堅(jiān)持群眾路線、做好群眾工作歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)之一。社會(huì)管理本質(zhì)上是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益。胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的重要講話，把社會(huì)管理的基本任務(wù)概括為協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等七個(gè)方面，這七個(gè)方面都與法院工作密切相關(guān)，都屬于法院的“分內(nèi)事”。作為基層法院，要做好社會(huì)管理工作，必須堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線，把相信群眾、依靠群眾和服務(wù)群眾作為工作目標(biāo)，認(rèn)真履行審判職能，全力做好司法服務(wù)，不斷提高人民群眾對(duì)法院工作的滿意度。

 

一、立足審判職能，著力化解社會(huì)矛盾

 

人民法院加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，前提是依法審理、執(zhí)行好案件，以執(zhí)法辦案為立足點(diǎn)，著力化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 

加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作。不斷加強(qiáng)訴訟調(diào)解與“大調(diào)解”工作網(wǎng)絡(luò)的銜接，深化訴調(diào)對(duì)接工作，這是依靠群眾化解矛盾糾紛的集中體現(xiàn)。去年，我院與市司法局聯(lián)合召開訴調(diào)對(duì)接工作推進(jìn)會(huì)，制訂了《關(guān)于深入推進(jìn)訴調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見》，依托基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化訴訟調(diào)解與人民調(diào)解的銜接，盡量將矛盾糾紛解決在訴前，化解在訴外；與市總工會(huì)共同制訂了《關(guān)于加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的實(shí)施意見》，有效發(fā)揮工會(huì)組織及特邀調(diào)解員的作用，合力解決勞資糾紛。2010年，我院受理案件同比下降20.4%，也是近六年來首次收案下降。

 

切實(shí)抓好積案清理。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)法院要求，把清理涉訴信訪案件、清理執(zhí)行積案作為開展“涉訴矛盾糾紛集中化解年”活動(dòng)的重要任務(wù)。認(rèn)真排查涉訴信訪積案，對(duì)重點(diǎn)信訪案件，確定院庭領(lǐng)導(dǎo)兩級(jí)包案、共同負(fù)責(zé)，針對(duì)個(gè)案制訂“一人一策或一案多策”的化解方案，確保重點(diǎn)信訪積案按期得到清理。繼續(xù)開展執(zhí)行積案集中清理活動(dòng)，采取整合執(zhí)行資源、調(diào)整工作重心、加大執(zhí)行力度等具體措施，促進(jìn)積案有效清理和執(zhí)行工作良性循環(huán)。

 

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。我院把審理好網(wǎng)絡(luò)影視作品侵權(quán)糾紛案件作為2010年知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判重點(diǎn)，通過依法保護(hù)著作權(quán)人合法利益，為江陰舉行第十九屆金雞百花電影節(jié)營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。今年上半年把依法審判侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件作為重點(diǎn)，積極參與打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)工作，向聯(lián)系單位發(fā)放《審判通訊》，幫助企業(yè)及時(shí)了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)新動(dòng)向，不斷擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)聯(lián)系點(diǎn)在新興產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面，全力服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

二、堅(jiān)持能動(dòng)司法，致力規(guī)范社會(huì)活動(dòng)

 

根據(jù)社會(huì)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極延伸司法審判職能，通過行政審判、法律服務(wù)、司法建議等途徑，有效規(guī)范社會(huì)活動(dòng)、預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

 

監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政。通過行政審判促進(jìn)行政管理的法治化，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。我院加強(qiáng)行政審判與行政執(zhí)法良性互動(dòng)，與政府法制部門舉辦“行政審判與行政復(fù)議聯(lián)席會(huì)”，向行政機(jī)關(guān)通報(bào)行政審判情況，參與制定關(guān)于行政首長出庭應(yīng)訴的規(guī)范意見，去年行政首長出庭率100%。指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)推行說理式行政處罰文書，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)法水平。充分發(fā)揮行政審判年報(bào)作用，督促行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為和依法行政，依法履行社會(huì)管理職能。

 

