無錫市中級(jí)人民法院工作報(bào)告

　　-- 2011年1月19日 在無錫市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　無錫市中級(jí)人民法院院長　褚紅軍

　　

    各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2010年主要工作

　　2010年，市中級(jí)人民法院在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)的關(guān)心支持和上級(jí)法院的監(jiān)督指導(dǎo)下，堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題的要求，以深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的成績和進(jìn)展。全市法院共受理各類案件92081件，審執(zhí)結(jié)86330件，同比分別下降2.98％和2.87％；其中，市中院受理10492件，審執(zhí)結(jié)10083件，同比分別下降1.42％和0.64％。

　　（一）堅(jiān)持能動(dòng)司法，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

　　加強(qiáng)調(diào)查研究，把握服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)性。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的各項(xiàng)決策部署，深化全市法院服務(wù)“三保”工作成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)研在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，制定《關(guān)于為我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力司法保障的意見》，系統(tǒng)提出22項(xiàng)司法措施，指導(dǎo)全市法院工作。一年來，兩級(jí)法院就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化投資環(huán)境、規(guī)范征地拆遷等方面制定司法指導(dǎo)意見47份，向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位提出司法建議118份，為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的司法保障。

　　加強(qiáng)審判保護(hù)與制裁的導(dǎo)向作用，保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。充分發(fā)揮審判職能，依法引導(dǎo)、保障和支持有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為，全年共受理一、二審民商事案件57191件，審結(jié)52842件，同比均上升0.35％，審結(jié)標(biāo)的總額119.74億元。妥善審理在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型過程中發(fā)生的金融、投資、商貿(mào)、物流、消費(fèi)等糾紛案件34194件，涉案標(biāo)的額84.1億元，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。在工業(yè)設(shè)計(jì)園、科教產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)設(shè)立“司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)”，依法審理涉及服務(wù)外包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、競業(yè)禁止等領(lǐng)域的案件，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依法平等保護(hù)外商投資者的合法權(quán)益，共審理涉外、涉港澳臺(tái)民商事案件69件，促進(jìn)投資環(huán)境的優(yōu)化。充分發(fā)揮破產(chǎn)審判促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用，在國內(nèi)首創(chuàng)企業(yè)破產(chǎn)管理人報(bào)酬基金制度，適用破產(chǎn)重整、和解制度挽救7家有發(fā)展前景的企業(yè)，運(yùn)用破產(chǎn)清算程序促使4家落后產(chǎn)能企業(yè)有序退出市場。

　　加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，服務(wù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件刑事、民事、行政“三審合一”集中審判方式，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)專家?guī)欤矊徑Y(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件515件。開展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題調(diào)研，提出關(guān)于加強(qiáng)紫砂行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的7項(xiàng)建議，制定《為促進(jìn)全市傳感網(wǎng)發(fā)展強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保障的實(shí)施意見》，采取10大舉措保障傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施由100多家企業(yè)參加的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)工程”建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)、典型案例發(fā)布等12項(xiàng)工作機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)審判，服務(wù)生態(tài)文明先驅(qū)城市建設(shè)。完善民事、行政、刑事、行政非訴執(zhí)行“四合一”的環(huán)保審判工作模式，共審執(zhí)結(jié)各類環(huán)保案件159件。深入總結(jié)環(huán)保審判經(jīng)驗(yàn)，制定全國首部《環(huán)境侵權(quán)損害賠償案件審理規(guī)范指南》，確立環(huán)境侵權(quán)案件審判的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。積極探索環(huán)保公益訴訟、環(huán)境恢復(fù)責(zé)任等制度的司法實(shí)踐運(yùn)行模式。多次應(yīng)邀參加全國環(huán)保高層論壇，并介紹無錫環(huán)保司法經(jīng)驗(yàn)，最高法院、環(huán)保部、民革中央聯(lián)合調(diào)研組去年還專程來無錫法院考察水資源保護(hù)和環(huán)境公益訴訟工作。無錫法院環(huán)境保護(hù)審判工作在國內(nèi)、國際都產(chǎn)生了良好的影響。

