為進(jìn)一步提高全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴力度，更好地落實黨的十八屆四中全會提出的加快建設(shè)法治政府進(jìn)程， 11月14日，在召開的全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作推進(jìn)會上，淮安中院院長錢斌提出“強化學(xué)習(xí)、提高出庭應(yīng)訴工作業(yè)務(wù)本領(lǐng)”等五點建議，全力助推“民告官”案件中被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴力度。

 

近年以來，淮安全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率雖然逐年提升，從2009年的43.2%提升到今年10月的84.6%，但是還存在著全市行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法存在不規(guī)范和亂作為、全市行政機(jī)關(guān)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不多，應(yīng)訴率不高、市直行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭現(xiàn)象普遍，應(yīng)訴率較低和出庭不出聲，應(yīng)訴效果不佳等問題。

 

為此，錢斌建議，全市行政機(jī)關(guān)一是強化對新修訂的行政訴訟法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升依法行政能力；全市兩級法院會同政府法制部門利用聯(lián)席會、研討會和庭審觀摩等形式，幫助他們盡快掌握新法內(nèi)容和出庭應(yīng)訴的基本知識，提高出庭應(yīng)訴工作的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。二是強化機(jī)制建設(shè)，保障出庭應(yīng)訴工作規(guī)范有序。在不斷完善出庭應(yīng)訴工作一些規(guī)范性文件基礎(chǔ)上，還要通過加強制度建設(shè)和落實監(jiān)督措施相結(jié)合，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作水平和效果不斷提升。三是強化考核宣傳，增強出庭應(yīng)訴工作實際成效。建立政府法制部門對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴備案登記制度，將他們出庭應(yīng)訴工作納入法治建設(shè)和綜治平安考核，對出庭率高的地區(qū)和部門，及時通過信息簡報予以肯定和推廣。四是強化互動協(xié)作，促進(jìn)出庭應(yīng)訴工作均衡發(fā)展。全市兩級法院要與本級政府法制部門加強協(xié)作，定期通報擬開庭的行政案件情況，定期與涉訴較多的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行例會交流，不斷健全完善不出庭理由說明和應(yīng)訴情況月報等情況交流機(jī)制，實現(xiàn)制度化運行的全覆蓋。五是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，營造出庭應(yīng)訴工作良好氛圍。法院要發(fā)揮好推進(jìn)工作的橋梁紐帶作用，主動地為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴創(chuàng)造條件。