開展法官服務(wù)基層活動(dòng)。能動(dòng)司法已成為法院參與社會(huì)管理創(chuàng)新、服務(wù)黨和政府工作大局和做好群眾工作的重要方法和手段。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是全國的工作大局，也是法院能動(dòng)司法的主攻方向。江陰有全國百分之一的上市公司和五十分之一的中國500強(qiáng)企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)涉及新能源、生物醫(yī)藥領(lǐng)域等，呈現(xiàn)出科技型、環(huán)保型、高新化特點(diǎn)，為這些企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，既是法院義不容辭的責(zé)任，也對(duì)法官提出了更高的要求。我院制訂了《關(guān)于開展服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》，積極參與實(shí)施無錫法院“千名法官服務(wù)工程”，組織法官深入街道社區(qū)和鎮(zhèn)、村、企業(yè)基層一線開展法律服務(wù)，對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)展開調(diào)研，針對(duì)企業(yè)常見的勞資糾紛和合同糾紛，提出具體預(yù)防和解決方案；幫助排查企業(yè)經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)和漏洞，規(guī)范經(jīng)營管理。

 

著力強(qiáng)化司法建議工作。豐富司法建議的形式，司法建議不僅要關(guān)注一些個(gè)案問題，更要以“內(nèi)行的眼力、專業(yè)的視野”關(guān)注具有普遍性、全局性的問題，逐步將審判白皮書制度這種“司法建議”新形式擴(kuò)充到各個(gè)審判領(lǐng)域。重視司法建議的反饋落實(shí)，通過規(guī)范司法建議書制作和發(fā)放程序，將司法建議的數(shù)量、質(zhì)量以及采納情況作為考察法官能力的重要項(xiàng)目；建立司法建議回訪制度，對(duì)建議措施落實(shí)情況進(jìn)行全程跟蹤，必要時(shí)要求被建議單位上級(jí)主管部門加以督促。主動(dòng)爭取黨委和人大對(duì)司法建議工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把司法建議開展情況作為向黨委、人大匯報(bào)工作的重要方面；與政府法制部門建立司法建議監(jiān)督落實(shí)制度，提高行政機(jī)關(guān)對(duì)司法建議的重視程度。

 

三、堅(jiān)持司法為民，努力回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

 

進(jìn)一步完善司法便民工作機(jī)制和弱勢群體權(quán)益保障機(jī)制，依法解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

 

豐富司法便民惠民措施。2009年9月，我院成立功能較為齊全、設(shè)施較為完備的“訴訟服務(wù)中心”，為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、電話立案等便民立案方式。推行巡回審判、“假日法庭”、案件速裁等便民審判方式。拓展司法救助范圍，除了對(duì)困難當(dāng)事人緩減免交訴訟費(fèi)外，我院在江陰市委政法委牽頭下，起草制定了《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定救助基金管理辦法》，該辦法將符合條件的刑事被害人、執(zhí)行申請(qǐng)人、信訪當(dāng)事人列入救助范圍，使得法院開展司法救助程序更為規(guī)范、資金更有保障、受益群眾更為廣泛。積極參與外來人員集中居住地這一社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理，依托審判工作，深入集中居住地開展巡回審判、法律咨詢和法制宣傳活動(dòng)。

 

開通弱勢群體維權(quán)“綠色通道”。突出對(duì)社會(huì)弱勢群體的司法保護(hù)，是做好涉訴群眾工作的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我院在立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)開辟了維權(quán)“綠色通道”，對(duì)行動(dòng)不便的當(dāng)事人，采取上門立案、上門談話、上門開庭、上門回訪的“四上門”服務(wù)。成立維權(quán)合議庭，專門審理涉及婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益保障的民事案件，同時(shí)積極開展司法保護(hù)專題調(diào)研和維權(quán)宣傳教育活動(dòng)。對(duì)進(jìn)入執(zhí)行程序的涉及民工工資、撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等案件，成立專門執(zhí)行小組優(yōu)先執(zhí)行。

 

開展青少年司法維權(quán)工作。2009年以來，我院以爭創(chuàng)全國優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”為契機(jī)，加強(qiáng)青少年司法維權(quán)工作。去年4月，針對(duì)校園安全成為全社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)的時(shí)候，開展了“司法為校園安全護(hù)航”系列活動(dòng)：巡回審判進(jìn)校園、開設(shè)安全教育講座、發(fā)放維權(quán)聯(lián)系卡等，幫助學(xué)生增強(qiáng)安全意識(shí)和提高自我保護(hù)能力；簽訂“庭校共建”協(xié)議，主動(dòng)參與校園安全防范工作，幫助查找和分析校園安全保衛(wèi)、日常管理和應(yīng)急機(jī)制中存在的問題和漏洞，提出整改建議，為校園構(gòu)筑起安全屏障。??