　　（二）堅(jiān)持公正司法，深入推進(jìn)涉訴矛盾糾紛化解

　　倡導(dǎo)用調(diào)解方式解決糾紛，努力修復(fù)社會(huì)關(guān)系。貫徹“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，把調(diào)解作為處理民事案件的首選方式，民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)68.79％。加強(qiáng)訴前調(diào)解，全市32個(gè)人民調(diào)解工作室和10個(gè)訴訟服務(wù)中心訴前分流案件7219件，訴前調(diào)解成功率達(dá)85.72％。普遍設(shè)立訴調(diào)對接辦公室，加強(qiáng)訴訟程序與行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等非訴糾紛解決方式的協(xié)調(diào)配合；全年委托或邀請社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心調(diào)解案件1920件，調(diào)解成功率達(dá)85.7％；在交警、工會(huì)、商會(huì)等單位設(shè)立巡回調(diào)解點(diǎn)35個(gè)，調(diào)解案件3708件，調(diào)解成功率達(dá)80.6％。加強(qiáng)行政案件協(xié)調(diào)、執(zhí)行案件和解等工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　依法懲治刑事犯罪，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。全年共審結(jié)一、二審刑事案件6452件，判處罪犯9905人，同比分別上升3.38％和2.83％。準(zhǔn)確把握社會(huì)治安形勢變化，依法嚴(yán)懲危害國家安全、公共安全犯罪和殺人、綁架、搶劫、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，共審結(jié)上述案件3843件5602人。深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭和禁毒嚴(yán)打斗爭，共審結(jié)上述案件1967件2132人。嚴(yán)厲懲治腐敗，審結(jié)貪污、賄賂、瀆職案件127件，判處罪犯159人。依法打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，共審結(jié)生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品、虛開增值稅專用發(fā)票、金融詐騙、走私等犯罪案件389件598人。審結(jié)建國以來全省走私礦產(chǎn)品數(shù)量最大、種類最多的走私普通貨物案，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失812萬元。加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障和教育改造工作，對2515名罪行較輕的被告人依法判處緩刑、管制和單處附加刑；推行減刑、假釋案件公開審理機(jī)制，對5345名罪犯依法予以減刑、假釋。積極參與社區(qū)矯正，設(shè)立涉罪外來人員管護(hù)教育基地，對外地籍罪犯平等適用非監(jiān)禁刑。堅(jiān)持寓教于審、懲教結(jié)合，精心審理未成年人犯罪案件，共對160名未成年罪犯依法適用非監(jiān)禁刑；開展“司法為校園安全護(hù)航”系列活動(dòng)，強(qiáng)化對未成年人的司法保護(hù)。高度重視刑事審判領(lǐng)域矛盾糾紛化解工作，制定系列規(guī)范性文件，建立以刑事和解、刑事附帶民事調(diào)解、刑事被害人救助等為主要內(nèi)容的矛盾糾紛化解體系，成功經(jīng)驗(yàn)被《人民日報(bào)》以內(nèi)參形式刊發(fā)，得到最高法院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　依法審理行政案件，努力化解行政爭議。全年共受理一、二審行政案件402件，審結(jié)364件，同比分別上升16.18％和42.19％。深化行政首長出庭應(yīng)訴制度，舉辦行政首長出庭應(yīng)訴培訓(xùn)班，行政首長出庭率同比上升38.64％。完善行政審判工作年報(bào)制度，創(chuàng)新推出“行政審判專報(bào)”，就行政執(zhí)法中存在的突出問題及時(shí)向黨委、政府提出預(yù)警和建議。堅(jiān)持“協(xié)調(diào)優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、以判促調(diào)”的原則，開展涉行政拆遷糾紛集中化解活動(dòng)，妥善化解31起糾紛，防止了矛盾的激化升級(jí)。

　　推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力預(yù)防和化解矛盾糾紛。開展社會(huì)矛盾糾紛化解“千名法官服務(wù)工程”活動(dòng)，以矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、社會(huì)管理難度較大的群體、涉訴矛盾易發(fā)的環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，組織法官1100余人次，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)，通過法律培訓(xùn)、巡回審判等形式，提高基層組織預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力水平；開展“幸福鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幸福村（社區(qū)）”結(jié)對共建活動(dòng)，與結(jié)對組織在訴調(diào)對接、穩(wěn)控聯(lián)動(dòng)等方面建立10項(xiàng)聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，前移社會(huì)矛盾化解防線。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)出臺(tái)“庭所對接”指導(dǎo)意見，25個(gè)人民法庭與107個(gè)派出所、34個(gè)交警中隊(duì)簽訂合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)資源共享、糾紛共調(diào)，構(gòu)建化解社會(huì)矛盾糾紛的立體網(wǎng)絡(luò)。

