有2件成立，占總數(shù)的6％，其余均被法院駁回或由異議人撤回。濫用執(zhí)行異議權(quán)現(xiàn)象具有一定的危害，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，并要切實(shí)加以解決。

 

一、濫用執(zhí)行異議權(quán)的危害

 

1、侵害申請(qǐng)執(zhí)行人的利益。被執(zhí)行人在無(wú)正當(dāng)理由的情況下仍提出執(zhí)行異議，將申請(qǐng)執(zhí)行人拖入異議審查程序，對(duì)其人力、物力和精神方面造成損害，有的還嚴(yán)重影響著申請(qǐng)執(zhí)行人利益的實(shí)現(xiàn)。

 

2、浪費(fèi)有限的司法資源。濫用執(zhí)行異議權(quán)的行為，人為地增加了人民法院審查異議的工作量，進(jìn)一步加劇了“案多人少”的矛盾，牽制著執(zhí)行法官的很大精力，浪費(fèi)了本來(lái)就緊缺的司法資源。

 

3、損害法律的嚴(yán)肅性。被執(zhí)行人為達(dá)到非法目的，利用異議申請(qǐng)權(quán)，以假亂真，無(wú)理提出異議，使申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)，在一定程度上損害了法律權(quán)威和司法公信力。

 

二、 濫用執(zhí)行異議權(quán)現(xiàn)象的成因分析

 

1、不良動(dòng)機(jī)的驅(qū)使。被執(zhí)行人往往存有拖延執(zhí)行、逃避執(zhí)行、甚至抗拒執(zhí)行的僥幸心理，有的則懷有報(bào)復(fù)申請(qǐng)執(zhí)行人的心理，這是導(dǎo)致濫用執(zhí)行異議權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)的根本原因。

 

2、處置不力的影響。人民法院對(duì)執(zhí)行異議的處理，通常停留于審查和答復(fù)，對(duì)異議不成立的，即以裁定的形式駁回。而對(duì)那些胡攪蠻纏、惡意明顯的異議行為，未能加強(qiáng)教育，深入追究責(zé)任，放縱了濫用異議權(quán)行為的發(fā)生。

 

3、法律規(guī)定的疏漏。修改后的民訴法以及最高院關(guān)于執(zhí)行程序方面的司法解釋雖然從法律層面規(guī)范了執(zhí)行異議制度，但在可操作層面上對(duì)提出執(zhí)行異議的范圍、時(shí)間等未做出具體規(guī)定，致使部分當(dāng)事人、利害關(guān)系人鉆法律空子而濫用異議申請(qǐng)權(quán)。

 

4、被執(zhí)行人與案外人的惡意串通。執(zhí)行案件一般會(huì)涉及到某些案外人的利益，被執(zhí)行人與這些利害關(guān)系人容易形成惡意磋商，通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)的辦法對(duì)抗人民法院的強(qiáng)制執(zhí)行，從而引起“執(zhí)行異議”的增多。

 

三、預(yù)防和遏制濫用執(zhí)行異議權(quán)現(xiàn)象的對(duì)策建議

 

1、強(qiáng)化宣傳教育，減少濫用執(zhí)行異議權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步加大法制宣傳的力度，使生效裁判文書的嚴(yán)肅性、法律賦予的強(qiáng)制效力等法律常識(shí)能夠家喻戶曉，人人皆知；對(duì)被執(zhí)行人要強(qiáng)化思想教育，明之以法，曉之以理，消除其僥幸心理，敦促其履行義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)注意做好雙方當(dāng)事人的思想工作，努力促成執(zhí)行案件的和解處理。

 

2、規(guī)范異議查處，加大濫用異議權(quán)審查處置的力度。人民法院應(yīng)按照?qǐng)?zhí)行分權(quán)制約的原則，專門成立執(zhí)行異議審查機(jī)構(gòu)，做到依法審查、規(guī)范處理。如發(fā)現(xiàn)異議人所提證據(jù)虛假，主觀惡意明顯的，應(yīng)及時(shí)對(duì)其教育，動(dòng)員撤回申請(qǐng)；仍堅(jiān)持異議的，則裁定駁回；同時(shí)應(yīng)視情節(jié)輕重，依照民訴法的相關(guān)規(guī)定予以罰款或司法拘留。對(duì)那些惡意串通他人提出虛假異議，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)移送公安機(jī)關(guān)偵查，追究相關(guān)人員拒不履行人民法院判決、裁定罪的刑事責(zé)任。

 

3、完善法律規(guī)定，堵塞執(zhí)行異議權(quán)易被濫用的漏洞。要進(jìn)一步完善執(zhí)行程序方面的司法解釋，細(xì)化執(zhí)行異議制度，明確規(guī)定提出執(zhí)行異議的法定事由，增強(qiáng)可操作性。對(duì)那些非執(zhí)行行為范疇的異議，如對(duì)執(zhí)行人員執(zhí)行工作的懷疑、對(duì)審判部門裁判結(jié)果的不服等，均應(yīng)排除在可提出異議范圍，使那些別有用心的被執(zhí)行人無(wú)可乘之機(jī)。要明確規(guī)定提出異議的期限，應(yīng)限于執(zhí)行程序開始至執(zhí)行程序終結(jié)時(shí)止，避免執(zhí)行程序結(jié)束后無(wú)休止提出執(zhí)行異議的現(xiàn)象發(fā)生。