　　（三）堅(jiān)持司法為民，積極回應(yīng)人民群眾司法需求

　　完善司法便民措施，回應(yīng)群眾對貼近司法審判的需求。拓展訴訟服務(wù)中心功能，25個(gè)人民法庭全部建立了集訴訟指導(dǎo)、判后答疑等功能于一體的訴訟服務(wù)站，全面推行網(wǎng)上立案、巡回審判、假日法庭等舉措，司法便民措施進(jìn)一步向基層延伸。在訴訟場所設(shè)立殘疾人無障礙設(shè)施，開通“老年人維權(quán)服務(wù)熱線”，建立涉家庭暴力案件審判工作機(jī)制，保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。加大司法救助力度，為困難當(dāng)事人緩、減、免交訴訟費(fèi)76.57萬元，為25名特困刑事被害人發(fā)放救助金98.4萬元，為562起案件的申請執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行救助款302.47萬元。

　　加強(qiáng)勞動(dòng)爭議審判工作，回應(yīng)群眾對構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的需求。在深化總結(jié)勞動(dòng)爭議案件專業(yè)化審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市中院在全國中級(jí)法院中率先設(shè)立勞動(dòng)爭議審判庭，并在勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立巡回法庭，進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)爭議“五位一體”調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)。聯(lián)合勞動(dòng)仲裁委、工會(huì)和企業(yè)等單位，完善構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作機(jī)制，總結(jié)推廣以勞資糾紛協(xié)同化解為主要特色的“惠山經(jīng)驗(yàn)”和“庭前三對接、庭審四步驟”審判工作法。一年來，全市法院共審結(jié)一、二審勞動(dòng)爭議案件3820件，同比下降8.5％，調(diào)解撤訴率達(dá)77.07％，其中有效化解20人以上的群體性勞動(dòng)爭議糾紛9批1320件。

　　加強(qiáng)執(zhí)行工作，回應(yīng)群眾對實(shí)現(xiàn)勝訴權(quán)益的需求。開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”、“加強(qiáng)執(zhí)行案件管理，改進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)”等系列活動(dòng)，制定實(shí)施加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作的14條措施，完善執(zhí)行快速反應(yīng)、執(zhí)行威懾聯(lián)動(dòng)、委托執(zhí)行案件管理監(jiān)督等工作機(jī)制，形成覆蓋全部執(zhí)行工作的管理體系。創(chuàng)新執(zhí)行方法，通過公開曝光、限制出境、限制高消費(fèi)、嚴(yán)厲打擊暴力抗法等措施，督促被執(zhí)行人償還債務(wù)，全年共受理執(zhí)行案件22089件，執(zhí)結(jié)20886件，同比分別下降15.01％和14.46％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額36.2億元。圍繞涉民生等六類重點(diǎn)案件，繼續(xù)開展清理執(zhí)行積案活動(dòng)，共清理執(zhí)結(jié)各類案件6629件，標(biāo)的額16.57億元，使一批積壓多年、當(dāng)事人長期上訪申訴的執(zhí)行案件得以妥善解決。全市法院執(zhí)行工作步入了良性運(yùn)行的軌道。

　　加強(qiáng)信訪工作，回應(yīng)群眾對暢通申訴渠道的需求。扎實(shí)開展涉訴信訪集中化解專項(xiàng)活動(dòng)，采取定方案、定措施、定期限、定責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)包案的“四定一包”工作模式，有效化解575起重點(diǎn)信訪積案。以開展“萬起案件評查”活動(dòng)為契機(jī)，健立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、判后答疑等制度，促進(jìn)矛盾糾紛的源頭化解。健全訴訪分離制度，實(shí)現(xiàn)涉訴信訪與申請?jiān)賹彽闹贫然至髋c對接。一年來，共將248起信訪案件有序納入申訴、申請?jiān)賹徢捞幚恚步哟罕妬碓L1649人次，處理來信2297件，申訴信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

　　（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷完善司法工作機(jī)制

　　創(chuàng)新審判管理機(jī)制。制定實(shí)施“公正案、和諧案、精品案”三案工程建設(shè)指導(dǎo)意見及考核辦法，從實(shí)體、程序等方面細(xì)化各類案件辦案標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套科學(xué)的“三案”規(guī)范體系。運(yùn)用信息化手段提高審判管理水平，全面實(shí)施電腦隨機(jī)分案，自主研發(fā)《法官審判業(yè)績檔案系統(tǒng)》等審判管理軟件，對立案、庭審等訴訟活動(dòng)全過程進(jìn)行網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)管。強(qiáng)化裁判文書的規(guī)范性管理，組織優(yōu)秀、較差裁判文書評選活動(dòng)，提高裁判文書質(zhì)量。強(qiáng)化院庭長審判管理職責(zé)，健全院庭長對案件審判的過程控制、結(jié)果控制機(jī)制，加強(qiáng)對調(diào)解撤訴率、申訴率等關(guān)鍵指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)審判質(zhì)效全面提高。

　　完善司法公開機(jī)制。深化“司法陽光工程”建設(shè)，制定加強(qiáng)民意溝通的實(shí)施意見, 建立20項(xiàng)制度全面強(qiáng)化司法與民意的溝通互動(dòng)。實(shí)行生效裁判文書網(wǎng)上公開，全面推行以庭審?fù)戒浺翡浵瘛⑼接涗洝⑼斤@示為內(nèi)容的“三同步”工作和刻錄光盤存檔工作。在全省率先推出網(wǎng)絡(luò)庭審直播，共直播具有典型法制教育意義的案件17起，網(wǎng)上點(diǎn)擊達(dá)4萬余人次。提升司法拍賣透明度，通過隨機(jī)搖號(hào)選擇拍賣機(jī)構(gòu)、全程錄像、現(xiàn)場公證等措施實(shí)現(xiàn)“陽光拍賣”。開展“司法公開宣傳月”和“法院開放日”活動(dòng)，開設(shè)院長公眾郵箱，建立院長與網(wǎng)民在線交流制度，錄播105期《法庭聚焦》、《執(zhí)行進(jìn)行時(shí)》電視欄目，逐步形成全方位、立體化的司法公開網(wǎng)絡(luò)。

　　深化執(zhí)行工作機(jī)制改革。在全省率先推行以分權(quán)、集約、透明為特點(diǎn)的執(zhí)行實(shí)施權(quán)分權(quán)流程改革，制定實(shí)施《執(zhí)行實(shí)施案件分權(quán)流程管理細(xì)則》，將案件執(zhí)行過程分為啟動(dòng)、財(cái)產(chǎn)查控、財(cái)產(chǎn)處分和結(jié)案四個(gè)階段，組成專門合議庭分別行使職權(quán)，改變“一人包案到底”的傳統(tǒng)執(zhí)行模式，形成分權(quán)制衡、精細(xì)管理的執(zhí)行工作格局，取得了執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的額到位率明顯上升和未結(jié)案數(shù)、執(zhí)行投訴率明顯下降的良好效果。

　　積極探索量刑規(guī)范化改革。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善刑事審判定案工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》，建立逐級(jí)定案把關(guān)機(jī)制，完善量刑程序，合理確定量刑幅度，規(guī)范自由裁量權(quán)，促進(jìn)量刑均衡。

　　（五）堅(jiān)持從嚴(yán)治院，牢固樹立公正廉潔司法形象

　　加強(qiáng)思想政治建設(shè)。突出抓好“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的人民性和實(shí)踐性，教育廣大干警堅(jiān)定政治方向，自覺地用“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入學(xué)習(xí)陳燕萍同志先進(jìn)事跡，開展社會(huì)公眾評選第二屆“無錫市民最信賴的十佳法官”活動(dòng)，通過群眾投票、媒體參與、輿論監(jiān)督等方式，推出先進(jìn)典型，充分展現(xiàn)了無錫法院干警的良好形象。一年來，全市法院有40個(gè)集體和50名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，在法庭、立案和信訪窗口安裝監(jiān)控設(shè)備，對庭審作風(fēng)、工作作風(fēng)、司法禮儀等進(jìn)行查訪，及時(shí)通報(bào)。開展“公正廉潔司法調(diào)查問卷”活動(dòng)，梳理歸納出5類24項(xiàng)司法行為不規(guī)范、工作作風(fēng)不過硬的問題，逐項(xiàng)整改。加強(qiáng)警示教育，通過組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、參觀“預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地”、剖析典型案例等形式，牢筑拒腐防變的思想防線。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善中層干部述職述廉、廉政監(jiān)察員等制度，強(qiáng)化對審判、執(zhí)行權(quán)的直接監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定，設(shè)立24小時(shí)舉報(bào)錄音電話和網(wǎng)上舉報(bào)信箱，認(rèn)真核查信訪舉報(bào)情況，嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為。

　　加強(qiáng)司法能力建設(shè)。強(qiáng)化青年人才培養(yǎng)力度，以青年法官研究會(huì)為平臺(tái)，組織會(huì)員廣泛開展學(xué)術(shù)討論、案例研討、庭審觀摩等活動(dòng)，8名青年法官榮獲全國法院第二十二屆學(xué)術(shù)討論會(huì)二、三等獎(jiǎng)；優(yōu)化以“法官教法官”為特色的職業(yè)導(dǎo)師制，選聘資深法官對青年法官進(jìn)行“一對一”地傳、幫、帶。推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，建立以保障、激勵(lì)、考核等為主要內(nèi)容的8項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)85期3700余人次，持續(xù)三年開展以“爭當(dāng)業(yè)務(wù)能手、爭做技能標(biāo)兵、爭創(chuàng)一流業(yè)績”為主題的“雙爭一創(chuàng)”活動(dòng)，廣大干警的司法能力顯著提升。

　　加強(qiáng)法院文化建設(shè)。堅(jiān)持以“公正、廉潔、為民”司法核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，以“正、誠、實(shí)、嚴(yán)”院風(fēng)和“崇法尊民、公平正義”無錫法院精神為核心內(nèi)容，全面加強(qiáng)法院精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化建設(shè)。組織開展疑難案件研討會(huì)、文藝匯演、書畫攝影比賽、愛心捐助等豐富多彩的文化活動(dòng)，不斷提升法院文化建設(shè)水平，江陰法院還被評為全國法院首批文化建設(shè)示范單位。

　　（六）堅(jiān)持內(nèi)外監(jiān)督并重，促進(jìn)司法水平不斷提高

　　加強(qiáng)審判監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分發(fā)揮二審程序和再審程序的監(jiān)督作用，對確有錯(cuò)誤的裁判依法予以糾正，共審結(jié)二審、再審案件3451件，其中改判、發(fā)回重審226件。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，通過選派業(yè)務(wù)骨干定點(diǎn)指導(dǎo)、巡回培訓(xùn)、復(fù)查案件、編寫審判指南、分析通報(bào)改判發(fā)回重審案件等方式，加強(qiáng)對基層審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。完善基層基礎(chǔ)工作機(jī)制，充實(shí)基層審判力量，擴(kuò)大簡易程序適用范圍，推廣簡易民商事案件快速審理機(jī)制，努力緩解基層“案多人少”的矛盾。加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，分別在宜興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江陰市徐霞客鎮(zhèn)籌建人民法庭。一年來，全市基層法院共受理各類案件81589件，審執(zhí)結(jié)76247件，同比分別下降3.18％和3.16％，一審服判息訴率達(dá)94.47％，被改判發(fā)回重審率僅0.37％，審判人員平均結(jié)案165件，基層司法工作水平進(jìn)一步提高。繼宜興法院被最高法院命名為全國模范法院之后，江陰法院又被評為全國優(yōu)秀法院。

　　自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督。認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，向市人大常委會(huì)專題匯報(bào)民事執(zhí)行工作情況，逐項(xiàng)整改落實(shí)常委會(huì)提出的意見和建議。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，定期向政協(xié)通報(bào)法院工作情況。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，做到件件有結(jié)果，事事有反饋。加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作，通過邀請視察工作、旁聽庭審、走訪座談等形式，主動(dòng)聽取、收集代表委員的意見和建議，并研究落實(shí)具體措施加以改進(jìn)。去年，共邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件庭審422人次、視察法院工作123人次，走訪征求意見169人次。依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，審結(jié)抗訴案件27件，其中改判、發(fā)回重審4件。進(jìn)一步強(qiáng)化司法民主，擴(kuò)大人民陪審員參審案件范圍，全年參審案件6989件，同比增長6.28％。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，完善新聞發(fā)布制度，更加有效地接受社會(huì)各界監(jiān)督。

　　各位代表，過去的一年，全市法院工作取得了一定的成績，這是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)以及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。各位人大代表、政協(xié)委員對法院工作提出了許多很好的意見和建議。在此，我代表全市法院表示衷心的感謝！

　　回顧一年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，法院工作還存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：“案多人少”的矛盾依然突出；司法能力與司法保障水平還不能適應(yīng)審判任務(wù)的要求，導(dǎo)致少數(shù)案件質(zhì)量不高；一些影響法院工作科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題仍然存在，推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的任務(wù)還很艱巨；司法安全工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們將緊緊依靠市委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會(huì)各界的支持，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

　　二、關(guān)于2011年工作

　　今年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建黨九十周年。全市法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)和市委十一屆九次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、維護(hù)和諧穩(wěn)定兩個(gè)大局，立足執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)法院各項(xiàng)工作，為無錫科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的司法保障和司法服務(wù)。

　　第一，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)，依法服務(wù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。依法妥善審理國家在加強(qiáng)宏觀調(diào)控、擴(kuò)大消費(fèi)需求、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)過程中引發(fā)的各類案件，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞市場秩序和金融秩序的犯罪，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，平等保護(hù)各類投資主體的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提供司法保障。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判，加大對物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、微電子、軟件與服務(wù)外包等無錫重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)環(huán)保審判，妥善審理環(huán)境污染損害案件，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重破壞生態(tài)、浪費(fèi)資源的環(huán)境犯罪，為無錫由工業(yè)文明向生態(tài)文明戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供司法保障。

　　第二，進(jìn)一步強(qiáng)化司法為民意識(shí)，依法保障改善民生。公正妥善審理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、教育醫(yī)療、住房消費(fèi)等涉及人民群眾切身利益的民生案件。依法妥善審理農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的各類糾紛，最大限度地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。完善司法為民機(jī)制，落實(shí)司法便民措施，關(guān)心幫助弱勢群體，以優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)人民。

　　第三，進(jìn)一步彰顯審判職能，化解涉訴矛盾糾紛。創(chuàng)新和加強(qiáng)審判管理，進(jìn)一步提高審判質(zhì)量。認(rèn)真貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，積極運(yùn)用調(diào)解等方式化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。進(jìn)一步完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，積極促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。緊緊依靠黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，探索發(fā)展替代性糾紛解決機(jī)制。

　　第四，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，促進(jìn)法治無錫建設(shè)。堅(jiān)持人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的憲法原則，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，通過公正廉潔司法，弘揚(yáng)法治精神。充分發(fā)揮司法審判制裁違法和保護(hù)合法的宣示功能，正確引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向，最大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。進(jìn)一步落實(shí)審判公開，擴(kuò)大裁判文書上網(wǎng)范圍，推進(jìn)庭審網(wǎng)上直播。深入開展和諧共建活動(dòng)，積極推進(jìn)司法審判資源的社會(huì)共享。

　　第五，進(jìn)一步加強(qiáng)法院自身建設(shè)，促進(jìn)公正廉潔司法。大力加強(qiáng)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)法院黨建工作，以黨的建設(shè)促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)審判工作。加強(qiáng)法院文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀。按照中央關(guān)于推進(jìn)司法體制改革的總體部署和上級(jí)法院要求，不斷深化法院改革。扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和司法能力建設(shè)，全面提升干警綜合素質(zhì)。

　　各位代表，新形勢和新任務(wù)對法院工作提出了新的要求。我們將以更加堅(jiān)定的決心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)新無錫、幸福無錫作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　

    附件：

　　《無錫市中級(jí)人民法院工作報(bào)告》相關(guān)用語說明

　　1、能動(dòng)司法：是指人民法院立足執(zhí)法辦案，充分發(fā)揮司法的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地為黨和國家工作大局服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。服務(wù)性、主動(dòng)性、高效性，是能動(dòng)司法的三個(gè)顯著特征。

　　2、破產(chǎn)重整：是指對那些雖然已經(jīng)資不抵債、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)或者有明顯喪失清償能力但生產(chǎn)經(jīng)營存在恢復(fù)可能的企業(yè)，在相關(guān)當(dāng)事人的申請下進(jìn)入《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第八章規(guī)定的重整程序，在人民法院的主持下，通過對各方利害關(guān)系人的利益協(xié)調(diào)，對企業(yè)進(jìn)行營業(yè)重組與債務(wù)清理，使企業(yè)避免破產(chǎn)清算，擺脫困境，恢復(fù)經(jīng)營能力。

　　3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)專家?guī)欤菏侵溉嗣穹ㄔ航⒏黝I(lǐng)域內(nèi)技術(shù)專家名錄，在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判時(shí)，通過聘請技術(shù)專家擔(dān)任人民陪審員、專家證人，進(jìn)行技術(shù)咨詢、技術(shù)鑒定，有效解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中技術(shù)事實(shí)認(rèn)定難等問題，以達(dá)到合理界定法律責(zé)任、妥善化解矛盾糾紛的目的。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判技術(shù)專家?guī)欤菬o錫法院為貫徹《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中關(guān)于“建立完善專家證人訴訟制度”的要求而推出的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

　　4、環(huán)境恢復(fù)責(zé)任制度：是加強(qiáng)環(huán)境司法保護(hù)力度的一項(xiàng)創(chuàng)新法律措施，即環(huán)境破壞者除承擔(dān)破壞環(huán)境的一般行政責(zé)任、民事?lián)p害賠償責(zé)任和刑事責(zé)任外，還要承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境破壞前狀態(tài)的民事責(zé)任。實(shí)行這一制度的根本目的在于加大環(huán)境破壞資者的違法成本，建立完整的環(huán)境保護(hù)法律體系。

　　5、社區(qū)矯正：是一種與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

　　6、勞動(dòng)爭議五位一體調(diào)解工作機(jī)制：是指整合人民法院、司法行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)、工會(huì)等五個(gè)部門力量，建立與勞調(diào)組織調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接、高效快捷調(diào)解勞動(dòng)爭議的工作機(jī)制，通過實(shí)行調(diào)解工作公示、信息溝通反饋、重大案件聯(lián)動(dòng)處理、聯(lián)合培訓(xùn)等制度，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，從而提高化解勞資糾紛的整體效能。

　　7、“庭前三對接、庭審四步驟”審判工作法：是惠山區(qū)人民法院在長期的勞動(dòng)爭議案件審判實(shí)踐中總結(jié)出來的有效化解勞動(dòng)爭議的工作方法，主要內(nèi)容是：在庭前與仲裁部門對接掌握證據(jù)情況、與基層組織對接了解案件背景情況、與當(dāng)事人對接把握真實(shí)想法；在庭審中抓好全面查清真相、找準(zhǔn)矛盾根源、提出解決方案、督促抓好調(diào)解協(xié)議執(zhí)行等四個(gè)步驟。

　　8、執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制：是指通過建立執(zhí)行工作快速反應(yīng)的組織和流程，對申請執(zhí)行人提供的執(zhí)行線索作出快速反應(yīng)，在最短的時(shí)間內(nèi)及時(shí)作出執(zhí)行決定、采取措施，以增強(qiáng)各級(jí)法院的執(zhí)行應(yīng)急、快速處置能力，快捷有效地維護(hù)申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。

　　9、執(zhí)行威懾聯(lián)動(dòng)機(jī)制：是指人民法院在被執(zhí)行人未履行生效法律文書確定義務(wù)的情況下，聯(lián)合公安、檢察、政府職能部門、金融機(jī)構(gòu)以及新聞媒體等，通過限制或者禁止被執(zhí)行人融資、投資、置產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、出境、注冊新公司、日常高消費(fèi)等措施，促使被執(zhí)行人自動(dòng)履行生效法律文書確定義務(wù)的一種執(zhí)行工作機(jī)制。